УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова
О.И..
Дело № 12 - 80 / 2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
31 июля 2012 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре
Власовой М.В.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной
ответственностью «Жилстройсервис» на постановление судьи Заволжского районного
суда г. Ульяновска от 27 июня 2012 года, которым судья постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью
«Жилстройсервис» виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить
наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен на р/с №40101810100000010003 в
ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКАТО
73401000000, КБК 14111628000010000140, УФК по Ульяновской области (Управление
Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001,
назначение платежа - денежные взыскания
(штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере
защиты прав потребителей.
УСТАНОВИЛ:
В связи с обращением
в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области гражданки Занкиной О.А.,
проживающей по адресу: г. Ульяновск, проспект С***, д. ***, кв. *** по вопросу
подачи питьевой воды ненадлежащего качества, 26 апреля 2012 года в квартире № ***
дома № *** по проспекту С*** города Ульяновска были отобраны пробы воды из
крана централизованного холодного водоснабжения.
Проведенными
исследованиями установлено, что пробы не соответствуют требованиям СанПиН
2.1.4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», а именно, мутность
при нормируемой не более 1,5 мг/дм3 фактически составила 1,8 мг/дм3.
17 апреля 2012 года
в отношении управляющей компании ООО «Жилстройсервис» было возбуждено дело об
административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ с проведением
административного расследования.
14 мая 2012 года
главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской
области С***. был составлен протокол № *** об административном правонарушении в
отношении ООО «Жилстройсервис» по ст. 6.5 КоАП РФ.
Определением
заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от
17 мая 2012 года протокол об административном правонарушении и материалы
административного дела были переданы в Заволжский районный суд г. Ульяновска
для рассмотрения по существу.
Рассмотрев дело об
административном правонарушении, судья Заволжского районного суда г. Ульяновска вынес указанное выше
постановление.
В жалобе,
адресованной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Жилстройсервис» Болотов
А.Н. просит постановление суда от 27 июня 2012 года отменить, производство по делу прекратить в
связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Указывает, что пробы
холодной воды, отобранные из квартиры № *** дома № *** по проспекту С*** города
Ульяновска, не свидетельствуют о том, что вода, находящаяся в распределительных
сетях также не соответствовала требованиям СанПиН.
В ходе проверки
изъятие проб воды непосредственно из распределительной системы не
осуществлялось, не проверялось состояние инженерно-технической сети
водоснабжения, и не выяснялся вопрос о том, могло ли состояние водопроводных
сетей повлиять на качество питьевой воды.
Полагает, что судом
первой инстанции необоснованно оставлен без внимания факт устранения выявленных
нарушений.
Указывает, что за
качество подаваемой воды несет ответственность МУП «Ульяновскводоканал».
Проверив материалы
дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения Прохоровой Ю.В защищающей
интересы ООО «Жилстойсервис» и полагавшей, что жалоба подлежит удовлетворению,
прихожу к следующему.
В соответствии со
ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой
воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет
наложение на юридических лиц
административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей
или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Суд вышестоящей
инстанции соглашается с выводами районного суда о том, что нарушения со стороны
управляющей компании ООО «Жилстройсервис» требований, предъявляемых к качеству
питьевой воды нашли подтверждение собранными по делу доказательствами, а
именно: актом отбора проб воды от 26
апреля 2012 года (л.д. 16), протоколом исследования воды № 521 от 28 апреля
2012 года, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской
области», где отражено, что санитарно-гигиенические исследования пробы питьевой
воды, отобранной 26 апреля 2012 года в квартире № *** дома № *** по проспекту С***
города Ульяновска из крана централизованного холодного водоснабжения не
соответствуют предъявляемым к ней санитарно-эпидемиологическим требованиям
(л.д. 15); протоколом об административном
правонарушении № 0749 от 14 мая
2012 года (л.д. 4); договором № 0119 от 01 июня 2006 года о передаче дома № 12
по проспекту Созидателей города Ульяновска в управление ООО «Жилстройсервис»
(л.д. 25-30).
В соответствии со статьей 11 Федерального
закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с
осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного
законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых
услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых
продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве,
транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный
контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и
испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении
работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и
реализации продукции.
СанПиН 2.1.4.1074-01
«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных
систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» установлены гигиенические
требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды,
производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
В соответствии с
пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать
гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а
также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Благоприятные
органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам,
указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих
влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в
Приложении 2. (нормированная мутность не более 1,5 мг/дм3).
Нарушение указанных
гигиенических требований к качеству питьевой воды образует состав
административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Придя к правильному
выводу о том, что ответственным за качественное водоснабжение потребителей в
многоквартирном жилом доме № *** по проспекту С*** города Ульяновска является,
в том числе и ООО «Жилстройсервис», судья обоснованно привлек это Общество к
административной ответственности.
Административное
наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере с учетом устранения
выявленных нарушений.
Доводы жалобы о
виновности в подаче некачественной питьевой воды МУП «Ульяновскводоканал» не
могут служить основанием для освобождения ООО «Жилстройсервис» от
административной ответственности по следующим причинам.
Во-первых, силу
договора на обслуживание дома № *** по проспекту С*** г. Ульяновска (л.д. 25 -
27) ООО «Жилстройсервис», как управляющая компания, обязана контролировать
качество предоставляемых услуг Ресурсоснабжающими организациями (п. 1.1.4
договора). Указанной обязанности ООО «Жилстройсервис» в данном случае не
выполнило.
Во-вторых, данных о
том, что в этот же период в другие дома также подавалась некачественная
питьевая вода, не имеется. Указанное обстоятельство ставит под сомнение
достоверность утверждения лица привлекаемого к ответственности о виновности в
правонарушении МУП «Ульяновскводоканал».
В-третьих, в ходе
разбирательства по делу представитель ООО «Жилстройсервис» пояснял, что для
разрешения ситуации ООО «Жилстройсервис» производило промывку труб (л.д. 39
оборот). Указанное обстоятельство является косвенным подтверждением виновности
ООО «Жилстройсервис».
Учитывая изложенное,
оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 27 июня 2012 года оставить без
изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис» -
без удовлетворения
Судья