У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А
С Т Н О Й С У Д
Судья Манютина Т.А. Дело № 33-2694/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 04 сентября 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Гурьяновой
О.В. и Костенко А.П.,
при секретаре Устимовой Т.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Фалина А*** Н*** на решение Инзенского районного
суда Ульяновской области от 20 июля 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Базарносызганского района Ульяновской области в интересах
неопределенного круга лиц к Фалину А*** Н***, индивидуальному предпринимателю
Фалину А*** Н***, обществу с ограниченной ответственностью «Автошкола «Мастер
Класс», индивидуальному предпринимателю Кузьминой Е*** А*** о возложении
обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании,
расположенном по адресу: Ульяновская область, р.п. ***, ул. ***, д.*** -
удовлетворить.
Обязать Фалина А***
Н*** и индивидуального предпринимателя Фалина А*** Н*** в двухмесячный срок со
дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований
пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: Ульяновская область,
р.п. ***, ул. ***, д.***, а именно:
-Ликвидировать в
подвале здания производственный цех.
-Заделать в подвале
здания в местах пересечения железобетонного перекрытия с инженерными и
технологическими коммуникациями (водопроводными трубами, трубами системы
отопления, и жилами электропроводов) отверстия и зазоры строительным раствором
или другим негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости
и дымогазонепроницаемость.
-Освободить основной
эвакуационный выход из подвального помещения от горючих материалов (обрезки
досок, бумага и т.п.).
-Не осуществлять в
подвальном помещении хранение горючих материалов в нарушении ППБ 03-01-2007
п.513.
-Пронумеровать и
внести в журнал учета наличия и состояния первичных средств пожаротушения
расположенный в подвальном помещении порошковый огнетушитель.
-Завести паспорт
огнетушителя на расположенный в подвальном порошковый огнетушитель.
-Привести в
исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации.
-Провести
регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному
ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и
систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, специально обученным
обслуживающим персоналом в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым
с учетом технической документации заводов-изготовителей.
-Оборудовать на
основном эвакуационном выходе из помещений кафе, над входом в здание, козырёк
крыльца из материала, физико-химические свойства которого соответствуют классу
пожарной опасности строительных материалов КМ0.
-Оборудовать на
основном эвакуационном выходе из помещений кафе бетонное крыльцо со ступенями
ограждениями с перилами.
-Обеспечить в первом
зале кафе (в котором расположена барная стойка) установку дымового пожарного
извещателя в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.3; НПБ 88-01 п. 12.20.
-Обеспечить в первом
зале кафе (в котором расположена барная стойка) установку пожарных извещателей
в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.3;
НПБ 88-01 п. 12.28.
-Обеспечить
выведение сигнала от АУПС и СОУЭ в помещение, в котором обеспечено
круглосуточное пребывание дежурного персонала.
-На путях эвакуации
из помещений кафе установить автономное эвакуационное освещение.
-В помещениях кухни
кафе выполнить соединения жил электропроводов в соответствии с требованиями ППБ
01-03 п.3, п. 57; ПУЭ п.2.1.21.
-В помещениях кухни
кафе для целей освещения установить электролампы соответствующие требованиям
ППБ 01-03 п.3, п. 57, п. 60; ПУЭ п.
2.1.24.
-Отгородить
помещения кухни кафе от помещения, в котором установлен отопительный газовый
котел, сплошной противопожарной преградой с пределом огнестойкости EI 45.
Обязать ООО
«Автошкола «Мастер Класс» в месячный срок со дня вступления решения суда в
законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании,
расположенном по адресу: Ульяновская область, р.п. ***, ул. ***, д.***, а
именно:
-Установить на
основном эвакуационном выходе из здания ООО «Автошкола «Мастер класс» над
входом в здание козырек крыльца выполненный из горючего материала,
физико-химические свойства которого
соответствуют классу пожарной опасности строительных материалов КМ0.
-Установить на
основном эвакуационном выходе из здания ООО «Автошкола «Мастер класс» над
входом в здание светильник освещения, который имеет защитную арматуру.
-Установить на
основном эвакуационном выходе из здания ООО «Автошкола «Мастер класс» над
входом в здание электросветильник освещения, который подключен к осветительной
сети здания электропроводом, жилы электропроводов которого предназначены для
наружной установки.
-Отгородить
помещения автошколы от помещений кафе противопожарной преградой с пределом
огнестойкости EI-45.
Обязать
индивидуального предпринимателя Кузьмину Екатерину Александровну устранить
нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу:
Ульяновская область, р.п. ***, ул. ***, д.***, а именно:
-Пройти обучение по
программе пожарно-технического минимума.
-Определить лиц
ответственных за обеспечение требований пожарной безопасности в помещениях
кафе.
-Обеспечить допуск к
работе работников прошедших инструктажи по мерам пожарной безопасности.
-Установить в
помещениях кафе противопожарный режим, а именно:
распорядительным
документом определить порядок обесточивания помещений в случае возникновения
пожара;
распорядительным
документом определить порядок проведения с персоналом противопожарных
инструктажей и занятий по пожарно-техническому минимуму;
распорядительным
документом определить порядок действия персонала при пожаре;
распорядительным
документом определить допустимость или запрет на применение пиротехнических
средств в помещениях кафе;
распорядительным
документом регламентировать порядок проведения временных огневых и других
пожароопасных работ;
распорядительным
документом определить ответственное лицо за проведение тщательного осмотра всех
помещений кафе перед началом проведения мероприятий с массовым пребыванием
людей, с целью определения готовности данных помещений к проведению мероприятий
с массовым пребыванием людей.
-Разработать
программы проведения вводного противопожарного инструктажа, с учетом требований
стандартов, правил, норм и
инструкций по пожарной
безопасности, которые отвечают требованиям Приложения 2 к п.14 НПБ «Обучение мерам
пожарной безопасности работников организаций», а так же установить
продолжительность проведения инструктажа в соответствии с утвержденной
программой.
-Разработать
программы проведения первичного (повторного) противопожарного инструктажа, с
учетом требований стандартов, правил,
норм и инструкций
по пожарной безопасности, которые
отвечают требованиям Приложения 2 к п.14 НПБ «Обучение мерам пожарной
безопасности работников организаций», а так же установить продолжительность
проведения инструктажа в соответствии с утвержденной программой.
-Разработать
инструкции по мерам пожарной безопасности, определяющие действия персонала по
обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного
раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных
в эвакуации работников.
-Проводить
практические тренировки с персоналом по организации действий работников,
направленные на обеспечение безопасной и быстрой эвакуации людей из помещений
кафе.
-Разработать
программы обучения персонала пожарно-техническому минимуму в соответствии со
спецификой деятельности.
-Определить
ответственное лицо за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию
первичных средств пожаротушения.
-Завести журнала
учета наличия и состояния первичных средств пожаротушения.
-Обеспечить дежурный
персонал электрическими фонарями, из расчёта один электрический фонарь на одну
единицу дежурного персонала.
-Обеспечить наличие
прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны.
-Обеспечить наличие
в помещениях кафе знаков пожарной безопасности.
-Обеспечить наличие
в помещениях кафе плана эвакуации людей в случае возникновения пожара из
помещений перового этажа, выполненного в соответствии с требованиями ГОСТ Р
12.2.143-2002.
Заслушав доклад
судьи Гурьяновой О.В., объяснения Фалина
А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Балашовой Н.Н., полагавшей решение
суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Базарносызганского района Ульяновской области обратился в суд с иском в
интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Фалину
А.Н., обществу с ограниченной ответственностью «Автошкола «Мастер Класс»,
индивидуальному предпринимателю Кузьминой Е.А. о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной
безопасности в здании по адресу: Ульяновская область, р.п. ***.
Исковые
требования мотивированы тем, что
прокуратурой района проведена проверка деятельности ООО
«Автошкола Мастер класс», индивидуальных
предпринимателей Фалина А.Н. и Кузьминой Е.А. по соблюдению требований пожарной
безопасности в здании, расположенном
по адресу: Ульяновская область, р.п. ***.
Проверка показала,
что на
первом этаже здания осуществляют
деятельность ООО «Автошкола Мастер класс» и индивидуальный предприниматель
Кузьмина Е.А. В подвальном помещении здания расположен производственный цех
индивидуального предпринимателя Фалина А.Н.
ООО «Автошкола
Мастер класс» осуществляется образовательная деятельность по программам
профессиональной подготовки водителей транспортных средств категорий «А» и «В».
Индивидуальным
предпринимателем Кузьминой Е.А. осуществляется деятельность в помещении кафе по
организации общественного питания. Индивидуальным
предпринимателем Фалиным А.Н. осуществляется деятельность по производству и
сбыту стеновых блоков.
В деятельности
указанного ООО и индивидуальных предпринимателей установлены нарушения требований Правил
пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом
МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 № 313, которые выразились в следующем:
В подвале здания
расположен производственный цех, нарушены ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.6.;
в подвале здания в
местах пересечения железобетонного перекрытия с инженерными и технологическими
коммуникациями (водопроводными трубами, трубами системы отопления, и жилами
электропроводов) имеются отверстия и зазоры которые не заделаны строительным
раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел
огнестойкости и дымогазонепроницаемость, нарушены ППБ 01-03 п. 37;
на основном
эвакуационном выходе из подвального помещения
складированы горючие материалы (обрезки досок, бумага и т.п.), нарушены
ППБ 01-03 п. 53;
в подвальном
помещении осуществляется хранение горючих материалов, нарушены ППБ 01-03 п.
513;
расположенный в
подвальном помещении порошковый огнетушитель не пронумерован и не внесён в
журнал учёта наличия и состояния первичных средств пожаротушения, нарушены ППБ
01-03 приложение 3, п. 15, п. 16.;
на огнетушитель не заведён паспорт огнетушителя,
нарушены ППБ 01-03 приложение 3, п. 16;
на основном
эвакуационном выходе из здания ООО «Автошкола «Мастер класс» над входом в
здание установлен козырёк крыльца выполненный из горючего материала,
физико-химические свойства которого не соответствуют классу пожарной опасности
строительных материалов КМ0, нарушены ППБ 01-03 п. 3, п. 53; Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 134 ч. 7;
на основном
эвакуационном выходе из здания ООО «Автошкола «Мастер класс» над входом в
здание установлен светильник освещения, который не имеет защитной арматуры,
предусмотренной конструкцией светильника, нарушены ППБ 01-03 п. 60;
на основном
эвакуационном выходе из здания ООО «Автошкола «Мастер класс» над входом в
здание установлен электросветильник освещения, который подключен к
осветительной сети здания электропроводом, жилы электро¬проводов которого не предназначены
для наружной установки, нарушены ППБ 01-03 п. 3, п. 57.; ПУЭ издание 6, п.
2.1.31;
в здании
автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном
состоянии (неисправен шлейф 3, шлейф 4 АУПС), нарушены ППБ 01-03 п. 34;
в здании не
проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и
планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок
пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления
эвакуацией, осуществляемые специально обученным обслуживающим персоналом в
соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической
документации заводов-изготовителей, нарушены ППБ 01-03 п. 34;
в здании ООО
«Автошкола «Мастер класс» помещения автошколы не отгорожены от помещений кафе
противопожарной преградой с пределом огнестойкости EI-45, нарушены ППБ 01-03 п.
3, СНиП 21-01-97 п. 7.4;
на основном
эвакуационном выходе из помещений кафе, над входом в здание, установлен козырёк
крыльца выполненный из горючего материала, физико-химические свойства которого
не соответствуют классу пожарной опасности строительных материалов КМ0,
нарушены ППБ 01-03 п. 3, п. 53; Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности ст. 134 ч. 7;
на основном
эвакуационном выходе из помещений кафе бетонное крыльцо со ступенями, не имеет
ограждения с перилами, нарушены ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.28*.
в помещениях кафе
предусмотрено 81 посадочное место, при этом из помещений кафе фактически
имеется только один эвакуационный выход, (второй выход закрыт на замок, не
имеет свободно открывающихся изнутри запоров, и при этом ширина данного выхода
менее 120 см), нарушены ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.12*, п. 6.16;
ширина дверного
проёма на основном эвакуационном выходе из помещений кафе имеет ширину менее
120 см, нарушены ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
ширина коридора, по
которому проходит основной путь эвакуации из помещений кафе, имеет ширину менее
120 см, нарушены ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
в первом зале кафе
(в котором расположена барная стойка) дымовой пожарный извещатель расположенный
в близи барной стойки находится в отсеке представляющем собой загородку для
хранения посуды площадь которой менее 0,75м2, нарушены ППБ 01-03 п.3; НПБ 88-01 п. 12.20;
в первом зале кафе
(в котором расположена барная стойка) пожарные извещатели расположены от
наружной (восточной) стены здания на расстоянии более 4,5 метра, нарушены ППБ
01-03 п.3; НПБ 88-01 п. 12.28.
в здании сигнал от
АУПС и СОУЭ выведен в помещение банкетного зала, в котором не обеспечено
круглосуточное пребывание дежурного персонала, нарушены ППБ 01-03 п.3; НПБ 88-01 п. 12.48*, п. 12.55;
на путях эвакуации
из помещений кафе отсутствует автономное эвакуационное освещение, нарушены ППБ
01-03 п. 3, СНиП 23-05-95 п. 7.62;
в помещениях кухни
кафе соединения жил электропроводов выполнены путём механической скрутки,
нарушены ППБ 01-03 п.3, п. 57; ПУЭ п.2.1.21;
в помещениях кухни
кафе для целей освещения применяются
электролампы ввёрнутые в электропатроны, которые подвешены на электропровода
без жёсткого крепления к строительным конструкциям и не имеющие защитной
арматуры (плафонов), нарушены ППБ 01-03 п.3, п. 57, п. 60; ПУЭ п. 2.1.24;
помещения кухни кафе
не отгорожены от помещения, в котором установлен отопительный газовый котёл,
сплошной противопожарной преградой с пределом огнестойкости EI 45, нарушены ППБ
01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 7.4
Индивидуальный
предприниматель Кузьмина Е.А. не прошла обучение по программе
пожарно-технического минимума (нарушены НПБ «Обучение мерам пожарной
безопасности работников организаций» п. 31, п. 32).
Индивидуальным
предпринимателем Кузьминой Е.А.:
не определены лица
ответственные за обеспечение требований пожарной безопасности в помещениях кафе
(нарушены ППБ 01-03 п. 8);
допущены к работе
работники не прошедшие инструктаж по мерам пожарной безопасности (нарушены ППБ
01-03 п. 7);
не установлен противопожарный
режим, а именно распорядительными документами
не определены - порядок
обесточивания помещений в случае возникновения пожара; порядок проведения с
персоналом противопожарных инструктажей и занятий по пожарно-техническому
минимуму; порядок действия персонала при пожаре; допустимость или запрет на
применение пиротехнических средств в
помещениях кафе; порядок проведения временных огневых и других
пожароопасных работ; ответственное лицо за проведение тщательного осмотра всех
помещений кафе перед началом проведения мероприятий с массовым пребыванием
людей, с целью определения готовности данных помещений к проведению мероприятий
с массовым пребыванием людей (нарушены ППБ 01-03 п. 15);
Индивидуальным
предпринимателем Кузьминой Е.А. не разработаны:
программы проведения
вводного, а также
первичного (повторного)
противопожарного инструктажа, с учетом требований стандартов,
правил, норм и
инструкций по пожарной
безопасности, которые отвечают требованиям Приложения 2 к п.14 НПБ «Обучение
мерам пожарной безопасности работников организаций», а так же не установлена
продолжительность проведения инструктажа в соответствии с утвержденной
программой (нарушены ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности
работников организаций» п.6, п.14, п.18).;
инструкции по мерам
пожарной безопасности, определяющие действия персонала по обеспечению
безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в
полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных в
эвакуации работников (нарушены ППБ 01-03 п. 16);
программы обучения
персонала пожарно-техническому минимуму в соответствии со спецификой
деятельности (нарушены ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной
безопасности работников организаций» п. 31, п. 32, п. 39, п. 51).
Индивидуальным
предпринимателем Кузьминой Е.А. не проводятся практические тренировки с
персоналом по организации действий работников, направленные на обеспечение
безопасной и быстрой эвакуации людей из помещений кафе (нарушены ППБ 01-03 п.16).;
не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и
готовность к действию первичных средств пожаротушения (нарушены ППБ 01-03
приложение 3, п. 15).
В кафе
индивидуального предпринимателя Кузьминой Е.А. не имеется журнала учёта наличия
и состояния первичных средств пожаротушения (нарушены ППБ 01-03 приложение 3,
п. 15).; отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением
пожарной охраны (нарушены ППБ 01-03 п. 39); отсутствуют знаки пожарной
безопасности (нарушены ППБ 01-03 п.
13, п. 51); отсутствует план эвакуации
людей в случае возникновения пожара из помещений перового этажа, выполненный в
соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 (нарушены ППБ 01-03 п.16; ГОСТ
Р 12.2.143-2002 п.4.6; п.6.7.3;
п.6.7.4); дежурный персонал не обеспечен электрическими фонариками, из
расчёта один электрический фонарь на одну единицу дежурного персонала (нарушены
ППБ 01-03 п. 55).
Указанные нарушения
препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных
факторов пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и
здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара.
Невыполнение
указанных выше обязательных требований пожарной безопасности ставит под угрозу
жизнь и здоровье посетителей и работников автошколы, кафе и производственного
цеха.
Ссылаясь на ст.
41 Конституции РФ прокурор просил обязать
ответчиков устранить указанные
нарушения норм и
правил пожарной безопасности.
Судом к участию в
деле в качестве соответчика был привлечен Фалин
А.Н.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной
жалобе Фалин А.Н. просит решение суда отменить в части возложения на
него обязанности ликвидировать
производственный цех в подвале здания по адресу: Ульяновская область, р.п. ***.
В обосновании
жалобы указывает на то,
что решение суда
в данной части основано только на информации и
показаниях свидетеля по делу К*** А.Г. – начальника ОНД по Базарносызганскому
району УВД ГУ МЧС России по Ульяновской области о том, что спорное здание
является образовательным учреждением и
размещение в его подвальном помещении производственного цеха не допустимо, как
и недопустимо хранение в
этом помещении горючих
материалов. Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о
том, что указанное здание является полностью образовательным учреждением,
в суд представлено не было. В судебном заседании было установлено, что ООО
«Автошкола «Мастер Класс», ведущая в здании образовательную деятельность,
занимает незначительную часть здания, коммуникационно не связанную с подвальным помещением.
Ссылаясь на СНиП
21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 31-06-2009
«Общественные здания и сооружения», а также Приложение Д1 «Перечень помещений,
размещение которых по процессу деятельности общественных зданий допускается в
подвальном и цокольном этажах», автор жалобы указывает, что производственный
цех в подвале здания, изготавливающий шлакобетонные блоки, не относится к
категории «А» или «Б» класса Ф5, запрет на которые установлен п.6.6 СНиП
21-01-97.
В подтверждение
указанного довода апелляционной жалобы ответчиком прилагается расчет категории
пожарной опасности, составленный инженером по ПБ ООО ЧОП «Звезда» Панфиловым
А.В.
Также считает, что
судом произведено разделение понятий «производственного цеха» и «мастерской»,
хотя, согласно Толковому словарю Д.Н.Ушакова, данные термины являются
синонимами. Суд, не основываясь на
каких-либо доводах, делает вывод о запрете в
помещениях подвала размещения производственного цеха. Кроме
того, для производства шлакоблока каких-либо горючих материалов не
используется.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Базарносызганского района Ульяновской области
считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы
Фалина А.Н. подлежащими отклонению.
В соответствии со
ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Судом
установлено, что Фалин А.Н. является собственником одноэтажного кирпичного
нежилого здания, (подземных этажей 1), общей площадью 565,8 кв.м,
расположенного по адресу: р.п. ***, что подтверждается свидетельством о
государственной регистрации права от 08.04.2009 г. серии *** № ***.
В
соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения,
пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник
вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества
любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие
права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё
имущество в собственность другим лицам,
передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и
распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими
способами, распоряжаться им иным образом.
В
соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего
ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
15.03.2012
г. между Фалиным А.Н. и Кузьминой Е.А. был заключен договор аренды нежилого
помещения, расположенного по адресу: р.п. ***, ул. ***, д.***, общей площадью
200 кв.м для ведения деятельности
ресторанов и кафе, к которому 17.06.2012г. между сторонами было заключено
дополнительное соглашение № ***. Согласно п.п. 2.2.5 и 2.2.10 договора,
арендатор обязан содержать арендуемое помещение в надлежащем техническом и
санитарном состоянии, обеспечивать противопожарную безопасность арендуемого
помещения. Согласно п.5.1. помещение сдано в аренду сроком на 10 лет с момента
регистрации договора. Из п.3.1.1. дополнительного соглашения видно, что
арендатор использует в своей деятельности арендуемое помещение строго при
условии одновременного присутствия в нем не более 50 человек и осуществляет
контроль за соблюдением данного норматива (п.3.1.2) и несет ответственность за
его нарушение (п.3.1.4). Кузьмина
Е.А. является индивидуальным предпринимателем с 23.03.2012г., что подтверждается свидетельством о
государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя серии 73 № 002260167, свидетельством о постановке на учет в
налоговом органе, серии 73 №002223856.
Фалин
А.Н. является индивидуальным
предпринимателем с 11.04.2011г., что подтверждается свидетельством о государственной
регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии ***
№ ***, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, серии *** №***. Кроме
того, Фалин А.Н. является генеральным директором действующего
юридического лица – ООО «Автошкола «Мастер Класс» основным видом деятельности
которого является обучение водителей автотранспортных средств. Данная автошкола
также расположена в
спорном здании.
В
подвале указанного здания
индивидуальным предпринимателем
Фалиным А.П. создан производственный цех по изготовлению шлакобетонных
блоков.
Из материалов
дела следует, что 23.05.2012г.
заместителем прокурора Базарносызганского района, при участии
специалиста-начальника ОНД по Базарносызганскому району УНД ГУ МЧС России по
Ульяновской области Кузнецова А.Г., в присутствии генерального директора ООО
«Автошкола «Мастер Класс» Фалина А.Н., ИП Кузьминой Е.А., проведена проверка
соблюдения требований пожарной безопасности в здании № *** по ул. *** в р.п. ***,
в ходе которой было выявлено 42 нарушения требований правил пожарной
безопасности, указанных прокурором в
иске.
Статья 37
Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г.
предусматривает, что руководители организации обязаны: соблюдать требования
пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные
законные требования должностных лиц пожарной
охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам
пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства
противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не
допускать их использования не по назначению.
Руководители
организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной
безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут
персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Исходя из
положений Конституции России,
закрепляющей в качестве
высшей ценности жизнь, здоровье
людей, требований Федерального закона «О
пожарной безопасности», Приказа
Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации стихийных бедствий «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» от 18.06.2003 года № 313, суд пришел
к объективному выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора и
возложении на ответчиков обязанности выполнить мероприятия, обеспечивающие пожарную безопасность.
Доводы, приведенные в
апелляционной жалобе, являются несостоятельными
и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применен судом правильно.
Ссылки в апелляционной жалобе
на то, что спорное
здание не является
образовательным учреждением
и, следовательно, размещение в
подвале этого здания
производственного цеха не
запрещено, не могут
быть приняты во
внимание.
Судом было
установлено и не
оспаривалось сторонами, что
часть спорного здания сдается Фалиным А.Н. в аренду индивидуальному предпринимателю Кузьминой Е.А. под кафе, другая часть этого
здания используется им в образовательной деятельности автошколы, в подвале
здания размещен производственный цех.
В
материалах дела имеется
лицензия, выданная Комитетом по надзору
и контролю в
сфере образования по Ульяновской
области ООО «Автошкола «Мастер-Класс» на право осуществления
образовательной деятельности по
образовательным программам
профессиональной подготовки водителей.
В силу
п.3.6 и приложения Д СНиП 31-06-2009
«Общественные здания и сооружения» в подвальном
и цокольном этажах в
зданиях образовательных учреждений допускается
размещать только лаборатории и
аудитории для изучения специальных предметов со специальным оборудованием;
кабинеты труда и техники безопасности; мастерские, не запрещённые санитарными и
противопожарными нормами.
Кроме того, в
соответствии с подп. 6.6 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» не допускается размещать помещения класса Ф5
категорий А и Б под помещениями, предназначенными для одновременного пребывания
более 50 чел., а также в подвальных и цокольных этажах.
Согласно пункт
5.21 указанных Правил
к помещениям
класса Ф5 относятся производственные и
складские здания, сооружения и
помещения (для помещений этого
класса характерно наличие постоянного
контингента работающих, в том
числе круглосуточно).
Производственные и складские помещения, в том
числе лаборатории и мастерские в зданиях классов Ф1 (для постоянного
проживания и временного
пребывания людей), Ф2 (зрелищные
и культурно-просветительные учреждения), Ф3 (предприятия по
обслуживанию населения) и Ф4
(учебные заведения, внешкольные учебные заведения), относятся к классу Ф5.
Учитывая
изложенное, суд первой инстанции
пришел к правильному
выводу о том, что
Фалин А.Н., как собственник
спорного здания и как
индивидуальный предприниматель, не вправе был
организовывать в подвале
этого здания цех по
производству шлакобетонных
блоков.
Доводы
апелляционной жалобы о
том, что производственное помещение
относится к категории В 4, основанием
к отмене решения
суда служить не
могут, поскольку на момент проведения проверки
соблюдения требований пожарной
безопасности и вынесения
решения суда категорирование здания
собственником произведено не было.
Оценив
собранные по делу
доказательства в их
совокупности, суд первой
инстанции пришел к
правильному выводу о
том, что невыполнение
требований пожарной безопасности
ставит под угрозу
жизнь и здоровье
посетителей и работников
автошколы, кафе и производственного цеха.
В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Вместе с
тем, исходя из
требований ст. 1065 ГК РФ,
судебная коллегия полагает необходимым резолютивную
часть решения в
части обязания Фалина А.Н.
и индивидуального предпринимателя
Фалина А.Н. «ликвидировать в
подвале здания
производственный цех» изложить в иной
редакции – «запретить
производственную деятельность
в подвале здания».
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Инзенского районного
суда Ульяновской области от 20 июня 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Фалина А*** Н*** - без удовлетворения.
Пункт 1 абзаца второго резолютивной
части решения суда
изложить в следующей редакции:
- Запретить производственную деятельность в подвале здания.
Председательствующий
Судьи