УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова И.И.
Дело 33-3186/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 октября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Валяева С***
А*** на решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 17 июля
2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования Валяева С*** А*** к Военному комиссариату
Ульяновской области о зачете в стаж на льготных условиях периода обучения с
01.08.1989г. по 12.05.1993г., обязании произвести перерасчет пенсии – оставить без удовлетворения в полном
объеме.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., объяснения Валяева С.А., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Валяев С.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату
Ульяновской области об обязании включить в стаж государственной службы период
его обучения в Ульяновском высшем военном командном училище связи до заключения
первого контракта с 01.08.1989г. по 12.05.1993г. из расчета один день военной
службы за два дня государственной службы и пересчитать назначенную пенсию.
Требования мотивированы тем, что истец является получателем
пенсии за выслугу лет по военной службе. При назначении пенсии в расчет выслуги
лет ответчик включил ему период его обучения в Ульяновском высшем военном
командном училище связи до заключения первого контракта с 01.08.1989г. по
12.05.1993г. в календарном исчислении, т.е., из расчета один день службы по призыву
за один день государственной службы. С 12.05.1993г. истец проходил военную
службу по контракту, после чего уволился с военной службы. Общая выслуга лет
составила 21 год.
Согласно ч.3 ст.10 ФЗ «О статусе военнослужащих» время
нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий
трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного
служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы
за два дня работы.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О системе государственной службы
РФ» военная служба – это вид федеральной государственной службы, представляющей
собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях
или не на воинских должностях в случая и на условиях, предусмотренных федеральными
законами и )или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных
Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах,
осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Таким образом, истец считает, что период его обучения в
училище, приравненный законом к военной службе по призыву, подлежит включению в
стаж его государственной службы из
расчета один день военной службы по призыву за два дня государственной службы.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и
третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения
дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно материалов дела, истец был уволен из Вооруженных
Сил РФ 11.05.2010г., с 24.06.2010г. ему, как имевшему календарную выслугу лет
20 лет 9 мес., а льготную – 21 год 2 мес., назначена пенсия за выслугу лет в
соответствии с Законом РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, … и их семей».
Судом установлено, что истец Валяев С.А. в период с
01.08.1989г. по 19.06.1993г. проходил обучение в качестве курсанта в
Ульяновском высшем военном командном училище связи им.Г.К. О***. В 1993г. с
истцом был заключен первый контракт. Период обучения истца в военном училище до
заключения первого контракта (спорный период) был зачтен истцу при назначении
пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется на
основании Закона
РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и
их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого
правового статуса - условия назначения данной категории лиц пенсий, порядок их
исчисления, отличающиеся от аналогичных параметров как трудовых, так и иных
видов пенсий.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из
того, что указанный нормативный акт не содержит понятия "стажа
государственной службы в вооруженных силах", поскольку, как правило,
пенсия данной категории лиц устанавливается при наличии специального стажа на
протяжении определенного времени, который поименован "выслугой лет".
То есть, при назначении пенсии за выслугу лет учитывается не общий или
специальный трудовой стаж, а выслуга на военной службе.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии
указанной категории лиц определяется Правительством РФ (ст. 18
Закона). В соответствии с п. 5
Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке
исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий
лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов,
сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
и их семей" военная служба по призыву в качестве солдат, матросов,
сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов,
подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для
военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии,
военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой
Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной
ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для
назначения пенсий в календарном исчислении.
С учетом фактических обстоятельств и приведенных правовых
норм, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности зачета периода военной
службы по призыву в выслугу лет в календарном исчислении.
Доводы истца о наличии у него права на льготное исчисление
выслуги лет в спорный период на основании п. 3 ст. 10
Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе
военнослужащих" правильно отклонены судом как основанные на неправильном
толковании закона. Данный Федеральный закон
не содержит норм о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной
службы по призыву, вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих не
регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и
социальной защиты.
В силу п. 1 ст. 14
ФЗ "О системе государственной службы РФ" стаж государственной службы,
то есть общая продолжительность государственной службы, определяется в
соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о
государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную
службу, и законами субъектов РФ.
Следовательно, применительно к пенсионному обеспечению
стаж государственной службы должен определяться на основании соответствующего
пенсионного закона. В рассматриваемом случае таким специальным пенсионным
законом является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей".
При таких обстоятельствах решение суда является законным и
обоснованным.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на
иное толкование норм материального права и не свидетельствуют о каких-либо
нарушениях закона, повлиявших на исход дела и являющихся в соответствии со ст. 330
ГПК РФ основанием к отмене судебного постановления.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 17 июля
2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Валяева С*** А***
- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи