УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Харитонова
Н.А.
Дело № 33-2054/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 июля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.,
судей Фоминой В.А. и Грудкиной Т.М.,
при секретаре
Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном
районе г. Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 16
мая 2012 года, по которому постановлено:
Иск Светличной
Ларисы Николаевны удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Светличной Л***
Н*** в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в
льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы:
- с 03 августа
1981 г. по 31 марта 1983 г.– лаборант в Республиканской психиатрической
больнице № ***;
- с 01 апреля 1983
г. по 02 ноября 1984 г. - фельдшер-лаборант в Республиканской психиатрической
больнице № ***;
- с 03 ноября 1984
г. по 27 февраля 1986 г. - фельдшер-лаборант в Республиканской психиатрической
больнице № ***, отпуск по уходу за ребенком;
- с 28 февраля
1986 г. по 17 ноября 1988 г. - фельдшер-лаборант в Республиканской
психиатрической больнице № ***;
- с 18 ноября 1988
г. по 19 сентября 1989 г. - фельдшер-лаборант в Республиканской психиатрической
больнице № ***, отпуск по уходу за ребенком;
- с 20 сентября
1989 г. по 07 сентября 1992 г. – фельдшер-лаборант в Республиканской
психиатрической больнице № ***;
в календарном
исчислении периоды работы:
- с 15 марта 2004
г. по 13 апреля 2004 г.,
- с 22 сентября
2008 г. по 07 октября 2008 г. – фельдшер-лаборант бактериологической
лаборатории в МУЗ «Городская поликлиника № ***», период нахождения на курсах
усовершенствования с отрывом от производства,
и назначить
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью
по охране здоровья населения с 10 февраля 2011 г.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., объяснения истицы Светличной Л.Н., представителей третьего
лица Бойченко Ю.Н., Багаутдиновой Р.А., полагавших решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Светличная Л.Н.
обратилась в суд с уточненным в
ходе рассмотрении дела иском к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению)
в Железнодорожном районе г. Ульяновска о включении периодов работы в
специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением лечебной деятельности.
В обоснование иска
указала, что 10 февраля 2011 года она обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном
районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране
здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Железнодорожном
районе г. Ульяновска от 11 мая 2011 г. ей отказано в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.
Считая отказ не законным, просила обязать ответчика засчитать в специальный
трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном
исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы: с 03 августа 1981 г.
по 31 марта 1983 г.– лаборант в Республиканской психиатрической больнице № ***;
с 01 апреля 1983 г. по 02 ноября 1984 г. - фельдшер-лаборант в Республиканской
психиатрической больнице № ***; с 03 ноября 1984 г. по 27 февраля 1986 г. -
фельдшер-лаборант в Республиканской психиатрической больнице № ***, отпуск по
уходу за ребенком; с 28 февраля 1986 г. по 17 ноября 1988 г. -
фельдшер-лаборант в Республиканской психиатрической больнице № ***; с 18 ноября
1988 г. по 19 сентября 1989 г. - фельдшер-лаборант в Республиканской
психиатрической больнице № ***, отпуск по уходу за ребенком; с 20 сентября 1989
г. по 07 сентября 1992 г. – фельдшер-лаборант в Республиканской психиатрической
больнице № ***; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах
усовершенствования с отрывом от производства: с 15 марта 2004 г. по 13 апреля
2004 г., с 22 сентября 2008 г. по 07
октября 2008 г. – фельдшер-лаборант
бактериологической лаборатории в МУЗ «Городская поликлиника № ***», и назначить
досрочную трудовую пенсию с 10 февраля 2011 г.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Городская поликлиника № ***»
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного
учреждения) в Железнодорожном районе г. Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить как принятое с существенным нарушением норм
материального права. Указывает, что справка выданная Республиканской
клинической психиатрической больницей не может являться доказательством
подтверждения характера работы в Республиканской психиатрической больнице №1,
поскольку в справке отсутствует указание на переименование данного лечебного
учреждения. Суд сделал вывод о льготном характере работы истицы в спорный
период, основываясь лишь на показаниях свидетелей, что согласно действующему
пенсионному законодательству недопустимо.
Считает
необоснованным решение суда в части удовлетворения требований о включении в
специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения истицы в отпуске по
уходу за ребенком, поскольку в этот период истицей не осуществлялась лечебная и
иная деятельность по охране здоровья населения
Не соглашается автор
жалобы и с включением судом в специальный стаж истицы периодов ее нахождения на
курсах повышения квалификации. Указывает в этой связи, что Правила исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516,
не содержат указание на зачет в специальный стаж периода нахождения на курсах
повышения квалификации.
Кроме того, суд
неправильно определил дату, с которой обязал назначить трудовую пенсию
истице, так как по состоянию на 10.02.2011года Светличная Л.Н. не представила
все необходимые для назначения пенсии документы.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном
районе г. Ульяновска, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статья 39
Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности,
потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с
п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27
Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначает
трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в
РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О
трудовых пенсиях в РФ». Названными
списками предусмотрены должность врачей-специалистов, а правилами установлено,
что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в
списках, в больницах всех наименований.
Из дела следует, что
10 февраля 2011 года истица обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г.
Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в
соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Решением Комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в
Железнодорожном районе г. Ульяновска от 11 мая 2011 г. № 430 Светличной Л.Н. в
назначении досрочной трудовой пенсии по
старости отказано, в связи с отсутствием необходимого
стажа.
При этом, как
следует из решения комиссии, оспариваемые периоды работы в должности лаборанта
и фельдшера-лаборанта Республиканской психиатрической больницы № *** Таджикской
ССР засчитаны в стаж в календарном исчислении. Отказано в зачете данных
периодов в льготном исчислении, в связи с отсутствием документального
подтверждения территориальной принадлежности больницы к сельской местности.
Кроме того, в указанный период работы имели место отпуска по уходу за детьми,
26 августа 1984 года рождения, и 19
сентября 1988 года рождения.
Периоды нахождения
на курсах повышения квалификации с 15 марта по 13 апреля 2004 г. и с 22
сентября по 07 октября 2008 г. не засчитаны в специальный стаж в связи с тем,
что не подтвержден льготный характер работы, работодателем данные о стаже
представлены общими условиями.
Исследовав
доказательства, суд пришел к правильному
выводу о включении периодов работы истицы в Республиканской
психиатрической больнице № *** с 03 августа 1981 г. по 31 марта 1983 г. в
должности лаборанта; с 01 апреля 1983 г.
по 02 ноября 1984 г., с 28 февраля 1986 г. по 17 ноября 1988 г. и с 20 сентября
1989 г. по 07 сентября 1992 г. – фельдшера-лаборанта в специальный стаж в
льготном исчислении (год работы как год и три месяца), поскольку учреждение
здравоохранения, в котором работала Светличная Л.Н., располагалось в сельской
местности, что подтверждается справкой от 20.04.2012 и показаниями свидетеля
Войтенко И.В.
В период с 03 ноября 1984 г. по 27 февраля 1986 г. и с
18 ноября 1988 г. по 19 сентября 1989 г. Светличная Л.Н. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения
им возраста полутора лет.
До введения в
действие Закона
Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений
и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167
КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за
ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей были установлены частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года
и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2
Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677
"Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних
детей с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска
без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до
достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал
зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
С принятием Закона
Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений
и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября
1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал
включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на
льготных условиях.
Таким образом,
исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины
в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал
зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по
специальности в соответствии со статьей 167
КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму
закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Довод апелляционной
жалобы об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске
по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3
месяца является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм
материального права.
В соответствии с п.п.
«а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред. от 26.05.2009), в соответствии с
подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской
местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской
местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в
указанный стаж работы как 1 год и
3 месяца.
Ранее действовавшее
законодательство предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях
здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п. 2
Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым был утвержден Список
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на
пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год
работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке)
считается за1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды
отпуска по беременности и родам, а также
отпуска по уходу за ребенком до трех лет, начавшиеся до 06.10.1992, включаются
в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила
исчисления периодов работы.
Доводы жалобы о необоснованном включении в стаж периодов нахождения истицы на курсах
повышения квалификации являются несостоятельными. Данные периоды обоснованно
включены судом в специальный стаж истицы в календарном исчислении.
Согласно ст. 187 ТК
РФ в случае направления работодателем работника для повышение
квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и
средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения
квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с
которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в
Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для
медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение
квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом,
время нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации должно
быть засчитано в стаж для назначения пенсии в таком же порядке, как и работа, в
период которой он направлялся на курсы повышения квалификации.
Доводы апелляционной
жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истицы вышеназванных
периодов основаны на ином толковании правовых норм, которое нельзя признать
правильным.
На момент обращения
10.02.2011г. за назначением пенсии истица имела необходимый тридцатилетний стаж
работы в учреждениях здравоохранения и право на назначение пенсии по старости.
Учитывая, что
юридически значимые обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая
оценка, материальное и процессуальное законодательство применено судом
правильно, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 16 мая 2012 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.
Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи