УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Балуков А.Н.
Дело-33-3389/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 октября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.,
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области
на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 29 августа 2012
года, по которому постановлено:
Исковые требования
Тепловой И*** А*** удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоспасском районе
Ульяновской области включить Тепловой И*** А*** в специальный педагогический
стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 по 23.08.1993, и назначить Тепловой И*** А*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической
деятельностью с 14.05.2012.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
Тепловой И.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Теплова И.А.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области о досрочном назначении трудовой
пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска
указала, что более 25 лет занимается педагогической деятельностью, в связи с
чем имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п.19 п.1 ст.27
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации». Однако решением ответчика от 25.05.2012 ей отказано в назначении
такой пенсии из-за недостаточности специального трудового стажа, в который не
включен период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 23.08.1993. Просила
обязать ответчика включить в её специальный стаж указанный период и назначить
досрочную пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с
14.05.2012.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что
нормативные акты пенсионного и трудового законодательства, действовавшие в
спорные периоды, не предусматривали включение отпуска по уходу за ребенком,
имевшего место после 06.10.1992.
Считает, что страховой стаж на соответствующих видах работ до 01.01.2002
подлежит исчислению с применением Разъяснения, утвержденного постановлением
Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, согласно которому
отпуск по уходу за ребенком может быть включен в специальный стаж только до
06.10.1992.
Дело рассмотрено в
отсутствии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском
районе Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
В судебном
заседании Теплова И.А. просила оставить
решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что 14.05.2012 Теплова И.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском
районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии
по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации».
Решением ответчика
от 25.05.2012 истице отказано в
назначении пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимого 25-летнего
стажа педагогической деятельности, в который не включен ряд периодов, в том
числе период нахождения Тепловой И.А. в отпуске по уходу за ребенком с
06.10.1992 по 23.08.1993. По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил
24 года 02 месяца 11 дней.
Теплова И.А.
полагала, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после
06.10.1992 не включен в специальный стаж
неправомерно.
Принимая решение об
удовлетворении требований Тепловой И.А.
о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для отказа в удовлетворения заявленных требований, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от
17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 той же статьи Федерального закона установлено, что списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а
также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со ст.27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с
указанным выше нормативным актом досрочная пенсия по старости назначается
лицам, только в том случае, если должность и наименование учреждения, в котором
работало это лицо, предусматривается указанным выше Списком.
Согласно п.3
Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии
за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в
связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях
в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.
В соответствии с
п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463
(утратившим силу с 01.10.1993г.), за данными педагогическими работниками
сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие
до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Удовлетворяя требования о
включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в
специальный стаж, суд первой инстанции правильно исходил из того, что оценку ее пенсионных прав в этой
части необходимо проводить в соответствии с ранее действовавшим
законодательством.
До введения в
действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О
внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ
РСФСР предусматривала включение
дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения
ребёнком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением
Верховного Совета СССР от 10.04.1990 года «О неотложных мерах по улучшению
положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» для создания
благоприятных условий по уходу за
новорожденными и малолетними детьми установлено, что отпуск по уходу
за ребёнком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется полностью или
по частям матери ребёнка либо по усмотрению семьи отцу, бабушке, деду или
другим родственникам, фактически осуществляющим
уход за ребёнком.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации
№ 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс
законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения
женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по
специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ
РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении
продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989
года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста
трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный
стаж, а также в стаж работы по специальности.
Исходя из смысла
приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции
Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и
непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых
вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией
гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров,
возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности
периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении
пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период
имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской
Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в
Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный
период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии
на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности
независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени
возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку
истице отпуск по уходу за ребенком
предоставлен до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992, суд
первой инстанции правомерно включил данный период в ее
специальный стаж.
Учитывая указанные
обстоятельства, по состоянию на 14.05.2012
Теплова И.А. имела необходимый 25-летний трудовой стаж, дающий право на
назначение ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,
поэтому суд обоснованно удовлетворил ее требования о назначении трудовой пенсии
досрочно.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы УПФ
РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области не подлежит.
Нарушений норм
процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения
суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 29 августа 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: