УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Рыбалко
В.И.
Дело-33-2358/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
07 августа 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тарновской
Т*** Г*** в интересах несовершеннолетней Тарновской В*** С*** на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28 мая 2012 года, по которому
постановлено:
Исковые
требования Тарновской Т*** Г***,
действующей в интересах несовершеннолетней Тарновской В*** С***, к
администрации города Ульяновска о возложении обязанности в срок до
01.09.2012 произвести ремонт жилого дома
по адресу: г. Ульяновск, ул. Д***, а именно: заменить кран на газопроводе к
газовой плите в доме, заменить гибкую подводку к котлу в доме в связи с
порывом, устранить утечку газа на наружном газопроводе, окрасить трубопровод
ХВС в подвале дома, устранить оголенные участки электропроводки в доме,
заменить стекла в оконных рамах, устранить перекосы оконных рам, произвести
частичный ремонт пола в доме, устранить протечку в местах примыкания кровли к
дымоходам, произвести ремонт фронтов крыши дома, спилить дерево со стороны фасада дома,
произвести устройство слива в доме, произвести
уборку придомовой территории от твердого бытового мусора и
вывезти с территории строительный вагончик, восстановить ограждение по всему
периметру земельного участка, устроить туалет – оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В, пояснения представителя истца Тарновской Т.Г. –
Мустафиной Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тарновская Т.Г., действуя
в интересах несовершеннолетней Тарновской В.С., обратилась в суд с уточненным
в ходе рассмотрения дела иском к администрации города Ульяновска о возложении
обязанности выполнить ремонтные работы в жилом доме.
В обоснование иска
указала, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04.05.2011
было установлено, что ее дочь - Тарновская В.С., ***2004 года рождения,
является ребенком-инвалидом, с 2009 года состоит на учете в ГУЗ «***», код
заболевания — ***, страдает тяжелой формой хронического заболевания, что
является основанием для предоставления ей дополнительной жилой площади. Суд в
своем решении обязал мэрию города Ульяновска предоставить благоустроенное жилое
помещение по договору социального найма.
21.06.2011 между
Тарновской Т. Г. и Комитетом ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска был заключен
договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым ей и
членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передали жилое помещение,
находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Д***. 07.07.2011
Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области был составлен акт
обследования жилого дома, в котором было указано, что предоставленное жилое
помещение требует текущего и капитального ремонта.
Тарновская Т. Г.
обратилась в Правительство Ульяновской области с просьбой об оказании ей
содействия, поскольку ущемлены права ребенка-инвалида.
27.07.2011 мэрией
города Ульяновска был направлен ответ на обращение, из которого следует, что
22.08.2011 будет определен способ управления домом и будут предприняты меры по
проведению ремонтных работ. Однако до настоящего времени никакие работы не
произведены.
Просила суд обязать
администрацию г. Ульяновска в срок до 01.09.2012 произвести ремонт жилого дома по адресу: г.
Ульяновск, ул. Д***, а именно: заменить кран на газопроводе к газовой плите в
доме, заменить гибкую подводку к котлу в доме в связи с порывом, устранить
утечку газа на наружном газопроводе, окрасить трубопровод ХВС в подвале дома,
устранить оголенные участки электропроводки в доме, заменить стекла в оконных
рамах, устранить перекосы оконных рам, произвести частичный ремонт пола в доме,
устранить протечку в местах примыкания кровли к дымоходам, произвести ремонт
фронтов крыши дома. Обязать администрацию г. Ульяновска спилить дерево со
стороны фасада дома, произвести устройство слива в доме, произвести уборку
придомовой территории от
твердого бытового мусора и вывезти с территории строительный вагончик,
восстановить ограждение по
всему периметру земельного
участка, устроить туалет.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Тарновская Т.Г. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на доводы
аналогичные доводам искового заявления. Указывает на нарушение судом
материального и процессуального права. Отказывая в удовлетворении заявленных
требований, суд неправомерно отверг предоставленные по делу документальные
доказательства, указывающие на то, что ей и ее ребенку-инвалиду было
предоставлено жилое помещение, которое требует текущего и капитального ремонта.
При этом в соответствии с договором
социального найма жилого помещения *** от 21.06.2011 администрация города
Ульяновска, являясь наймодателем, обязана была передать истице благоустроенное,
пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий
ремонт. Считает, что ответчик как
собственник жилого помещения обязан устранить имеющиеся недостатки, проведя
ремонт жилого помещения, а также уборку придомовой территории.
Дело рассмотрено в
отсутствии истицы Тарновской Т.Г.,
представителя ответчика администрации
города Ульяновска , представителей третьих лиц Комитета ЖКХ и экологии мэрии города
Ульяновска, ООО «Технология», извещенных о месте и времени судебного заседания
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
выслушав пояснения представителя истицы Тарновской Т.Г. – Мустафиной Ю.А., судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены
решения суда.
Основаниями для
отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права. Неправильным
применением норм материального права являются неприменение закона,
подлежащего применению; неправильное истолкование закона. (ст. 330 ГПК РФ).
Вынося решение об
отказе в удовлетворении исковых требований Тарновской Т.Г., действующей в
интересах несовершеннолетней Тарновской В.С., суд неправильно определил
юридически значимые обстоятельства, без учета того, что Тарновской В.С. было предоставлено требующее
ремонта жилое помещение, и как
следствие, применил закон не подлежащий применению.
Вступившим в
законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04.05.2011 на
мэрию города Ульяновска была возложена обязанность предоставить несовершеннолетней Тарновской В***
С*** на состав семьи из трех человек: Тарновская В*** С***, 2004 г. рождения,
Тарновская Т*** Г***, 1962 г. рождения, и Тарновский С*** Г***, 1956 г. рождения, вне очереди отдельное
благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с
нормами предоставления жилого помещения с учетом права Тарновской В.С. на
дополнительную жилую площадь, а также с учетом площади жилого помещения,
находящегося в собственности у Тарновской Т*** Г***.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных
прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным
условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.
Согласно ст. 60 ЖК
РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник
жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда
(действующие от его имени уполномоченный государственный орган или
уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо
(наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое
помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях,
установленных настоящим Кодексом.
Наймодатель жилого
помещения по договору социального найма в том числе обязан:
передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в
ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное
внаем жилое помещение; осуществлять
капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю
необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Наймодатель жилого
помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2
настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным
законодательством и договором социального найма жилого помещения. (ст.65 ЖК РФ)
Во исполнение
вышеназванного решения суда
администрацией города Ульяновска Тарновской В.С. на состав семьи три
человека было предоставлено жилое помещение по адресу г. Ульяновск
ул.Дзержинского д.72 кв.1, представляющее собой трехкомнатную квартиру общей
площадью 52,96 кв.м. с частичными удобствами (электроснабжение, газоснабжение,
холодное водоснабжение).
21.06.2011 между
Тарновской Т. Г. – матерью
несовершеннолетней Тарновской В.С, (Наниматель) и Комитетом ЖКХ и экологии
администрации г. Ульяновска
(Наймодатель) заключен договор социального найма жилого помещения № 157.
Согласно п. 4 договора Наниматель обязан: принять от Наймодателя пригодное для проживания жилое помещение, в
котором проведен текущий ремонт. Из пункта
5 договора следует, что Наймодатель обязан передать нанимателю по акту свободное от прав
иных лиц и пригодное для проживания
жилое помещение в состоянии, отвечающем
требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим,
экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме; осуществлять капитальный ремонт жилого
помещения.
Согласно акту
приема-передачи от 21.06.2011
администрация города Ульяновска в лице Комитета ЖКХ и экологии
администрации г. Ульяновска передала,
а истица приняла жилое помещение по
адресу г. Ульяновск ул. Д*** в удовлетворительном состоянии, пригодное для
постоянного проживания. При этом акте не
указано проведен ли наймодателем текущий
ремонт жилого помещения.
Согласно акту
обследования жилого дома *** от
07.07.2011 г., составленному специалистом Государственной жилищной инспекции
Ульяновской области (непосредственно после заключения истицей вышеуказанного
договора социального найма) требуется проведение текущего ремонта во всех
комнатах квартиры *** дома *** по ул.Д*** (оклейка обоями, покраска окон);
остекление первой и второй ленты во всех комнатах; уборка придомовой территории
от твердых бытовых отходов; очистка органических отходов в выгребной яме; обшивка внешних стен квартиры 1; отсутствует
туалет на придомовой территории.
Из представленных ответов администрации города
Ульяновска (*** от 27.07.2011), Комитета ЖКХ и экологии мэрии города Ульяновска ( *** от 11.01.2012)
следует, что ответчиком фактически не
оспаривается тот факт, что квартира,
преданная истице по договору социального найма требовала проведение текущего
ремонта. При этом администрация города Ульяновска указывала, что при
определении управляющей компании буду
приняты меры по проведению ремонтных работ в квартире Тарновской Т.Г.
Согласно акту Государственной жилищной инспекции от 24.04.2012
обследования жилого дома *** ул.Д*** : кровля шиферная (ветхая); центральная канализация отсутствует, во дворе
выгребная яма, туалет, водосток с крыши неорганизован; индивидуальный котел
отопления в удовлетворительном состоянии; электрическое оборудование в
неудовлетворительном состоянии, проводка ветхая, в двух комнатах неисправны
электрические лампы; дощатые полы локально в ветхом состоянии оконные блоки и
остекление в неудовлетворительном состоянии.
В ходе рассмотрения
дела по определению суда проведено
комиссионное обследование жилого помещения по адресу: г. Ульяновск, ул. Д***,
кв.1!%, составлен акт от 17.05.2012.
Из данного акта
следует, что газовый котел находится в работоспособном состоянии,
необходимо заменить гибкую подводку к
котлу в доме в связи с порывом, заменить кран на газопроводе к газовой плите в
доме, устранить утечку газа на наружном газопроводе; по холодному водоснабжению
(ХВС) – трубопровод ХВС в удовлетворительном состоянии, требует окраски; по
системе отопления – трубопровод и радиаторы в удовлетворительном состоянии;
электроснабжение – размещено на деревянных покрытиях стен, имеются оголенные
участки; имеются перекосы оконных рам, необходима замена стекол; половые доски
и лаги в удовлетворительном состоянии, необходим частичный ремонт пола в жилой
комнате; кровля – стропила и шиферные листы находятся в удовлетворительном
состоянии, имеются следы протечек в местах примыкания кровли к дымвентканалу; в доме имеется слив воды из кухни, туалет в
доме отсутствует; отсутствует ограждение
на границе с земельным участком по ул. Дз***; на земельном участке по
ул. Д***, *** находится строительный вагончик в аварийном состоянии; необходимо
спилить дерево, расположенное с фасадной стороны жилого дома; необходимо
осуществить вывоз твердого бытового мусора с придомовой территории.
Из пояснений
свидетеля С*** - работника Комитета
ЖКХ и экологии администрации г. Ульяновска, принимавшего участие в комиссионном
обследовании жилого дома по ул. Д***, и придомовой территории, следует,
что жилое помещение по адресу: г. Ульяновск, ул. Д***, ***, находится у удовлетворительном состоянии.
Требуется текущий ремонт труб газоснабжения, газовая плита в рабочем состоянии,
но дата ее выпуска неизвестна. Требуется
текущий ремонт электропроводки. В чердачном помещении на фронтонах дома имеются
сквозные щели, требующие заделки. Оконные переплеты требуют ремонта, частично в
окнах повреждено остекление. Стены дома снаружи обшиты
асбестоцементными плитками, отдельные плитки требуют замены.
В соответствии со
статьями 39 и 156 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491
были утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. В
соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме
общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации (в том числе о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании,
защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик
надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и
здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц,
государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования
жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также
земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав
и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную
готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования,
входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг
(подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в
соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с
проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного
дома.
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации
жилищного фонда (далее – Правила), утвержденным постановлением Госкомитета РФ
по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (приложение
№ 7) к текущему ремонту относится:
устранение местных деформаций и усиление фундаментов, восстановление
поврежденных участков фундаментов, отмостки; герметизация стыков и ремонт
фасадов; смена и восстановление
отдельных элементов (приборов) и заполнений оконных и дверных заполнений; восстановление отделки внутренних стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах; установка,
замена, восстановление работоспособности
электроснабжения здания.
Из анализа
представленных доказательств следует, что ответчиком - администрацией города Ульяновска,
собственником жилого дома *** по ул.Д***, в нарушении
взятых на себя обязательств по договору социального найма, передала Тарновской Т.Г. требующее текущего ремонта жилое помещение по адресу г.
Ульяновск ул.Д*** ***.
В соответствии со
ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с
момента его заключения.
На основании
вышеизложенного доводы апелляционной жалобы о том, что суд, разрешая заявленные
исковые требования не дал оценки тому факту, что истице было предоставлено
спорное жилое помещение, требующее проведения текущего ремонта полов, окон,
электропроводки, подводки к газовой плите, котлу, наружного газопровода и т.д.,
применив закон не подлежащий применению, отказав в удовлетворении заявленных
исковых требований в полном объеме, являются обоснованными и подлежат
удовлетворению.
Таким образом, требования
Тарновской Т.Г., действующей в интересах несовершеннолетней Тарновской В.С., в
части обязания ответчика произвести текущий ремонт в жилом помещении по адресу
г. Ульяновск ул.Д*** ***, а именно:
заменить кран на газопроводе к газовой плите; заменить гибкую подводку к
котлу в доме, устранить утечку газа на наружном газопроводе; окрасить
трубопровод ХВС в подвале дома, устранить оголенные участки электропроводки, заменить стекла в оконных рамах, устранить перекосы оконных
рам, произвести частичный ремонт пола,
устранить протечки в местах примыкания кровли к дымоходам, произвести
ремонт фронтонов крыши дома, произвести
уборку придомовой территории от твердого
бытового мусора и вывезти с территории строительный вагончик, установить туалет.
При этом, учитывая,
что конструктивно слив в доме *** по ул.Д*** не предусмотрен, что подтверждено
материалами инвентарного дела,
Тарновская Т.Г. при заключении договора социального найма спорного жилого
помещения, согласилась с тем, что ей
будет предоставлено жилое помещение не оборудованное центральной
канализацией, оснований для обязания
ответчика обустроить слив в доме не
имеется.
Не может быть
возложена на администрацию города Ульяновска и обязанность по восстановлению
ограждения земельного участка, поскольку нормативными документами не предусмотрено
обязательное ограждение придомовой территории многоквартирного жилого дома.
Доказательств того,
что дерево на придомовой территории со стороны фасада дома представляет собой
угрозу жизни и здоровью людей и возможен и необходим его спил, сторонами не
представлено. Поскольку дерево относится к элементам озеленения придомовой
территории требования об обязании ответчика спилить данное дерево заявлены преждевременно
и на настоящий момент удовлетворены быть не могут.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 28 мая 2012 года отменить.
Постановить по делу
новое решение.
Исковые требования
Тарновской Т*** Г***, действующей в интересах несовершеннолетней Тарновской В***
С***, удовлетворить частично.
Обязать
администрацию города Ульяновска произвести ремонт жилого помещения по адресу г.
Ульяновск ул.Д*** ***, а именно: заменить кран на газопроводе к газовой плите;
заменить гибкую подводку к котлу в доме, устранить утечку газа на наружном
газопроводе; окрасить трубопровод ХВС в подвале дома, устранить оголенные
участки электропроводки, заменить
стекла в оконных рамах, устранить
перекосы оконных рам, произвести частичный ремонт пола, устранить протечки в местах примыкания кровли
к дымоходам, произвести ремонт фронтонов крыши дома, произвести уборку
придомовой территории от твердого
бытового мусора и вывезти с территории строительный вагончик, установить
туалет.
В удовлетворении
остальной части исковых требований Тарновской Т*** Г***, действующей в
интересах несовершеннолетней Тарновской В*** С*** отказать.
Председательствующий
Судьи: