УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Высоцкая А.В.
Дело № 33-2598/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
28
августа 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей –
Герасимовой Е.Н., Казаковой М.В.,
при секретаре
Атногуловой И.И.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Неверова Юрия
Васильевича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 25
июня 2012 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Неверова Ю*** В*** к Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска о
признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска от 25.05.2012 об
отказе в назначении пенсии и в установлении юридически значимого
обстоятельства, обязании устранить нарушения его прав путем назначения
досрочной пенсии с 27.03.2012 – отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., объяснения Неверова Ю.В., его представителя Панкрашкина
Н.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Неверов Ю.В.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска
указал, что решением ответчика от 25.05.2012 ему было отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом в
качестве специального стажа не были учтены периоды его работы:
- в качестве монтера
пути, занятого на содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на
участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в Инзенской
дистанции пути Куйбышевской железной дороги с ***1974 по ***1974;
- в качестве монтера
пути, занятого на содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на
участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в Рузаевской
дистанции пути с ***1976 по ***1976;
- в качестве
бригадира (освобожденного), по текущему содержанию и ремонту пути и
искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с
интенсивным движением поездов в Инзенской дистанции пути с ***1977 по ***1979.
Решение ответчика
считал незаконным, поскольку оно не учитывает положения Постановлений
Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 и от 24.04.1992 № 272, а также действовавший ранее Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, согласно которым
правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются монтеры пути, занятые
на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках
магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Просил суд признать
незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области от 25.05.2012 об отказе в назначении пенсии и в установлении юридически
значимого обстоятельства, обязать ответчика устранить нарушения его прав.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Неверов Ю.В. не соглашается с решением суда, просит его
отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. В
обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Считает, что при вынесении решения суд неправильно истолковал пп. 2 п. 1 ст. 27
Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не
учел его возраст – 57 лет на дату обращения к ответчику. Полагает, что суду
следовало руководствоваться соответствующими Списками, утвержденными
постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, от 24.04.1992 № 272,
которые позволяют считать имеющийся у него стаж специальным, дающим право на
досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика
Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Заволжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области, в заявлении просившего суд
апелляционной инстанции рассмотреть дело в свое отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Исследованными по
делу доказательствами установлено, что решением комиссии по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.05.2012 Неверову Ю.В. было
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в
соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа на
соответствующих видах работ.
При этом в
специальный стаж Неверова Ю.В. были засчитаны по п.п.5 п.1 ст.27 Федерального
закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие
периоды работы общей продолжительностью 2 года 3 месяца 12 дней:
- с ***1974 по ***1974
- в качестве монтера пути, занятого на содержании, ремонте пути и искусственных
сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением
поездов в Инзенской дистанции пути Куйбышевской железной дороги;
- с ***1976 по ***1976
- в качестве монтера пути, занятого на содержании, ремонте пути и искусственных
сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением
поездов в Рузаевской дистанции пути;
- с ***1977 по ***1979
- в качестве бригадира (освобожденного), по текущему содержанию и ремонту пути
и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с
интенсивным движением поездов в Инзенской дистанции пути.
Кроме того, в
специальный стаж истца были засчитаны по Списку № 2, утвержденному
Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956, периоды его работы в
общей сложности 5 лет 3 месяца 26 дней:
- с ***1980 по ***1982,
с ***1983 по ***1983 – в качестве помощника машиниста тепловоза в локомотивном
депо Рузаевка;
- с ***1984 по ***1986
– в качестве помощника машиниста, машиниста тепловоза в локомотивном депо Рузаевка.
По подсчету
пенсионного органа специальный стаж истца с учетом суммирования составляет 7
лет 7 месяцев 8 дней, общий страховой стаж – 37 лет 04 месяца 02 дня.
Разрешая заявленные
истцом требования, суд первой инстанции верно определил юридически значимые
обстоятельства, исследовал доводы сторон и, руководствуясь законом, подлежащим
применению, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения иска.
Доводы, приведенные
истцом в апелляционной жалобы, являются несостоятельными, основаны на
неправильном толковании норм закона, а потому не могут быть приняты во внимание
и повлечь отмену решения суда первой инстанции.
В силу статьи 7 Федерального закона от
17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на
трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и
женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27
названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на
перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7
настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с
подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего
Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по
достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет
6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников
отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и
обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и
метрополитене.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации (часть 2 статьи 27 Закона).
Как правильно определил суд, руководствуясь
законом, подлежащим применению, монтеры пути, занятые на текущем содержании,
ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных
дорог с интенсивным движением поездов, правом на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости по Списку № 2 не пользуются, поскольку указанная должность
отсутствует в соответствующем Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета
Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXVIII «Железнодорожный транспорт»).
Подпунктом «г»
пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537
«О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых
досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам,
занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных
категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и
обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и
метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а
также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно
осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на
железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, которым предусмотрена
должность монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и
искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным
движением поездов, занимаемая истцом в указанные выше спорные периоды.
Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов
работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Пунктом 2 Правил
исчисления периодов работы предусмотрена возможность суммирования
периодов работ с различными особыми условиями труда, указанных в отдельных
подпунктах пункта 1 статьи 27 Закона, в частности: возможно суммирование работ
с тяжелыми условиями труда (п.п. 2) с работой в качестве рабочих локомотивных
бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих
организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном
транспорте и метрополитене (п.п. 5).
В соответствии с
пунктом 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих
Правил, осуществляется путем прибавления:
- к периодам работ,
указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также
периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении
трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта
1 статьи 27 Федерального закона;
- к периодам работы,
указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7,
9, 12.
Таким образом,
суммирование перечисленных выше работ допускается, когда
продолжительность специального страхового стажа для мужчин
составляет не менее 12 лет 06 месяцев.
При определении
права на пенсию по абз. 2 подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона (при неполном
специальном страховом стаже), на чем настаивает истец, ссылаясь на достижение
возраста 57 лет, подобное суммирование не допускается.
Обстоятельства дела исследованы судом с
достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана
надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом
правильно.
В силу изложенного решение является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 25 июня 2012 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Неверова Ю*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи