У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Довженко Т.В.
Дело № 33- 2800/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 11
сентября 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Гурьяновой
О.В. и Бабойдо
И.А.,
при секретаре
Павлове Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе муниципального предприятия «Сантеплотехсервис» на
решение Николаевского районного
суда Ульяновской области от 10 июля 2012 года, по которому постановлено:
Иск прокурора Николаевского района Ульяновской области в
интересах неопределенного круга лиц, проживающих в р.п. Николаевка,
удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации муниципального
образования «Николаевское городское поселение», муниципального предприятия «Сантеплотехсервис», по непринятию конкретных мер в целях
организации обеспечения жителей р.п. Николаевка холодным водоснабжением и в
необходимых объемах.
Обязать администрацию муниципального образования
«Николаевское городское поселение», муниципальное предприятие «Сантеплотехсервис», организовать на территории р.п.
Николаевка подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно,
обеспечивая потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего
качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые помещения либо до
водоразборной колонки, гражданам, проживающим в р.п. Николаевка.
Решение суда в части возложения на администрацию
муниципального образования «Николаевское городское поселение», муниципальное
предприятие «Сантеплотехсервис», обязанности по
организации на территории р.п. Николаевка подачи холодного водоснабжения,
круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая потребителей и граждан холодной
питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые
помещения либо до водоразборной колонки, гражданам, проживающим в р.п.
Николаевка, подлежит исполнению немедленно.
Взыскать с администрации муниципального образования
«Николаевское городское поселение», муниципального предприятия «Сантеплотехсервис» госпошлину в муниципальный бюджет
Николаевского района по 2000 рублей с каждого.
Заслушав доклад судьи
Гурьяновой О.В., объяснения
представителя МП «Сантеплотехсервис» Щипановой
А.Б., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы,
пояснения прокурора Фомичева Д.Ю., полагавшего решение
суда законным и
обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Николаевского района Ульяновской области обратился
в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих
в р.п. Николаевка, к
администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение»,
муниципальному предприятию «Сантеплотехсервис» о
признании незаконным действий по непринятию конкретных мер в целях организации
обеспечения жителей р.п. Николаевка холодным водоснабжением и в необходимых
объемах, возложении обязанности по круглосуточному обеспечению холодной
питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по
присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки гражданам,
проживающим в р.п. Николаевка, обращении решения суда к немедленному
исполнению.
Иск мотивировал тем,
что на основании проверки поступивших в прокуратуру
устных и письменных жалоб
от добросовестных плательщиков
указанной коммунальной услуги
было установлено отсутствие
в мае – июне 2012 года в жилых
помещениях холодной питьевой воды.
Ответчики (каждый в пределах
своих полномочий) допустили
незаконное бездействие, нарушая права
граждан на комфортные условия проживания, удовлетворение
жизненных потребностей в питьевой воде.
Рассмотрев дело
по существу, суд постановил приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе
МП «Сантеплотехсервис» просит решение суда
отменить. Жалоба мотивирована тем, что, согласно уставной деятельности,
на предприятие не возложена обязанность по круглосуточному бесперебойному
обеспечению населения холодной питьевой водой. Предприятие производит
только техническое обслуживание водопроводных сетей и скважин, обеспечивая
распределение воды по сетям и жилым домам. Обеспечение населения водой входит в
компетенцию администрации поселения. Для оказания коммунальных услуг гражданам, проживающим в
помещениях многоквартирных жилых
домов в р.п. Николаевка в
соответствии со ст. 135 ЖК
РФ созданы ТСЖ «Рассвет» и ООО «Управляющая компания «Росток», однако
суд не привлек
указанные организации к
участию в деле
в качестве ответчиков.
Ссылаясь на нормы
ст. 161 ЖК РФ указывает, что ответственность за
предоставление коммунальных
услуг гражданам наступает у юридических лиц в зависимости от
способа управления многоквартирным
домом. Исполнителем коммунальных услуг муниципальное предприятие «Сантеплотехсервис»
быть не может. При
этом не имеет значение
то обстоятельство, что часть граждан заключила
договора на оказание
коммунальных услуг непосредственно с МП «Сантеплотехсервис»
и производит предприятию
оплату за водоснабжение. Считает,
что указанные договора
являются незаконными и не
порождающими никаких правоотношений. Указывает
также на то,
что со своей
стороны предприятие
произвело необходимые работы по
организации подачи холодного
волоснабжения в р.п. Николаевка. Временное отсутствие воды в части домов было вызвано
большим забором воды жильцами для полива огородов, техническими особенностями
водопроводных сетей и отсутствием у предприятия средств на производство
ремонтных работ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не
усматривает оснований к отмене решения суда.
Принимая решение об удовлетворении заявленного требования,
суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для
признания бездействия ответчиков незаконным и обязания
их организовать на территории р.п.Николаевка подачу холодного водоснабжения
круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая потребителей и граждан холодной
питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые
помещения либо до водоразборных колонок, гражданам, проживающим в
р.п.Николаевка.
Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным у судебной коллегии
не имеется.
Так, факт отсутствия в мае-июне 2012 года в некоторых домах
р.п.Николаевка холодной питьевой воды установлен и никем не оспаривался.
Доводы апелляционной
жалобы МП «Сантеплотехсервис» судебной
коллегией отклоняются, так как указанное предприятие является исполнителем
коммунальной услуги по холодному водоснабжению на территории р.п.Николаевка.
Поэтому в отношениях водоснабжения населения предприятие обязано соблюдать
положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 (далее - Правила
№307).
По смыслу пунктов 6, 9, 79, 80 Правил №307 холодное
водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой
водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной
сети в жилое помещение, и предприятие, как исполнитель коммунальной
услуги, не может допускать бездействия, ограничивающего подачу воды населению.
В противном случае исполнитель коммунальной услуги, не имеющий права на
прекращение (ограничение) водоснабжения, несет перед потребителями
ответственность за перерывы в предоставлении услуги (приложение №1 к Правилам
№307).
Ни из Правил №307, ни из Устава МП «Сантеплотехсервис»
не усматривается никаких оснований для освобождения предприятия от
гражданско-правовой ответственности по данному спору перед потребителями
коммунальной услуги по ненадлежащему холодному водоснабжению.
Доводы жалобы о том, что предприятие производит определенные
ремонтные работы и иные работы для исполнения возложенной на предприятие обязанности,
не опровергают правильности выводов, изложенных в решении суда. Осуществляя
свою уставную деятельность, предприятие, тем не менее, не смогло в мае-июне
2012 года обеспечить бесперебойное круглосуточное водоснабжение питьевой водой,
что свидетельствует о недостаточности проводимых предприятием мероприятий.
При таких обстоятельствах оснований к отмене решения не
имеется.
Руководствуясь статьёй 328
ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Николаевского
районного суда Ульяновской области от 10
июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального
предприятия «Сантеплотехсервис» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи