У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Максимов С.Ю.                                                         Дело № 33-3010/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             02 октября 2012 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Тютькиной З.А. и Костенко А.П.,

при секретаре Павлове Н.Е.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от                18 июля 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования Демина Ю*** И*** к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области заключить с Деминым Ю*** И*** типовой бессрочный договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры № *** дома № *** по площади М*** р.п. Н*** Ульяновской области.

 

Заслушав доклад судьи Тютькиной З.А., объяснения представителя администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области – Нагаткина М.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,  объяснения Демина Ю.И., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Демин Ю.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (МО) «Новоспасский район» Ульяновской области о возложении обязанности заключить типовой бессрочный договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры № *** дома № *** по площади М***                          р.п. Н*** Ульяновской области. В обоснование требований указал, что в декабре 2002 года его пригласили на работу в МУЗ «Новоспасская ЦРБ» на должность врача ***, с предоставлением ему и членам его семьи жилого помещения. 01 апреля 2005 года между ним и администрацией МО «Новоспасский район» был заключен сроком на 10 лет договор социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры № *** дома № *** по пл. М*** р.п. Но***. Согласно договору он обязан проработать в МУЗ «Новоспасская ЦРБ» в должности врача не менее 10 лет. С 03 декабря 2002 года по настоящее время он работает в ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» в качестве врача ***. Постановлением администрации МО «Новоспасский район» от 20 февраля 2012 года жилое помещение, в котором он проживает, было отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду, в связи с чем, ответчик предложил ему заключить договор найма специализированного (служебного) жилого помещения. Полагает указанные действия незаконными. Просил суд обязать администрацию муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области заключить с ним типовой бессрочный договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры № *** дома № *** по площади М*** р.п. Н*** Ульяновской области.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация МО «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, ГУЗ «Новоспасская  ЦРБ».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования (МО) «Новоспасский район» Ульяновской области ставит вопрос об отмене решения суда.

В обоснование жалобы указывает, что в 2005 году с Деминым Ю.И. был заключен типовой договор социального найма жилого помещения, который действовал и действует по настоящее время. Данный договор никем не оспаривался, незаконным не признавался. Вместе с тем суд обязал администрацию вновь заключить договор социального найма.

Полагает, что суд при вынесении решения нарушил нормы процессуального права, практически признал весь договор незаконным, то есть вышел за пределы исковых требований.  Истец не представил доказательств того, что он являлся малоимущим, нуждающимся в жилом помещении гражданином, либо отнесен к иной категории граждан, которым предоставляется жилое помещение вне очереди. В  собственности Демина Ю.И. имеется жилое помещение в г. Ульяновске, поэтому он не может являться нуждающимся в жилом помещении. Заключенный с Деминым Ю.И. договор социального найма от 01.04.2005 г. переоформлению не подлежит. Кроме того, к полномочиям муниципальных районов не отнесено предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

В возражениях на апелляционную жалобу Демин Ю.И. соглашается с решением суда, полагает его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Материалами дела установлено, что Демин Ю.И. с  02 декабря 2004 года  по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МУЗ «Новоспасская ЦРБ», где работает в должности врача ***

01 апреля 2005 года между Деминым Ю.И. и администрацией МО «Новоспасский район» был заключен договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры № *** дома № *** по пл. М*** р.п. Н***  сроком на 10 лет. Согласно п. 7.3 договора Демин Ю.И. обязан проработать в вышеуказанном лечебном учреждении в должности врача не менее 10 лет, с правом в последующем приватизации вышеуказанного жилого помещения.

С 01 апреля 2005 г. Демин Ю.И. фактически проживает по указанному адресу, зарегистрирован по месту жительства на срок с 20 апреля 2010 года по  01 апреля  2015 года.

Согласно ст.60 ЖК РФ (в редакции, действующей на дату заключения договора) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Как установлено судом первой инстанции до 01 апреля 2005 года спорная квартира находилась в хозяйственном ведении МУП «Тепловодоснаб».

Распоряжением Главы Новоспасского района Ульяновской области от                      30 сентября 2005 года №710-р данная квартира была включена в реестр  муниципальной собственности Новоспасского района Ульяновской области, затем передана в муниципальную собственность администрации МО «Новоспасское городское поселение».

Согласно решению Совета депутатов МО «Новоспасское городское поселение» от 19 октября 2011 года № ***, решению Совета депутатов МО «Новоспасский район» от 22 декабря 2011 года № ***  квартира № *** дома № *** по площади М*** в р.п. Н*** по акту приема-передачи от 19 декабря 2011 года вновь была принята в муниципальную собственность МО «Новоспасский район» Ульяновской области.

Постановлением администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области № *** от 20 февраля 2012 года квартира № *** дома № *** по площади М*** в р.п. Н*** признана служебным жилым помещением.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42             "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.     

Оценив представленные доказательства в совокупности, правильно применив положения ст. ст. 60-64 ЖК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований                   Демина Ю.И. и возложил на администрацию муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области обязанность заключить с истцом типовой бессрочный договор социального найма жилого помещения.

При этом суд правильно определил надлежащего ответчика по делу.

В силу ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.13 Устава муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования "Новоспасский район" от 27.03.2007 N 27/323 (ред. от 07.06.2012), зарегистрированного в Управлении Минюста России по Приволжскому федеральному округу 08.05.2007 N RU735110002007001 к вопросам местного значения Новоспасского района относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новоспасского района.

Как указано выше жилое помещение – квартира № *** дома № *** по площади М*** в р.п. Н*** Новоспасского района Ульяновской области находится в муниципальной собственности МО «Новоспасский район» Ульяновской области.
          Следовательно, в силу вышеприведенных норм закона во взаимосвязи со               ст.60 ЖК РФ администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области должна выступать в качестве наймодателя  применительно к возникшим правоотношениям с Деминым Ю.И.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика полномочий на заключение договора социального найма.

Что касается доводов жалобы о том, что договор социального найма жилого помещения от 01 апреля 2005 года, заключенный с Деминым Ю.И., никем не оспаривался, незаконным не признавался и действует по настоящее время, то он основан на неверной оценке выводов суда, в связи с чем не может являться основанием к отмене решения.

Так, основанием для обращения Демина Ю.И. в суд послужило то, что постановлением администрации МО «Новоспасский район» от 20 февраля 2012 года жилое помещение, в котором он проживает, было отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду, в связи с чем, ответчик предложил ему заключить договор найма специализированного (служебного) жилого помещения.

Поскольку договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия, то сам факт включения в договор от 01.04.2005 г. условия о сроке его действия указывает на противоречие его закону.

Заключение с Деминым Ю.И. бессрочного договора социального найма влечет прекращение действия ранее заключенного договора от 01.04.2005 г.

С учетом изложенного, поскольку судом при разрешении возникшего спора верно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, не допущено нарушений или неправильного применения норм процессуального законодательства, проверены все доводы сторон и дана надлежащая оценка представленным доказательствам, то судебная коллегия в пределах апелляционной жалобы не находит оснований для отмены вынесенного решения.

 

Руководствуясь  ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 18 июля             2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи