УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Парфенова И.А. Дело № 33-2438/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 14 августа 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Аладина П.К.,
Кинчаровой О.Е.,
при секретаре
Берхеевой Г.И.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе судебного
пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области Фомина А*** С*** на решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 07 июня 2012 года, по которому постановлено:
Заявление Кулагина В***
И*** о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по
Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по
Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области,
выразившееся в непринятии мер по возобновлению исполнительного производства № ***.
Заслушав доклад
судьи Аладина П.К., объяснения судебного пристава-исполнителя ОСП по
Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Фомина
А.С., пояснения представителя УФССП России по Ульяновской области Кудряшовой
М.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кулагин В.И.
обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного
пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Засвияжскому району г.
Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Фомина А.С. по исполнительному
производству № ***.
Заявление
мотивировано тем, что 27 февраля 2008 года было возбуждено исполнительное
производство № *** о взыскании с Валеева
Ф.З. в его пользу 250 809 рублей 78 копеек. Копия исполнительного
производства судебным приставом-исполнителем была направлена по месту работы
должника в ООО «Т***» и исполнительное производство 27 февраля 2008 года было
окончено. В связи с тем, что должник уволился из ООО «Т***» исполнительный лист
в октябре 2009 года был возвращен в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области. Однако исполнительный лист не могут в ОСП
найти. В связи с этим исполнительное производство не исполняется длительное
время, так как судебный пристав-исполнитель Фомин А.С. бездействует. Кроме
того, судебный пристав-исполнитель не сделал соответствующие запросы в
пенсионный фонд и другие инстанции (ГИБДД, банки, департамент недвижимости,
БТИ), не наложил арест на домашнее имущество Валеева Ф.З. по месту регистрации
и проживания, не сделаны запросы о проверке имущества.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по Засвияжскому району г.
Ульяновска УФССП России по Ульяновской области и должник по исполнительному
производству Валеев Ф.З.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с
решением суда, судебный пристав-исполнитель ОСП по Засвияжскому району г.
Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Фомин А.С. просит его отменить.
Жалоба мотивирована
тем, что исполнительное производство №*** было окончено в 2009 году. Суд не
учел, что решение об отмене постановления об окончании исполнительного
производства № *** не выносилось. Документов, свидетельствующих о передаче ему
на исполнение исполнительного производства в отношении Валеева Ф.З., не
имеется. Поэтому выводы суда первой инстанции об обратном не соответствует
фактическим обстоятельствам по делу и противоречат нормам действующего законодательства
об исполнительном производстве. В ходе инвентаризации исполнительных
производств было выявлено отсутствие в указанном исполнительном производстве в
отношении должника Валеева Ф.З. оригинала исполнительного документа, на
основании которого 27 февраля 2008 года было возбуждено исполнительное
производства. Суд не дал оценку тому, что законодательством об исполнительном
производстве не предусмотрено исполнение уже оконченного исполнительного
производства, а также возложение обязанности по проверке постановлений других
судебных приставов-исполнителей. Суд не учел, что он был принят на должность
судебного пристава-исполнителя 06 марта 2012 года, и, следовательно, не мог
совершать каких-либо действии в рамках исполнительного производства № *** в
период с 24 января по 06 марта 2012 года. В связи с этим ссылка суда в решении на
то, что он с 24 января 2012 года не обращался в суд с заявлением о выдаче
дубликата исполнительного документа, является необоснованной. Кроме того, по
мнению автора жалобы, суд вышел за пределы заявленных требований, признав
незаконным его бездействие, выразившееся в непринятии мер по возобновлению
исполнительного производства, хотя взыскателем предъявлялись другие
требования.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в
деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит
его подлежащим отмене.
В постановлении от
10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров Российской
Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что согласно
правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки
судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции
от 4 ноября 1950 г. о защите прав человека и основных свобод, начинают
исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент
исполнения судебного акта, т.е. исполнение судебного решения рассматривается
как составляющая «судебного разбирательства».
С учетом этого
Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при рассмотрении
жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во
внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных
решений в разумные сроки.
Из материалов дела
усматривается, что 27 февраля 2008 года судебным приставом-исполнителем ОСП по
Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области было
возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании с должника Валеева Ф.З.
в пользу взыскателя Кулагина В.И. 250 809 рублей 78 копеек.
На основании
заявления взыскателя копия исполнительного листа постановлением от 27 февраля
2008 года была направлена судебным приставом-исполнителем по месту работы
должника в ООО «Т***» для удержания суммы долга.
В связи с этим
исполнительное производство было окончено, о чем 27 февраля 2008 года судебным
приставом-исполнителем было вынесено постановление.
В ООО «Т***»
денежные средства взыскивались с должника и перечислялись взыскателю с 18
января 2008 года по 02 октября 2009 года.
В связи с
увольнением должника из ООО «Т***» 01 октября 2009 года в ОСП по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области работодателем были
возвращены копии исполнительного листа и постановления о производстве
удержаний, реестр платежных документов.
Из материалов
гражданского дела № *** по заявлению Кулагина В.И. об оспаривании бездействий
судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП
по Ульяновской области по исполнительному производству № *** усматривается, что
в нем отсутствуют сведения о возврате ранее направленных в ООО «Т***» копий
исполнительного листа и постановления о возобновлении исполнительного
производства.
Из решения суда от
24 января 2012 года следует, что заявление Кулагина В.И. удовлетворено
частично:
- бездействие
судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП
по Ульяновской области с 07 октября 2009 года признано незаконным;
- на старшего
судебного пристава-исполнителя того же ОСП возложена обязанность принять меры
по возобновлению исполнительного производства № ***.
Решение суда от 24
января 2012 года вступило в законную силу 01 марта 2012 года.
Приказом Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 06 марта 2012
года № 246-к Фомин А.С. с 07 марта 2012 года принят на должность федеральной
государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ОСП по
Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.
11 марта 2012 года
распоряжением № 13 судебному приставу-исполнителю Фомину А.С. переданы на
исполнение исполнительные производства, в том числе и исполнительное
производство № ***.
Судом при
рассмотрении дела было установлено, а судебным приставом-исполнителем Фоминым
А.С. не оспаривалось, что им с 11 марта 2012 года не было принято мер по
возобновлению и исполнению исполнительного производства № ***.
В силу указанных
выше требований норм национального и международного права, а также
установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд первой инстанции
правомерно удовлетворил заявление Кулагина В.И. о признании незаконным бездействия
судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области Фомина А.С. по исполнительному производству № ***.
То обстоятельство,
что им только 07 июня 2012 года направлено заявление в суд о выдаче дубликата
исполнительно листа не свидетельствует о том, что судебным
приставом-исполнителем приняты все меры для правильного и своевременного
исполнения решения суда.
Наоборот этот факт
подтверждает то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель, имея на руках
оконченное исполнительное производство, по которому уже состоялось решение суда
о необходимости его возобновления, не принял предусмотренных Законом об
исполнительном производстве всех мер, направленных на соблюдение требований
Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
В связи с этим
доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению, так как они не основаны на
установленных судом юридически значимых обстоятельствах и требованиях норм
материального и процессуального права.
Согласно ч. 3 ст.
246 ГПК РФ при рассмотрении заявлений об оспаривании постановлений должностного
лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), суд не связан
доводами и основаниями заявленных требований.
Иными словами, суд
может признать незаконными действия (бездействие) по тем основаниям, которые не
были указаны в заявлении, а были установлены самим судом.
Поэтому ссылка в
жалобе на то, что суд вышел за пределы заявленных требований, является
необоснованной.
Таким образом,
решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с
учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего
законодательства, поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не
усматривается.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 07 июня 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов
по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Фомина
А*** С*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи