УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н.
Дело-33-2581/2012 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
28 августа 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей
Казаковой М.В., Герасимовой Е.Н.
при
секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела
в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
представителя Абдюшева Р*** Р*** - Гизазова Р*** Р*** на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 08 июня 2012 года, по которому постановлено:
В удовлетворении иска Абдюшева Р*** Р*** к администрации
города Ульяновска о признании незаконным исключения семьи из подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей», обязании восстановить в списках
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» отказать.
Заслушав доклад судьи
Казаковой М.В., пояснения Абдюшева Р.Р., его представителя – Гизазова Р.Р., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абдюшев Р.Р. обратился в суд с иском к администрации
г.Ульяновска о признании незаконным исключения его семьи из подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, восстановлении в списках
участников указанной подпрограммы. В обоснование иска указал, что ***.2009 им
был заключен кредитный договор на приобретение жилья, а ***.2009 на основании
решения комиссии при администрации г. Ульяновска по предоставлению молодым
семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
2002- 2010 годы его семья в составе 4 человек была признана участником данной
программы. Решением ответчика от ***.2012 он исключен из Подпрограммы в связи с
достижением возраста 36 лет. Просил признать указанное решение незаконным, обязать ответчика восстановить его семью в списках участников
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил
вышеприведенное решение.
В
апелляционной жалобе представитель Абдюшева Р.Р. - Гизазов Р.Р. не соглашается
с решением суда, просит его отменить. Указывает, что на момент включения в
Подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» в 2009 году семья истца
соответствовала всем необходимым требованиям. Постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.12.2010 №1050, которому должны соответствовать
нормативные акты субъекта Российской Федерации (в данном случае Ульяновской
области), не предусмотрена возможность исключения участников Подпрограммы из списков, возможно
только внесение изменений, при этом
достижение участниками возраста 35 лет в качестве основания для таких
изменений не указано. Поскольку семья истца была включена в списки участников
Подпрограммы, отсутствие финансирования в период ее действия не может ущемлять
его права на получение социальной выплаты.
Дело рассмотрено в отсутствии администрации г. Ульяновска, третьих лиц –
Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту, отдела по учету и
распределению жилой площади администрации г. Ульяновска.
В судебном заседании Абдюшев Р.Р., его
представитель – Гизазова Р.Р.
доводы апелляционной жалобы поддержали.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что ***2009 Абдюшевым Р.Р. был заключен кредитный
договор со Сбербанком России на получение ипотечного кредита для приобретения
четырехкомнатной квартиры.
Решением
Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья
администрации г. Ульяновска от ***2009
семья Абдюшева Р.Р. в составе 4-х человек была признана
участником подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 гг.
Решением
той же Комиссии от ***2012 семья истца исключена из Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. в связи с достижением одним из
супругов возраста 36 лет.
Абдюшев
Р.Р., полагая решение ответчика от ***2012
незаконным, просил восстановить его в очереди на получение социальной выплаты
на приобретение жилья.
Отказывая
в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно
исходил из того, что достижение одним из супругов возраста 36 лет является
обстоятельством, исключающим возможность участия его семьи в областной целевой
программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011 - 2015 годы, в связи с чем
пришел к выводу о законности решения об исключении семьи Абдюшевых из списка
участников программы.
Вывод
суда мотивирован, соответствует требованиям действующего законодательства и
оснований для признания его неправильным не имеется.
Действительно, в
2009 году семья Абдюшевых была признана участником подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы,
однако правом на получение социальных выплат в рамках данной программы не
воспользовалась.
Действие указанной программы закончилось 31 декабря 2010г.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на
2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых
семей». Приложением № 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым
семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их
использования (далее – Правила).
Как следует из
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, целью
подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы
молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств
федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов.
В соответствии с
пунктами 6,7 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том
числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и
более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов
либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи -
участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в
планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в улучшении
жилищных условий; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо
иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости
жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Для участия в
подпрограмме в целях использования социальной выплаты молодая семья подает в
орган местного самоуправления по месту жительства заявление с приложением
требуемых документов.
Орган местного
самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в
представляемых документах, и принимает решение о признании либо об отказе в
признании молодой семьи участницей подпрограммы.
Согласно пункту 18
Правил одним из оснований отказа в признании молодой семьи участницей
подпрограммы является несоответствие требованиям, предусмотренным пунктом
6 Правил, в том числе, достижение одним из супругов
возраста 35 лет.
Пунктом 21
Постановления Правительства Российской Федерации № 1050 установлено, что Порядок формирования
органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы,
изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма
этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
В Ульяновской
области такой Порядок установлен Постановлением Правительства Ульяновской
области от 26.08.2011 № 408-П, в пункте 13 которого определены основания для
исключения молодой семьи из списка претендентов на получение социальной выплаты
при их формировании на следующий финансовый год. Одним из таких оснований является достижение
одним из супругов возраста 36 лет.
***2011 Абдюшеву
Р.Р. исполнилось 36 лет, что исключало возможность дальнейшего участия семьи
Абдюшевых в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, следовательно, оснований для
удовлетворения требований истца о восстановлении его в списках претендентов на
получение социальной выплаты не имелось.
Доводы апелляционной
жалобы представителя Абдюшева Р.Р.- Гизазова
Р.Р. не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к
ошибочному толкованию норм законодательства, регулирующих спорные
правоотношения.
В частности, довод о том, что нормативный акт,
предусматривающий исключения из участников программы в связи с достижением
возраста 36 лет, не может быть применен в отношении семьи истца, как ухудшающий
положение, поскольку принят после признания семьи истца участником программы,
необоснован. Действовавшие нормативные акты на момент принятия семьи истца в
состав участников программы так же устанавливали, что достижение одним из супругов возраста 36 лет
является обстоятельством, исключающим возможность дальнейшего участия семьи в программе и
предоставления ей социальной выплаты.
Вынесенное судом первой инстанции решение соответствует обстоятельствам
дела, требованиям действующего законодательства не противоречит.
Предусмотренных законом оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы
не установлено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 08 июня 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу представителя Абдюшева Р*** Р*** - Гизазова Р*** Р*** -
без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: