УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова
Е.А. Дело № 33-1679/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 05 июня 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.
при секретаре Атногуловой
И.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кучанова С*** В*** на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 04 апреля 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Кучанова С*** В*** оставить без удовлетворения в полном объеме.
Заслушав доклад председательствующего
судьи Мирясовой Н.Г., объяснения Кучанова
С.В. и его представителя Тимиркина Б.Н., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кучанов С.В. обратился в суд с уточненным в ходе судебного
разбирательства, иском к Комитету по делам молодежи, физической
культуре и спорту администрации города Ульяновска о признании незаконным
решения об исключении семьи из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», признании семьи
участником программы, включении в сводно-учетный список молодых семей, выдаче
свидетельства участника подпрограммы.
В обоснование иска указал, что Комиссией по представлению молодым
семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство
индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы 07.02.2012г. его семья в составе 3-х человек
была исключена из указанной Программы в связи с достижением одного из супругов,
а именно жены, возраста 35 лет. С данным решением он не согласен.
В соответствии с решением Комиссии по предоставлению молодым
семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
2002-2010 годы от 26 марта 2009 года их семья в составе 3-х человек: он, жена
Кучанова З.Н., ***.11.1976 года рождения, сын Кучанов Роман, ***02.2002 года
рождения, признаны участниками данной подпрограммы. Дальнейшее изменение
законодательства, ухудшающее положение его семьи, не может быть основанием для
исключения его семьи из Программы.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Кучанов С.В. не соглашается с решением суда,
просит его отменить. Указывает, что на момент включения в программу его семья
соответствовала всем требованиям подпрограммы и была признана ее участницей.
Считает, что изменение законодательства, ухудшающее положение участников
программы, не может являться основанием для исключения его семьи из списков
претендентов на получение социальной
выплаты.
Дело рассмотрено в отсутствие 3-го лица Кучановой З.Н. и представителя
ответчика, от которых поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Супруги
Кучановы С*** Васильевич (***09.1974
года рождения) и З*** Н*** (***.11.1976
года рождения) с несовершеннолетним ребенком, в рамках реализации подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на
2002-2010 гг.» в соответствии с решением комиссии по предоставлению молодым
семьям субсидий на приобретение жилья отдела по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска были
признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в список
участников вышеназванной программы
(протокол № *** от 26.03.2009 г.).
Согласно протоколу
от 07.02.2012 г. №*** комиссия по предоставлению молодым семьям социальной
выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального
жилого дома (в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы) приняла
решение об исключении семьи Кучановых из
списка участников программы в связи с несоответствием семьи одному из условий
программы, а именно, достижение одним из супругов возраста 36 лет.
Отказывая в
удовлетворении заявления истца, суд первой инстанции исходил из того, что достижение одним из супругов возраста 36
лет является обстоятельством, исключающим возможность дальнейшего участия семьи
в областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на
2011 - 2015 годы, в связи с чем пришел к выводу о законности решения об
исключении семьи Кучановых из списка участников программы.
Вывод суда мотивирован, соответствует требованиям
действующего законодательства и оснований для признания его неправильным не
имеется.
Порядок
предоставления молодым
семьям
социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального
жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей
» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, предусмотрен
Правилами предоставления молодым
семьям
социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых
семей
» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» утвержденными
постановлением Правительства РФ № 285 от 13 мая 2006 г.
В соответствии с
п. 5 названных Правил участницей подпрограммы может быть молодая
семья
соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного
родителя в неполной семье
на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
решения о включении молодой
семьи
- участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты
в планируемом году не превышает 35 лет, признание семьи
нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих
Правил и наличие у семьи
доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней)
стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В связи с
истечением срока действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей
» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы финансирование
мероприятий по оказанию государственной поддержки молодым
семьям
на приобретение или строительство жилья в рамках названной программы
прекращено.
Постановлением
Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года утверждена новая подпрограмма
«Обеспечение жильем молодых
семей
» целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Достижение одним из супругов возраста 36
лет до принятия органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список
претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в силу пункта 6
Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N
1050, (в рамках реализации программы «Жилище» на 2011-2015 годы), также является обстоятельством, исключающим
возможность дальнейшего участия семьи
в данной подпрограмме и предоставления ей социальной выплаты.
Постановлением
Мэрии города Ульяновска от 28.03.2011 N 1153 (ред. от 31.01.2012) "Об
утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых
семей на 2011 - 2015 годы на территории муниципального образования "Город
Ульяновск" определено, что молодая семья - молодая
семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого
родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного
родителя в неполной семье на день принятия Правительством Ульяновской области
решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов
на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Пунктом 13 Порядка формирования органами местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области списков молодых
семей - участников областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых
семей" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением
Правительства Ульяновской обл. от 26.08.2011 N 408-П одним из оснований для исключения молодой семьи из списка
участников программы является достижение одним из супругов (родителем в
неполной семье) возраста 36 лет.
Поскольку
семья истца не соответствует критериям участника программы, а именно условию о
возрасте, истец достиг возраста 36 лет, следовательно, вывод суда первой
инстанции об обоснованности принятия решения ответчиком об исключении семьи из
списка участников программы, является правильным.
Довод
апелляционной жалобы, что нормативный акт, предусматривающий исключения из
участников программы в связи с достижением возраста 36 лет, не может быть
применен в отношении семьи истца, как ухудшающий положение, поскольку принят
после признания семьи истца участником программы, необоснован. Действовавшие
нормативные акты на момент принятия семьи истца в состав участников программы
так же устанавливали, что достижение
одним из супругов возраста 36 лет является обстоятельством, исключающим
возможность дальнейшего участия семьи
в программе и предоставления ей социальной выплаты.
Вынесенное судом
первой инстанции решение соответствует обстоятельствам дела, требованиям
действующего законодательства не противоречит. Предусмотренных законом
оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Доводы
апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к
ошибочному толкованию норм законодательства, регулирующих данное
правоотношение.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 04 апреля 2012 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Кучанова С*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи