УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Миллер О.В.
Дело №33- 2426/2012
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 августа 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего
Мирясовой
Н.Г.,
судей Грудкиной
Т.М., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Атногуловой И.И.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с
ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 07 июня 2012
года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц
к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск», открытому акционерному обществу «Комета», ульяновскому муниципальному унитарному
предприятию «Городской теплосервис» удовлетворить.
Признать незаконными
действия открытого акционерного общества «Комета», Ульяновского муниципального
унитарного предприятия «Городской теплосервис» по прекращению подачи тепловой энергии на
горячее водоснабжение добросовестным потребителям – жителям многоквартирных
домов, расположенных в Заволжском районе г.Ульяновска.
Признать незаконными
действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» по прекращению подачи газа на котельную открытого акционерного
общества «Комета», расположенную в Заволжском районе г.Ульяновска.
Обязать открытое
акционерное общество «Комета», ульяновское муниципальное унитарное предприятие
«Городской теплосервис» не производить отключение
подачи тепловой энергии на горячую воду в отсутствие гарантий устойчивого
энергоснабжения абонентов – потребителей, добросовестно оплачивающих услугу
горячего водоснабжения.
Обязать общество с
ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить прекращение подачи
газа в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов –
потребителей, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., пояснения представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Поселеннова
А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Фомичева Д.Ю.,
полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Заволжского района г.Ульяновска в
интересах неопределенного круга лиц обратился в
суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск», ОАО «Комета», УМУП «Городской теплосервис»
о признании незаконными действий по
прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение, по прекращению
подачи газа, возложении обязанности не производить отключение подачи тепловой
энергии на горячую воду, не производить прекращение подачи газа.
В обоснование иска указал, что в ходе
проведенной проверки было установлено, что ответчиками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», ОАО «Комета», УМУП «Городской теплосервис» с 11.05.2012 и по день предъявления иска отключены от горячего
водоснабжения граждане, проживающие в Заволжском районе г.Ульяновска в
многоквартирных жилых домах. Между ООО «Ульяновскрегионгаз»
и ОАО «Комета» заключены договоры поставки газа, по которым ООО «Ульяновскрегионгаз» обязуется поставлять газ до границы
газопровода, принадлежащего ОАО «Комета». Между ОАО «Комета» и УМУП «Городской теплосервис» заключен договор на транспортировку тепловой
энергии. Между УМУП «Городской теплосервис» и
организациями, занимающимися управлением многоквартирными домами заключены
договора снабжения тепловой энергией в горячей воде. Организациями,
занимающимися управлением жилыми домами, ОАО «Комета», УМУП «Городской теплосервис» без согласования с абонентами прекращена
подача горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома в Заволжском районе
г.Ульяновска. Прекращение подачи горячего водоснабжения было вызвано
прекращением подачи газа в котельную ОАО «Комета» со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в связи с задолженностью за
потребленный газ. Прекращение подачи тепловой энергии ОАО «Комета» повлекло за
собой прекращение подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение с
11.05.2012 абонентам - добросовестным
плательщикам за использованную тепловую энергию на горячее водоснабжение. В
настоящее время ОАО «Комета» в связи с отсутствием поставок газа не имеет
технической возможности обеспечить тепловой энергией на горячее водоснабжение
потребителей.
Просил признать незаконными действия ОАО
«Комета», УМУП «Городской теплосервис» по прекращению
подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным потребителям -
жителям многоквартирных жилых домов, расположенных в Заволжском районе
г.Ульяновска; признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» по прекращению подачи газа на котельную ОАО «Комета», расположенную
в Заволжском районе г.Ульяновска; обязать
ОАО «Комета», УМУП «Городской теплосервис» не
производить отключение подачи тепловой энергии на горячую воду в отсутствие
гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов-потребителей, добросовестно
оплачивающих услугу горячего водоснабжения; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить прекращение подачи
газа в отсутствие гарантии устойчивого энергоснабжения абонентов-потребителей
добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» просит
отменить решение суда в части признания незаконными действий по прекращению
поставки газа в котельную, в части обязании ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить
отключение поставки газа в котельную, так как при вынесении решения судом были
нарушены нормы материального права, суд применил закон, не подлежащий
применению. К правоотношениям между ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» и ОАО «Комета» Правила предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке
предоставления коммунальных услуг гражданам» не применимы, поскольку ОАО
«Комета», с которым у общества заключен договор поставки газа, не является
потребителем коммунальных услуг по смыслу данных Правил. Возложение на ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» обязанности не
производить отключение подачи газа в котельную и обеспечить подачу газа в
котельную, представляет собой ограничение свободы договора и, как следствие,
ограничение свободы экономической деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».
Договор поставки
газа является двусторонним соглашением между
обществом и ОАО «Комета». Условия об оплате не ставит в зависимость
платежи за газ ОАО «Комета» от исполнения обязанностей контрагентами
последнего. ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»
прекратил поставку ОАО «Комета» газа ввиду наличия задолженности по оплате за
поставленный газ. Указанные действия ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» произвел на законных основаниях, а также в соответствии с условиями
договора с ОАО «Комета». Суд в решении
указал, что в жилых домах имеются добросовестные плательщики, вместе с
тем ОАО «Комета» не перечислило ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» денежные средства за поставку газа от добросовестных
плательщиков. Таким образом, правовая связь между обществом и физическими
лицами - добросовестными плательщиками за горячую воду, отсутствует. При
рассмотрении дела суд неверно истолковал закон. Положения Порядка прекращения или ограничения подачи
электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате
поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов,
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1, не могут
толковаться как лишающие газоснабжающую организацию возможности реализовать
право ограничивать потребление газа при неполучении за него оплаты, так как при
таком толковании нормы Порядка будут противоречить статье 25 ФЗ от 31.03.1999 №
69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», предусматривающей ограничения поставок в качестве
гарантии оплаты за газ.
В судебное заседание
представители ответчика ОАО «Комета», УМУП «Городской теплосервис»
не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.ст.167,
327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено,
что 13.07.2007 между ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» и ОАО «Комета» заключен договор ***
поставки газа, по которому ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» обязуется поставлять газ до границы газопровода, принадлежащего
покупателю – ОАО «Комета», а покупатель обязуется оплачивать поставщику
стоимость газа. Стороны договорились о поставке газа, в том числе, на объект
котельная.
Между ОАО «Комета»
(Предприятие) и УМУП «Городской теплосервис» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения
*** от 01.08.2002 года, по условиям которого ОАО «Комета» обязуется поставлять
тепловую энергию «Потребителю» с установленными качественными характеристиками,
установленными по тепловой энергии, отпускаемой сетевой водой – температура
сетевой воды в подающем трубопроводе должна соответствовать температурному
графику. «Потребитель» в свое время обязуется обеспечивать своевременное перечисление
средств.
Принимая решение об
удовлетворении исковых требований прокурора, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в
удовлетворении исковых требований, не
имеется.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
На основании ст. 15
Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ (с дополнениями) потребители
тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель
у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
Теплоснабжающие
организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны
заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или)
теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей
тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их
передаче.
Согласно п. 1 ст.
539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая
организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть
энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать
предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность
эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность
используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со
ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает
гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть
договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной
энергии.
В случае, когда
абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от
исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным
статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом
или иными правовыми актами.
Перерыв в подаче,
прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за
исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного
энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок
абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О
перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение
подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с
соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или
иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом
обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче,
прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без
соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять
неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного
уведомления абонента об этом.
Согласно п. 2 ст.
548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть
газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре
энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом,
иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Судом установлено,
что за спорный период у ОАО «Комета» перед ООО ««Газпром межрегионгаз
Ульяновск» образовалась задолженность по поставке газа. В связи с чем с 11.05.2012
была прекращена подача тепловой энергии в многоквартирные дома
Заволжского района г.Ульяновска. 12.05.2012 г. подача газа ОАО «Комета»
возобновлена и продолжается в настоящий момент.
Прекращение подачи
газа со стороны поставщика - ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» привело, в свою очередь, к прекращению подачи Потребителю
через присоединенную сеть тепловой энергии со стороны энергоснабжающей
организации, и, как следствие, нарушению прав добросовестных потребителей на
получение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в объемах,
необходимых потребителю.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению
подачи газа в котельную ОАО «Комета», обслуживающую в том числе многоквартирные
дома Заволжского района г.Ульяновска, было произведено в нарушение действующего
законодательства.
Постановлением
Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 утвержден Порядок прекращения или
ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа
организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими)
топливно-энергетических ресурсов. Данный порядок предусматривает право
газоснабжающей организации прекратить поставку топливно-энергетических ресурсов
организации-потребителю при неоднократном нарушении ею сроков оплаты поданных
ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.
Вместе с тем п. 6
Порядка установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим
организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают
использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана
по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей
организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов
в необходимых для них объемах. В данном случае таких действий со стороны ответчиков произведено не было.
Таким образом,
судом принято решение с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые
правоотношения при правильном их толковании.
Доводы
апелляционной жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права,
примененных судом при рассмотрении данного дела, были предметом рассмотрения в
суде первой инстанции и не могут служить поводом к отмене решения
суда.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 07 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: