УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Асанидзе Э.Г. Дело №
33-3117/2012
А П
Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
09 октября 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н. и
Грудкиной Т.М.,
при секретаре Атногуловой И.И. ,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
Министерства труда и социального развития Ульяновской области на решение
Карсунского районного суда Ульяновской области от 09 августа 2012 года, по которому постановлено:
Заявление
Зарицкого Б*** И*** удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства труда и социального развития
Ульяновской области об отказе Зарицкому Б*** И*** в
предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств
федерального бюджета и обязать указанный орган предоставить социальную выплату
на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., объяснения представителя Министерства
труда и социального развития Ульяновской области Парфеновой И.С., поддержавшей
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Зарицкий Б.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства
труда и социального развития Ульяновской области об отказе в выдаче свидетельства
о социальной выплате на приобретение жилого помещения.
Заявление мотивировано тем, что является инвалидом *** группы по общему
заболеванию и ветераном Великой Отечественной войны из числа несовершеннолетних
узников концлагерей. Указом Президента РФ № 714 постановлено считать
необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных
условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников
ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному
закону «О ветеранах». Так, действующее законодательство РФ, в том числе и Указ
Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот
несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»,
по перечню предоставляемых мер социальной поддержки приравняло участников ВОВ и
бывших несовершеннолетних узников фашизма, значит бывшие несовершеннолетние
узники фашизма, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на меру
социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального
бюджета согласно Федеральному закону «О ветеранах», следовательно, подлежат
обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ № 714. Желая воспользоваться
своим правом, он обратился в Министерство труда и социального развития
Ульяновской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на
приобретение жилья за счет федерального бюджета, однако ему было отказано.
Отказ мотивирован тем, что в соответствии с письмом Министерства регионального
развития Российской Федерации от 19.03.2010 г. № 10496-СК\7 ветераны ВОВ,
относящиеся к категории бывших несовершеннолетних узников концлагерей,
обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не подлежат. Решением
Карсунского районного суда Ульяновской области от 14.11.2011 г. за ним признано
право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета. Решение вступило в
законную силу 20.12. 2011 г. Письмом Министра труда и социального развития Ульяновской
области от 20.06.2012 года № 73-ИОГВ-29-01\4189 ему было отказано в выдаче
свидетельства о предоставлении социальной выплаты в связи с отсутствием
правовых оснований. Считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку он
противоречит решению Карсунского районного суда Ульяновской области от
14.11.2011 г., которым разрешен спор в его пользу.
Судом к участию в деле привлечено в Министерство финансов Ульяновской
области.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство труда и
социального развития Ульяновской области просит отменить решение суда, ссылаясь
на определение Верховного Суда РФ №
33-В11-13 от 24.02.2012 г., в соответствии с которым действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 г.
№ 714 не распространяется на бывших несовершеннолетних узников фашистских
концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период
Второй мировой войны.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Зарицкого
Б.И. и представителя Министерства финансов Ульяновской области, извещенных
надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных
жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, 20.06.2012
Министерством труда и социального развития Ульяновской области Зарицкому Б.И. отказано в предоставлении социальной выплаты
на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Отказ мотивирован
тем, что действие Указа Президента Российской
Федерации от 07.05.2008 года № 714 не распространяется на бывших
несовершеннолетних узников фашизма.
Признавая данный отказ незаконным, суд первой инстанции
обоснованно исходил из принятого Карсунским районным
судом Ульяновской области 14 ноября 2011 года решения по гражданскому делу по
иску Зарицкого Б.И. к администрации муниципального
образования «Языковское городское поселение»
Карсунского района Ульяновской области о признании права на обеспечение жильем
за счет средств федерального бюджета.
Как усматривается из решения Карсунского районного суда
от 14 ноября 2011 года, суд исходя из
Указа Президента Российской Федерации
№714 от 07.05.2008 пришел к выводу о том, истец Зарицкий
Б.И., являющийся инвалидом *** группы по общему заболеванию и имеющий статус
бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй
мировой войны, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального
бюджета. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам
Ульяновского областного суда от 20 декабря 2011 года указанное решение суда
оставлено без изменения.
Ответчиками по делу являлись МО «Языковское
городское поселение» Карсунского района Ульяновской области, Министерство труда
и социального развития Ульяновской области.
Согласно ч 2.ст.61 ГПК РФ
обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным
постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные
обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении
другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, выводы суда о
правомерности требований Зарицкого Б.И. на
обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета были сделаны в решении,
вступившим в законную силу.
Ссылка автора жалобы на определение судебной коллегии
по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 24 февраля 2012
года по гражданскому делу № 33-В11-13 не влечет отмену решения суда, поскольку
указанное определение принято по рассмотрению надзорной жалобы по гражданскому
делу с участием иных лиц, а вышеуказанным решением Карсунского районного суда
Ульяновской области, вступившим в законную силу ранее даты вынесения Верховным судом Российской
Федерации вышеуказанного определения, за Зарицким
Б.И., как за инвалидом Великой Отечественной войны, признано право на
обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией
основанием к отмене постановленного судебного решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 09 августа 2012 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства труда и социального развития
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи