УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Парфенова И.А.
Дело №33- 2013/2012
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 03
июля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.,
судей Грудкиной
Т.М., Казаковой М.В.,
при секретаре
Атногуловой И.И.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чернышевой
М*** Г*** на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11 мая 2012
года, по которому постановлено:
Исковые требования
Чернышевой М*** Г*** удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Чернышевой М*** Г***
в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи
с педагогической деятельностью период работы с 10.09.1987 года
по 09.11.1987 года – методистом по кружковой работе в Доме пионеров ***
Засвияжского района г. Ульяновска с сохранением педагогической нагрузки в школе
*** г. Ульяновска, а также периоды с 11 января 1999 года по 30 января 1999
года, с 13 сентября 1999 года по 25 сентября 1999 года, с 31 января 2000 года
по 19 февраля 2000 года – время нахождения на курсах повышения квалификации.
В
удовлетворении остальной части иска Чернышевой М*** Г*** отказать.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., пояснения
Чернышевой М.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Чернышева М.Г.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в
Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов
работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой
пенсии по старости.
В обоснование иска
указала, что 31.01.2012 решением
ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа.
Всего ей засчитано специального стажа 18 лет 10 месяцев 7 дней. В специальный
педагогический стаж не включены спорные периоды работы: с 10.09.1987 по
09.11.1987 в качестве методиста по кружковой работе в Доме пионеров ***
Засвияжского района г. Ульяновска, с 02.09.1988 по 25.12.1988, с 03.01.1989 по
12.07.1992, с 01.09.1992 по 22.09.1993, с 25.09.1993 по 10.08.1994, с
13.08.1994 по 31.08.1994 в качестве методиста, руководителя кружка в Доме
пионеров *** Засвияжского района г. Ульяновска, 13.07.1992 – нахождения в
отпуске по уходу за ребенком после исполнения ему 3-лет, с 23.09.1993 по
24.09.1993 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности
методиста в Доме пионеров *** Засвияжского района г. Ульяновска, с 11.01.1999
по 30.01.1999, с 13.09.1999 по 25.09.1999, с 31.01.2000 по 19.02.2000 – время
нахождения на курсах повышения квалификации в должности воспитателя группы
продленного дня, учителя химии средней школы ***.
Просила признать за
ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитать в специальный
стаж, дающий право
на назначение досрочной трудовой
пенсии по старости вышеуказанные периоды работы.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Чернышева М.Г. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Указывает, что введение ограниченных
условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере
образования, не было предусмотрено федеральным законом, в связи с чем отказ ей в назначении пенсии является
необоснованным и ведет к ущемлению её конституционных прав. Она в суд представила все доказательства
того, что в спорный период её функциональные
обязанности руководителя кружка и педагога дополнительного образования
совпадали, спорная должность
непосредственно связана с воспитанием и обучением детей, то есть с
педагогической деятельностью.
В возражениях на
апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской
области просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу
Чернышевой М.Г. без удовлетворения.
В судебное заседание
представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской
области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст.ст.167,
327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что истица в оспариваемые периоды
работала с 10.09.1987 по 09.11.1987 методистом по кружковой работе в
Засвияжском Доме пионеров *** г.Ульяновска с сохранением педагогической
нагрузки в школе ***; с 10.11.1987
по 01.09.1988 - учителем химии и
биологии в средней школе ***; с 02.09.1988 до 01.09.1993 – руководителем
кружка «вязание» в Засвияжском Доме пионеров и школьников ***, впоследствии
реорганизованным в Центр детского творчества *** Засвияжского района; с
01.09.1993 до 01.09.1994 – там же методистом по декоративно-прикладному
творчеству; с 01.09.1994 до 26.08.1995 – педагогом дополнительного образования
объединения «В***»; с 26.08.1995 до 01.09.1997 - воспитателем группы продленного дня средней
школы *** г.Ульяновска; с 01.09.1997 по 31.08.2006 – учителем химии средней
школы *** г.Ульяновска.
Решением УПФ РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 31.01.2012 Чернышевой М.Г. отказано в назначении пенсии в связи с
осуществлением педагогической деятельности на основании того, что её специальный
трудовой стаж на дату обращения составлял 18 лет 10 месяцев 07 дней вместо
требуемого 25 лет. Не были засчитаны в специальный стаж оспариваемые
истицей периоды:
-с 10.09.1987 по
09.11.1987 в должности методиста по
кружковой работе в Доме пионеров *** Засвияжского района г. Ульяновска с
сохранением педагогической нагрузки в школе *** г. Ульяновска;
-с 02.09.1988 по
25.12.1988, с 03.01.1989 по 12.07.1992 (включая период нахождения в отпуске по
уходу за ребенком до 3-х лет); с 01.09.1992 по 22.09.1993, с 25.09.1993 по
10.08.1994, с 13.08.1994 по 31.08.1994 в должности методиста, руководителя кружка в Доме
пионеров *** Засвияжского района г. Ульяновска, поскольку данные должности не
предусмотрены Списками;
-с 23.09.1993 по
24.09.1993 – время нахождения на курсах повышения квалификации в должности
методиста в Доме пионеров *** Засвияжского района г. Ульяновска;
-13.07.1992 (1 день)
– период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 13.07.1989 года рождения,
после исполнения ему 3-лет в должности руководителя кружка в Доме пионеров ***
Засвияжского района г.Ульяновска;
-с 11.01.1999 по
30.01.1999, с 13.09.1999 по 25.09.1999, с 31.01.2000 по 19.02.2000 – время
нахождения на курсах повышения квалификации в должности воспитателя группы продленного
дня, учителя химии средней школы ***.
Принимая решение об
отказе в части удовлетворения исковых
требований о включении в специальный стаж периодов работы истицы и нахождения
на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком в должности
методиста (за исключением периода с 10.09.1987 по 09.11.1987) и руководителя
кружка в Доме пионеров ***, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований для включения
данных периодов в специальный стаж и назначения
Чернышевой М.Г досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью не имеется.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного
Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой
же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Однако названным Списком,
равно как и ранее действовавшими Списком
профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность
которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу
лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №
463, и Списком
должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г.
№ 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую
деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов
трудовой деятельности в должности методиста и руководителя кружка.
Положение
о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров
СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, также не предусматривало права работников
просвещения на включение в специальный стаж
для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной
должности.
Право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
имеют лица, работа которых протекала в должностях и учреждениях,
предусмотренных списком. При этом наименование должностей и учреждений должно
соответствовать списку.
Судебная коллегия не
может согласиться с доводами апелляционной жалобы о возможности
установления тождества выполняемых функций, условий и характера деятельности
истицы в должности руководителя кружка, методиста и в должности педагога дополнительного
образования по следующим основаниям.
Приказом
Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и
других объединений обучающихся переименованы в должность педагога
дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки,
утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067,
вступившие в силу с 1 ноября 1999 г., а
позднее – в Списки,
утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. До 01
ноября 1999 г. должность «педагог дополнительного образования» ранее
действующими Списками предусмотрена не была.
В соответствии с пунктом 2
Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление
тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27
и 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости, тем же
профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования,
предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по
представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с
Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае, как
правильно указал суд первой инстанции, имело место переименование в
централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных
подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а
вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые
дают право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае
неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
Общероссийским
классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов,
утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367,
наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя
должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского
объединения, секции, студии, туристкой группы)».
Таким образом,
выводы суда о невозможности включения в специальный стаж Чернышевой М.Г.
периодов ее работы в должности методиста, руководителя кружка, а также периодов
нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком в
указанных должностях не противоречат нормам материального права, регулирующим
спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном
толковании норм материального права и не влияют на выводы, сделанные
судом по делу.
Время нахождения
истицы в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации в
должности руководителя кружка и методиста обоснованно судом первой инстанции не
включены в специальный стаж, поскольку истица в это время не работала в
должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный
педагогический стаж.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 11 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Чернышевой М*** Г*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: