УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гаврилова Е.И.
Дело-33-2280/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31 июля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Хреновой Г.И.,
судей Чурбановой
Е.В., Грудкиной Т.М.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барыше и Барышском районе
Ульяновской области на решение Барышского городского суда Ульяновской области
от 28 мая 2012 года, по которому постановлено:
Иск Майданова Н*** В***
удовлетворить.
Включить Майданову Н***
В*** в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в должности руководителя ОБЖ МОУ СОШ
с.Заречное Барышского района с
01.09.1995 г. по 10.12.2004 г.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барыше и Барышском районе
Ульяновской области назначить Майданову Н*** В*** досрочную пенсию по
старости с 21 марта 2012 года.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Майданова Н.В., возражавшего против доводов
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Майданов Н.В.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области о
возложении обязанности включить в стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому
работнику.
В обоснование иска
указал, что 21.03.2012 он обратился в Управление
Пенсионного фонда РФ в г.Барыше и
Барышском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по
назначению пенсий от 03.04.2012 в
назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с недостаточностью льготного
стажа.
Просил обязать
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской
области включить период работы в качестве руководителя ОБЖ с 01.09.1995 по 10.12.2004
в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с
педагогической деятельностью со 21.03.2012.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ
(ГУ) РФ в г. Барыше и Барышском районе
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что у суда не имелось правовых оснований для включения периода
работы истца в качестве руководителя ОБЖ в специальный стаж, поскольку указанная должность не
предусмотрена ни одним из Списков, утвержденных Постановлением Совета министров
СССР от 17.12.1959 №1397, Постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991,
Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999, 1Постановлением Правительства № 781 от
29.10.2002. Досрочная трудовая пенсия по старости не может быть предоставлена
всем лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на равных условиях.
Работа должна выполняться в должностях, предусмотренных Списками. При этом суд необоснованно указал на тождественность должностей руководителя ОБЖ и
преподавателя-организатора ОБЖ, поскольку право на установление тождественности
должностей предоставлено только Министерству труда и социального развития
Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти
и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Кроме того, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных
в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти
периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 года при условии
выполнения установленной за ставку
заработной платы. Истец же занимал должность не указанную в Списке должностей,
работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости. Соответственно должно быть документальное подтверждение выполнение нормы рабочего времени.
В отзыве на
апелляционную жалобу Майданов Н.В. просит оставить решение Барышского городского суда Ульяновской
области от 28 мая 2012 года без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.
Барыше и Барышском районе Ульяновской области, извещенного о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Майданов Н.В., обратившись 21 марта 2012 года в Управление Пенсионного
фонда РФ ( Государственное учреждение ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области с
заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью, получил отказ по причине отсутствия необходимого
25-летнего стажа педагогической деятельности.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в г. Барыше и Барышском районе
Ульяновской области от 3 апреля 2013 года
*** в специальный стаж, дающий
право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности истцу не был включен период работы
с 01.09.1995 по 10.12.2004
в качестве руководителя ОБЖ в МОУ СОШ с.Заречное Барышского района, в
связи с тем, что должность «руководитель ОБЖ»
не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых,
дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Не соглашаясь с
решением пенсионного органа, Майданов Н.А. просил суд включить указанный период
работы в его специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи
с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с
соответствующим заявлением.
Статья 39
Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по
возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,
для воспитания детей и в иных случаях, установленных
законом.
В соответствии с
п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27
указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая
пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В связи с этим
органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами
исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 (в ред. Постановления Правительства РФ от
26.05.2009 №449).
До 01 января 2002 года
назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью осуществлялось по правилам ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г.
№ 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В период действия
данного Закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное
обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР
от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей
работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других
учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением
Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии
за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей».
Действующим в
настоящее время Списком
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», предусмотрены должности преподавателя-организатора основ
безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководителя
допризывной подготовки молодежи; военного
руководителя.
Постановлением
Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 предусмотрена должность
военного руководителя, руководителя допризывной подготовки
молодежи), Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 –
воспитателя- руководителя.
Из трудовой книжки
Майданова Н.В. следует, что он 1 сентября 1991 года был принят на работу
учителем математики в 7 классе и
учителем ОБЖ в 10-11 классах в Заречненской
средней школе Барышского района (МОУ
СОШ
с.Заречное). С 01.09.1995 назначен руководителем ОБЖ МОУ СОШ с.Заречное
Барышского района Ульяновской области, уволен с данной должности 10.12.2004 по
собственному желанию. Как следует из
штатных расписаний и тарификационных списков педагогических работников,
должность руководителя ОБЖ является
штатной, на данную должность истец был тарифицирован.
Как
правильно указал суд, запись
в трудовой книжке истца о наименовании
его должности, на которую он был назначен 01.09.1995 «руководитель ОБЖ»
произведена неверно, не в соответствии с квалификационным справочником
должностей руководителей, специалистов и служащих, и на основании анализа
представленных должностной инструкции руководителя ОБЖ, утвержденной директором
МОУ СОШ с.Заречное 01.09.1995, и должностной инструкции
преподавателя-организатора ОБЖ от 01.09.2009
пришел к обоснованному выводу, что в спорный период выполнявшаяся истцом
работа, тождественна работе в должности преподавателя-организатора ОБЖ (допризывной
подготовки) детского образовательного учреждения, предусмотренной Списком
профессий и должностей работников образования.
Исходя из вышеизложенного суд правильно
пришел к выводу о том, что работа Майданова Н.В. в качестве руководителя
ОБЖ в Заречненской
средней школе Барышского района ( МОУ
СОШ
с.Заречное ) в период с 01.09.1995 по 10.12.2004 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При этом доводы апелляционной жалобы о том, что суд не имел права
устанавливать тождественность должностей
руководителя ОБЖ и преподавателя-организатора ОБЖ являются не состоятельными.
В соответствии с
п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N
25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с
реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия
гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с
учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее
достижения возраста, установленного статьей 7
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1
статьи 27 и подпункты 7
- 13
пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по
мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что
вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых
истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям,
профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого
дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий
осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по
занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также
направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Суд на основании представленных документов и показаний свидетелей пришел к выводу о тождественности выполняемых истцом функций, условий и
характера деятельности в качестве руководителя ОБЖ тем работам, которые выполняются
преподавателем-организатором ОБЖ –
должности, предусмотренной Списком должностей, дающим право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
При этом суд не устанавливал тождество двух указанных должностей.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что суд необоснованно включил в льготный стаж работу истца в
период с 01 сентября 1995 года по 10 декабря 2004 года в должности руководителя
ОБЖ МОУ СОШ с.Заречное Барышского района, поскольку он не выполнял объем
учебной нагрузки, не могут быть приняты во внимание, поскольку на правильность
решения суда не влияют.
Согласно п. 4 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утверждены
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), периоды выполнявшейся
до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке,
засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды
нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1
сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим
местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),
установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за
исключением случаев определенных
настоящими Правилами.
Согласно п.6
Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности
общеобразовательных школ всех наименований(за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных)
общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Судом правильно
установлено и указано в решении, что, поскольку истец выполнял в спорный период
работу учителя в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской
местности, был надлежащим образом тарифицирован на эту должность, то объем учебной
нагрузки в этом случае значения не имеет.
Поскольку с учетом
неоспариваемых ответчиком периодов работ льготный стаж у истца составляет более
25 лет, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую
пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21 марта
2012 года.
Таким образом,
принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Майданова Н.В., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные УПФ
РФ (ГУ) РФ в г. Барыше и Барышском
районе Ульяновской области в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и
не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Барышского городского суда
Ульяновской области от 28 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барыше
и Барышском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: