УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова В.П. Дело
№ 33-2884/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 18 сентября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,
с участием прокурора
Сальникова А.А.,
при секретаре Ульяниной
Э.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя
Парамонова В*** А*** – Дегтярева А*** В*** на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 11 июля 2012 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
иска Парамонова В*** А***
к военному комиссариату
Ульяновской области о взыскании
недополученной суммы
по ежемесячным платежам за
период с *** 1998 года по
*** 2000 года – отказать.
Заслушав доклад судьи
Герасимовой Е.Н., объяснения представителя истца Парамонова В.А. – Дегтярева
А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Сальникова А.А.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Парамонов В.А. обратился
в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к военному
комиссариату Ульяновской области о взыскании недополученных сумм возмещения
вреда, причиненного здоровью. В обоснование иска указал, что является
пенсионером Министерства обороны РФ, состоит на обеспечении в военном
комиссариате Ульяновской области. В
период с *** 1989 года по *** 1990 года он выполнял обязанности военной службы,
принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи
с чем ему впервые с *** 1996 года по *** 2001 года, а затем повторно с *** 2001
года и бессрочно *** 2006 года была установлена третья группа инвалидности с
утратой 40% трудоспособности. Решением Ленинского районного суда от 31 марта
2000 года с военного комиссариата Ульяновской области в пользу Парамонова В.А. была
взыскана задолженность по суммам возмещения вреда здоровью за период с *** 2000
года по *** 2000 года в размере 1554 руб., начиная с *** 2000 года установлены
ежемесячные выплаты по 972 руб. 18 коп. Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 25 октября 2005 года и определением от 11 июля 2006 года данная выплата была
проиндексирована на соответствующие ежегодные индексы. Определением Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 15 января 2007 года вышеуказанные решение и
определение были отменены. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25
января 2007 года установленная ранее сумма возмещения вреда здоровью в размере
972 руб. 18 коп. была проиндексирована с 01 июля 2000 года на индексы МРОТ, с 01
января 2002 года - на индексы прожиточного минимума и с 01 января 2005 года -
на индексы уровня инфляции; взысканы недополученная сумма по ежемесячным
платежам за период с 01 июля 2000 года по 31 января 2007 года, а начиная с 01
февраля 2007 года бессрочно – ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью 5120
руб. 71 коп. с последующей индексацией. В августе 2001 года ответчиком была
произведена выплата недополученных денежных сумм возмещения вреда здоровью за
период с *** 1998 года по *** 2000 года, однако размер такой выплаты был
занижен, поскольку расчет был произведен ответчиком из суммы 700 рублей с
учетом 40% утраты трудоспособности, что нарушает его имущественные права.
Считал, что на основании статьи 3 Федерального закона РФ № 5-ФЗ и пункта 3
Постановления Правительства РФ от 08 июня 2001 года № 455 (в редакции от 24
августа 2002 года) имеет право на выплату недополученной денежной компенсации
возмещения вреда здоровью за период с *** 1998 года по *** 2000 года исходя из размера
его денежного довольствия по состоянию на май 2012 года (на день обращения к
ответчику), просил единовременно взыскать в свою пользу за счёт средств
федерального бюджета 424 890 руб. 66 коп.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель Парамонова В.А. –
Дегтярев А. В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять
новое решение. В обоснование приводит доводы, аналогичные доводам искового
заявления. Указывает, что в силу ст. 3 Федерального закона от 12 февраля 2001
года № 5-ФЗ и п. 3 Постановления Правительства РФ от 08 июня 2001 года № 455 (с
изменениями от 24 августа 2002 года) требования Парамонова В.А. являются
обоснованными. Вывод суда об отсутствии у Парамонова В.А. такого права не
основан на законе, поскольку произведенная ответчиком в 2001 году выплата
исходя из суммы 700 рублей с учетом степени утраты трудоспособности привела к
ухудшению материального положения истца, так как уже с февраля 2000 года размер
возмещения вреда, исчисленный по решению суда, составлял 972 рубля 18 копеек. Порядок
и условия возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся
радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы утверждены
Постановлением Правительства РФ от 24 августа 2002 года № 629. Считает, что в
силу действующего законодательства Парамонов В.А. имеет право на недополученную
денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с *** 1998 года по ***
2000 года исходя из денежного довольствия на день обращения к ответчику с
соответствующим заявлением (май 2012 года) с учетом сумм, выплаченных ранее.
Апелляционное
представление прокурора Ленинского района г. Ульяновска отозвано до начала
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Парамонова В.А.,
представителя ответчика военного комиссариата Ульяновской области, извещенных о
времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
частью 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой
инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Судом установлено, и лицами, участвующими в
деле, не оспаривается, что Парамонов В.А. является пенсионером Министерства
обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет. В период с *** 1989 года по ***
1990 года он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС*** 1996 года ему была установлена третья группа инвалидности и определена
степень утраты трудоспособности 40%. *** 2001 года при прохождении очередного
переосвидетельствования ему была сохранена третья группа инвалидности с утратой
трудоспособности 40%. В феврале 2006 года соответствующие группа инвалидности и
процент утраты трудоспособности истцу установлены бессрочно. Решением
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 марта 2000 года Парамонову В.А.
были установлены ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью в размере 972
руб. 18 коп.
Разрешая заявленный спор, суд первой
инстанции полно и всесторонне исследовав фактические обстоятельства дела, в том
числе установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по
ранее рассмотренным гражданским делам по искам Парамонова В.А. к военному
комиссариату Ульяновской области, и пришел к правильному выводу об отсутствии
оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика недополученных
сумм возмещения вреда здоровью за период с *** 1998 года по *** 2000 года
исходя из размера денежного довольствия истца на день его обращения к ответчику
в мае 2012 года.
Доводы, приведенные представителем Парамонова
В.А. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Федеральным законом
от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения и
дополнения в статью 29
базового Закона.
Согласно абзацу
третьему пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации
от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции абзаца 4
подпункта 1 пункта 23 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995
года № 179-ФЗ военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом
Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, и их семей», увеличенную на сумму минимального
размера пенсии по инвалидности, выплата сумм возмещения вреда, предусмотренного
пунктом 25
статьи 14 настоящего Закона, не производится.
Как указано в Постановлении
Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря 1997 года № 18-П «По
делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального
закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» положение, вытекающее из абзаца
четвертого подпункта 1 пункта 23 статьи 1 Федерального закона от 24
ноября 1995 года и касающееся лишения военнослужащих, получающих пенсию за
выслугу лет и ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, права на
возмещение вреда, противоречит статьям 19
(части 1 и 2),
42
и 55 (часть 3)
Конституции Российской Федерации и утрачивает силу по истечении шести месяцев с
момента провозглашения данного Постановления.
В названном Постановлении
также отмечено, что Федеральному Собранию в течение шести месяцев с момента
провозглашения Постановления
надлежит внести изменения в Закон
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона
от 24 ноября 1995 года, вытекающие из данного Постановления.
Соответствующие изменения в пункт 2
статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
были внесены Федеральным законом
от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, закрепившим, что военнослужащие (и приравненные
к ним лица), направленные и командированные для работы по ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности
военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие
чернобыльской катастрофы, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию,
предусмотренную пунктом 25
части первой статьи 14 указанного Закона, т.е. исходя из твердой
суммы в зависимости от группы инвалидности.
В соответствии с частью 1
статьи 2 вышеуказанного Федерального закона №5-ФЗ гражданам,
получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона
возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием
вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо
ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25
части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма,
определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых
обязанностей.
Статьей 3
названного Федерального закона, кроме того, предусмотрено, что выплата
гражданам недополученных денежных компенсаций производится в течение 2001 -
2003 годов. Исчисление указанных денежных компенсаций осуществляется со 02 июня
1998 года в соответствии с пунктом 3
резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от
01 декабря 1997 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных
положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС».
Порядок и
условия возврата гражданам недополученных денежных компенсаций
определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данного нормативного
предписания Постановлением Правительства РФ от 08 июня 2001 года № 455 были
утверждены Порядок и условия возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию вследствие Чернобыльской катастрофы, согласно пункту 3 которого
гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, из числа
военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, выплата
недополученной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с
радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с
выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
производится за период с 02 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года органами,
осуществляющими их пенсионное обеспечение, исходя из установленной денежной
суммы (700 рублей в месяц) в зависимости от степени утраты трудоспособности.
Как следует из материалов дела и было указано
выше, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в связи с
радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы впервые была
установлена Парамонову В.А. решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от
31 марта 2000 года в сумме 972 руб. 18 коп. ежемесячно с *** 2000 года. В
дальнейшем данная сумма неоднократно индексировалась, в том числе на основании
судебных постановлений по искам Парамонова В.А., и выплачивается истцу до
настоящего времени.
Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 08
июня 2001 года № 455 в редакции Постановления Правительства РФ от 24.08.2002 № 629,
на который ссылается представитель истца, предусматривает, что гражданам,
ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, из числа военнослужащих
и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, лицам начальствующего и
рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной
службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны,
получающим пенсию в соответствии с Законом
Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», выплата
неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в
связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с
выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
производится за период с 02 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года органами,
осуществляющими пенсионное обеспечение указанных граждан, исходя из денежного
довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности.
В денежное довольствие, учитываемое при
определении размера денежной компенсации, включается оклад по последней штатной
должности, оклад по воинскому (специальному) званию, присвоенному ко дню
увольнения со службы, а также процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная
исходя из этих окладов. При этом указанное денежное довольствие принимается в
размере, действующем на день выплаты.
Исследованными по делу доказательствами
установлено, что уже *** 2001 года Парамонов В.А. обратился к ответчику с
заявлением о выплате на основании Федерального закона от 15 февраля 2001 года №
5-ФЗ недополученных сумм возмещения вреда здоровью за период с *** 1998 года по
*** 2000 года (до дня установления размера такой выплаты в судебном порядке).
Не получив от ответчика соответствующих
выплат, Парамонов В.А. требовал их взыскания в судебном порядке, где стороны
пришли к соглашению, в том числе относительно размера сумм, недополученных
истцом за период с *** 1998 года по *** 2000 года, - 5 590 руб. 67 коп.
исходя из суммы 700 рублей в месяц с учетом степени утраты трудоспособности
истца 40% (то есть с учетом требований действующего на тот период времени
Порядка).
Выплата суммы 5 590 руб. 67 коп.
произведена ответчиком в пользу истца в июле 2001 года на основании вступившего
в законную силу определения суда от *** 2001 года, которым было утверждено
мировое соглашение, заключенное между указанными выше сторонами спора
(Парамоновым В.А. и представителем военного комиссариата Ульяновской области).
Парамонов В.А., в свою очередь, отказался от предъявленных к ответчику исковых
требований, в том числе о взыскании недополученных сумм возмещения вреда
здоровью.
Как видно из материалов дела, до момента
обращения в суд с настоящим иском Парамонов В.А. признавал условия достигнутого
сторонами соглашения, не требуя пересмотра размера выплаченных ему по условиям
мирового соглашения сумм.
Вместе с тем исследованные судом первой
инстанции материалы дела свидетельствуют о высокой процессуальной активности
истца, на протяжении ряда лет неоднократно обращавшегося в суд с исками и
заявлениями о пересмотре размера получаемых им ежемесячных выплат и их
индексации.
Установив, что обращение Парамонова В.А. в
военный комиссариат Ульяновской области *** 2012 года с требованием о выплате
недополученных сумм возмещения вреда здоровью за период с *** 1998 года по ***
2000 года было повторным, а днем выплаты указанных выше сумм является июль 2001
года, суд первой инстанции на основании пункта 3 Постановления Правительства РФ
от 08 июня 2001 года № 455 обоснованно посчитал, что заявленные исковые
требования о взыскании недополученных сумм за период с *** 1998 года по ***
2000 года исходя из размера денежного довольствия по состоянию на май 2012 года
удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не были допущены нарушения норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 11
июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя
Парамонова В*** А*** - Дегтярева А*** В***, - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи