УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Зобова Л.В.                                                                            Дело № 33-1645/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                                  29 мая 2012  г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Чурбановой Е.В. и Фоминой В.А.,

при секретаре Ульяниной Э.С.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области на решение Железнодорожного районного суда  г. Ульяновска  от 06 апреля 2012 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Смирнова Д*** А***  удовлетворить.

Обязать Управление федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области  включить период работы Смирнова Д*** А***  с  01.05.1998 года по 01.07.2003 год в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за два месяца.

Взыскать с Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области  в пользу Смирнова Д*** А*** государственную пошлину в сумме  200 рублей.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., объяснения представителя  ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области Друзина Д.А., представителя третьего лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области – Мурсалимовой З.Ш., поддержавших доводы апелляционной жалобы, истца Смирнова  Д.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Смирнов Д.А. обратился в суд с иском к УФСИН России по Ульяновской области о включении  периода работы с  01.05.1998  по 01.07.2003  в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за два месяца.

Требования мотивировал тем,  что в период с 01.05.1998  по 01.07.2003   он работал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области и приказом начальника учреждения ЮИ-78/2 № *** от 27.05.1998  был закреплен за спецотрядом № *** по содержанию осужденных, больных открытой формой  туберкулеза. В связи с особыми условиями службы  ему производились доплаты в размере 15%  от должностного оклада, предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области № *** от 20.12.2011  он был уволен по п. «в» ст. 58  Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по  выслуге срока службы). Выслуга лет на 22.12.2011  для назначения пенсии в льготном исчислении составила 24 года 05 месяцев 28 дней. Полагает, что его выслуга лет в льготном исчислении составляет 27 лет 00 месяцев 28 дней, так как  в период с 01.05.1998 по 01.07.2003 он проходил службу в исправительном  учреждении, где содержались осужденные, больные туберкулезом.  В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941  "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"; «Перечнем должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях» утвержденным Приказом Минюста РФ от 01.12.2005 г. N 233  спорный период с 01.05.1998 по 01.07.2003  должен быть засчитан в выслугу лет в исчислении один месяц службы за два месяца.

        

Рассмотрев требования истца по существу, суд постановил решение, приведенное выше.

 

В апелляционной жалобе УФСИН России по Ульяновской области просит отменить решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.  В  обоснование жалобы  указано, что  вывод суда о  содержании  в отряде № *** больных активной формой туберкулеза не основан на исследованных доказательствах. Полагает, суду были представлены доказательства подтверждающие, что отряд № *** создан для осужденных с неактивной формой туберкулёза. Считает, что факт повышения истцу должностного оклада за работу в специальном отряде однозначно не свидетельствует о том, что он работал непосредственно с осужденными с  активной формой туберкулёза.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Материалами дела установлено, что  приказом начальника учреждения ЮИ-78/2 УИН УВД Ульяновской области № *** от 21.11.1996 Смирнов Д.А. принят  стажером на должность п***

Приказом    начальника учреждения ЮИ-78/2 УИН УВД Ульяновской области № *** от 28.02.1997 Смирнов Д.А.  принят  на должность м*** учреждения ЮИ-78/2 УИН УВД Ульяновской области.

Приказом   начальника учреждения ЮИ-78/2 УИН УВД Ульяновской области № *** от 04.04.1997 Смирнов Д.А.  переведен на должность п*** учреждения ЮИ-78/2 УИН УВД Ульяновской области.

Приказом  начальника учреждения ЮИ-78/2  *** от 15 мая 1998 года был организован в составе учреждения специальный отряд № *** по содержанию больных туберкулезом. В списке  работников, которые по роду своей деятельности заняты с больными туберкулезом, в том числе  указаны  м*** Указанным лицам установлена доплата к должностному окладу. При назначении на перечисленные  должности и в дальнейшем через каждые шесть месяцев в поликлинике УВД  данные работники в обязательном порядке проходят  профилактический медицинский осмотр. Указанный приказ вступил в силу 01 мая 1998 года.

 

Приказом № *** от 27 мая 1998 Смирнов Д.А. назначен  младшим инспектором  группы надзора отдела безопасности в специальном отряде № *** по содержанию осужденных больных туберкулезом с 01 мая 1998 года.

В соответствии с п. 108 Положения о денежном содержании лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД СССР от 19 марта 1984 года № 090, приказа № 104 «Об утверждении списка должностных работников по роду своей работы занятых с больными туберкулезом»  Смирнову Д.А. повышен должностной оклад на 15% за работу в специальном отряде, предназначенном для содержания осужденных, больных туберкулезом

Приказом  начальника Управления исполнения наказания Ульяновской области от сентября 1998 года № *** утвержден перечень изменений в штатах учреждений ЮИ-78/2, 4, СТ-2, СИЗО-1. Приказ введен в действие 15 сентября 1998 года, согласно которому  в  исправительно-трудовой колонии № 2   в изолированном  участке для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза  организован медицинский пункт, введены должности: врач-фтизиатр; лаборант  (фельдшер - лаборант).

Приказом УИН по Ульяновской области учреждения ЮИ-78/2 № *** от 23 июля 2003 года Смирнов Д.А.  освобожден от исполнения обязанностей за закрепленным специальным отрядом № *** по содержанию  осужденных, больных туберкулезом, с 01 июля 2003 года.

Приказом УФСИН России  по Ульяновской области № *** от 20 декабря 2011 Смирнов Д.А. уволен из уголовно-исполнительной системы  по ст. 58 п. «в» (по выслуге срока службы). Выслуга лет истца на 22.12.2011 составляет 17 лет 00 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 24 года 05 месяцев 28 дней.

При этом период службы истца в должности м*** ЮИ-78\2 УИН УВД Ульяновской области с 01.05.1998 по 01.07.2003 засчитан ответчиком в выслугу лет не в льготном исчислении.

В соответствии с п.п. «в» п. 3  Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 22.09.1993) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях:  один месяц службы за два месяца службы  служба в исправительно-трудовых учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным после 20 июля 1992 года.

В соответствии с внесенными в  Постановление  изменениями от 2002 года,  в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях:  один месяц службы за два месяца службы служба в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 года, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 года по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации (редакция от 21.11.2002).

Приказом Минюста РФ от 06.06.2002 N 152 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 года N 132» утвержден перечень должностей в уголовно - исполнительной системе Министерства юстиции РФ, служба в которых в соответствии с абзацем двенадцатым подпункта «в» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца). Согласно указанному перечню  сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные за медицинскими противотуберкулезными организациями уголовно - исполнительной системы, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, определенных приказом начальника органа или учреждения УИС Минюста России, имеют право на зачет в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях – один месяц службы за два месяца.

Указанный приказ утратил свою силу с изданием приказа Минюста РФ от 01.12.2005 N 233 «Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях».

Из Письма Минюста РФ от 23.10.2002 N 18/7/5-324 «О порядке применения Приказа Минюста России от 6 июня 2002 года N 152 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. N 132» следует, что  старшим оперуполномоченным по особо важным делам, старшим оперуполномоченным и оперуполномоченным оперативно - розыскных бюро при территориальных органах УИС и сотрудникам исправительных учреждений и следственных изоляторов (пункт 1 приложения N 2 к Приказу) исчисление выслуги лет для назначения пенсии осуществляется на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) на основании приказа начальника учреждения или органа уголовно - исполнительной системы о закреплении за противотуберкулезными организациями, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, которые также установлены приказом соответствующего начальника учреждения и органа уголовно - исполнительной системы.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"  туберкулез это - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза;  больным туберкулезом признается – больной активной формой туберкулеза.

Группы диспансерного наблюдения и учета контингентов противотуберкулезных учреждений утверждены Приказом Минздрава РФ от 21.03.2003 N 109.

В соответствии с указанным приказом больные туберкулезом подразделяются на четыре группы. Больные активной формой туберкулеза относятся к первой и второй группе учета.

Представленными документами, показаниями свидетелей С*** В.А., Р*** А.В., Р*** А.А. подтвержден факт создания в период с 01.05.1998 по 01.07.2003 на территории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области  специализированного отряда для содержания больных туберкулезом, в том числе и с активной формой туберкулеза.

Согласно представленному списку за указанный период  141 человек, страдающий активной формой туберкулеза,  поступил в областную больницу из ФКУ ИК-2.

Исходя из вышеизложенного, учитывая то, что истец в оспариваемый период проходил службу в должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности  учреждения ЮИ-78\2 УИН УВД Ульяновской области в специальном отряде № *** по содержанию осужденных, больных туберкулезом, суд обоснованно  обязал  Управление федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области  зачесть период  работы Смирнова Д.А, с 01.05.1998 по 01.07.2003 в выслугу лет  для назначения пенсии в льготном исчислении – один месяц службы за два месяца.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом, для отказа в удовлетворении требований Смирнова Д.А. не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Доказательства судом исследованы, им дана надлежащая правовая оценка. При этом материалы клинических, лабораторных и рентгенологических исследований осужденных, содержащихся в оспариваемый период в учреждении,  суду не представлялись, и необходимости в их  исследовании не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сам факт повышения истцу оклада на 15% за работу с осужденными больными туберкулезом, не свидетельствует о том, что он работал с осужденными, страдающими открытой формой туберкулеза, поскольку указанным сотрудникам  установлена надбавка в размере  25%, суд находит не состоятельными.

Так, установление надбавки за работу с осужденными, страдающими открытой формой туберкулеза, в размере 25% предусмотрено  Положением о денежном довольствии  сотрудников УИС, утв.приказом Минюста РФ от 20.12.2006 г. № 376. Истец же был освобожден от должности м*** ЮИ-78\2 УИН УВД Ульяновской области в специальном отряде № *** по содержанию осужденных, больных туберкулезом 1 июля 2003 года. Соответственно выплата надбавок, в том числе и за работу с указанной категорией осужденных предусматривалась  Положением о денежном содержании лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД СССР от 19 марта 1984 года № 090.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку  исследованных судом доказательств и на правильность вынесенного судом  решения не влияют.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 06 апреля 2012 года  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий                               

Судьи