УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Довженко Т.В.
Дело-33- 2153/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 июля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.
судей Казаковой
М.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
представителя Ульяновой Н*** Ти*** – Ульянова И*** В*** на решение
Николаевского районного суда Ульяновской
области от 22 мая 2012 года, по которому постановлено:
Ульяновой Н*** Т***
в удовлетворении искового заявления к
администрации муниципального образования «Павловское городское
поселение» Павловского района Ульяновской области о признании незаконными
действий, выразившихся в отказе постановки на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий,
обязать администрацию муниципального образования «Павловское городское
поселение» Павловского района Ульяновской области поставить на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Ульянова И.В., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ульянова Н.Т.
обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Павловское
городское поселение» Павловского района Ульяновской области о признании
незаконным отказа в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных
условий. В обоснование иска указала, что является ветераном Великой
Отечественной войны, имеет ряд наград. 09.04.2010 обратилась к ответчику с заявлением о
постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно
Указу Президента Российской Федерации № 714 от 07.04.2008. Однако ей в этом было отказано в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные
условия, поскольку продав свой дом в р.п. *** Радищевского района Ульяновской
области в 2007 году, не представила необходимый пакет документов и в настоящее
время обеспечена жильем. Считает действия администрации незаконными, так как
она продала свой дом из-за того, что не было условий для дальнейшего проживания
в нем, представила все необходимые документы. Просила обязать ответчика
поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения
социального жилья как ветерана Великой Отечественной войны.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель Ульяновой Н.Т.–
Ульянов И.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает,
что продажа дома, принадлежащего истице на праве собственности, имела место в
2006 году, носила вынужденный характер, поскольку в доме отсутствовали удобства
и Ульянова Н.Т., в силу преклонного возраста, не могла проживать в нем одна. В
связи с этим данное обстоятельство не могло являться основанием для отказа в
признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в настоящее время. После
переезда к сыну она жила с его семьей на площади 28 кв.м, пристрой к дому и
увеличение жилой площади было произведено за счет денежных средств семьи сына, Ульянова Н.Т. своего жилья не имеет.
Дело рассмотрено в
отсутствие администрации муниципального образования «Павловское городское
поселение» Павловского района Ульяновской области, извещенной о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
Ульянов И.В. доводы апелляционной жалобы
поддержал.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Ульянова Н.Т. является ветераном Великой Отечественной войны.
09.04.2010 она
обратилась в администрацию МО «Павловское городское поселение» Ульяновской
области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом
помещении, предоставляемом по договору
социального найма.
Решением жилищной
комиссии администрации МО «Павловское городское поселение» Ульяновской области
от 21.04.2010 Ульяновой Н.Т. отказано в постановке на учет на основании ст.
53 Жилищного кодекса Российской
Федерации, в связи с тем, что она обеспечена учетной нормой жилья, а также
ухудшила свои жилищные условия, продав в 2007 году принадлежащей ей на праве
собственности жилой дом.
Ульянова Н.Т.
полагала данный отказ незаконным, обжаловала его в судебном порядке.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Ульяновой Н.Т., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии со
ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ члены семей
погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на
предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет
средств федерального бюджета. При этом обеспечение жильем осуществляется в
соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Статьей 23.2
указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению
жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона
категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет
до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со
статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента
Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение
жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной
войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку
согласно Федеральному закону «О ветеранах».
Меры государственной
социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов и
порядок их предоставления установлены Постановлением Правительства Ульяновской
области от 02.05.2006 №138.
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех
ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые
являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим
жилищным законодательством.
В обоснование своих
требований о нуждаемости в улучшении жилищных условий истица ссылалась на то,
что своего жилья у нее нет, поэтому она имеет право на его получение, как
ветеран Великой Отечественной войны.
Основания признания
граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, а также порядок принятия их на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, установлены ст.ст.51, 52 Жилищного кодекса Российской
Федерации.
В частности,
согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
(п.1); являющиеся нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью
жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2); проживающие в помещении, не отвечающем
установленным для жилых помещений требованиям (п.3); проживающими в квартире,
занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, совместное
проживание с которым невозможно.
В соответствии с
постановлением муниципального образования «Павловское городское поселение»
Павловского района Ульяновской области от 29.02.2008 №12 учетная норма площади
жилого помещения в целях принятия
граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в
размере 12 кв.м на человека.
Судом установлено,
что Ульянова Н.Т. является членом семьи
своего сына – Ульянова И.В., проживает вместе с ним и снохой в принадлежащей его
семье (он, супруга и двое дочерей) на праве собственности квартире с пристроем,
общая площадь которых составляет 76,43
кв.м, то есть обеспечена учетной нормой жилья.
Согласно акту
обследования жилого дома,
в котором проживает
Ульянова И.В., проведенного комиссией органа местного самоуправления
12.05.2012, в доме четыре комнаты общей площадью 76,8 кв.м, комнаты сухие,
светлые, имеется газовое отопление, водопровод, канализация.
При таких
обстоятельствах основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных
условий, предусмотренные ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации,
отсутствуют.
Доводы, приведенные
представителем Ульяновой Н.Т. – Ульянова И.В.
в апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Ссылка в жалобе на
то обстоятельство, что продажа Ульяновой Н.Т. в 2006 году принадлежащего ей на
праве собственности дома носила вынужденный характер, в связи с чем суд
неправильно указал на умышленное ухудшение истицей своих жилищных условий,
основанием к отмене решения суда не является.
Из ответа
администрации муниципального образования, а также решения суда следует, что
отказ в признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий вызван, в том
числе, ее обеспеченностью учетной нормой жилья в составе семьи сына. Данное
обстоятельство является самостоятельным основанием для такого отказа, в силу
чего наличие либо отсутствие факта намеренного ухудшения истицей жилищных условий не влияет на
правильность вынесенного решения.
То обстоятельство,
что после переезда Ульянова Н.Т. жила в семье сына с составом 5 человек в квартире площадью 28 кв.м, на выводы суда
не влияет, так как в настоящее время Ульянова Н.Т. обеспечена
учетной нормой жилья по месту своего постоянного проживания.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 22 мая 2012 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ульяновой Н*** Т*** – Ульянова И***
В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: