УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко В.И. Дело №
33-1372/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 15 мая 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной
Т.М., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Ганеевой И.Р.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации
города Ульяновска на решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 07 марта 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Солдатовой Е*** В***, действующей в интересах несовершеннолетней дочери
Солдатовой К*** А***, к администрации города Ульяновска удовлетворить.
Обязать
администрацию города Ульяновска предоставить Солдатовой К*** А*** *** июня 2000
года рождения, на состав семьи два
человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления с
учетом права на дополнительную жилую площадь.
В удовлетворении
исковых требований Солдатовой Е*** В***, действующей в интересах
несовершеннолетней дочери Солдатовой К*** А***, к Правительству Ульяновской
области, Правительству Российской Федерации,
Министерству финансов Российской Федерации – отказать.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., объяснения представителя администрации города Ульяновска
Крончевой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, а также истицы
Солдатовой Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Солдатова Е.В.,
действующая в интересах несовершеннолетней дочери Солдатовой К.А., обратилась в суд с иском к администрации
города Ульяновска, Правительству Ульяновской области о предоставлении Солдатовой
К.А. жилого помещения по договору социального найма с учетом права дочери на
дополнительную жилую площадь.
В обоснование иска
указала, что имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь Солдатову К*** А*** ***.06.2000
года рождения, которая является
инвалидом, состоит на учете в МУЗ Детская городская клиническая больница № 3 г.Ульяновска
с диагнозом: с*** Они зарегистрированы и проживают по адресу: город Ульяновск, ул. Р***.
Собственником данного жилого помещения является С***., не являющийся членом их семьи. Они не имеют
жилых помещений на праве собственности. Полагала, что в соответствии с
действующим законодательством Солдатова К.А. имеет право на предоставление вне
очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку заболевание
дочери включено в Перечень тяжелых форм
хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в
одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №
378.
Решением комиссии по
учету и распределению жилой площади
мэрии города Ульяновска от ***03.2011 Солдатова К.А. признана
нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору
социального найма.
Судом к участию в
деле в качестве соответчика привлечены Правительство РФ, Министерство финансов РФ, в качестве третьих лиц - отдел по учету и
распределению жилой площади мэрии г.Ульяновска, С*** ***.
Суд, рассмотрев
заявленные требования по существу, постановил указанное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Ссылается на ст. 49 ЖК РФ, согласно которой для предоставления жилого
помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо
признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Указывает,
что предоставление жилого помещения по договору социального найма из
государственного жилищного фонда возможно лишь при наличии специального
регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на
обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких
граждан нуждающимися в жилых помещениях вне зависимости от их имущественного
положения. Гражданам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 и пункте 3 части 2
статьи 57 ЖК РФ могут предоставляться по договорам социального найма жилые
помещения только в случае наделения данных органов в установленном
законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение
указанной категории граждан жилыми
помещениями (часть 4 ст.49 ЖК РФ). Орган местного самоуправления МО «Город
Ульяновск» полномочиями на обеспечение жилыми помещениями определенной
категории граждан, к которой относится истица, до настоящего времени не
наделен. В обоснование данной позиции ответчик ссылается на определение
Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года
№ 551-О-О. Считает, что на администрацию города Ульяновска не может быть
возложена обязанность по предоставлению Солдатовой Е.В. и Солдатовой К.А.
жилого помещения во внеочередном порядке.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
представителей ответчиков Правительства Ульяновской области, Правительства РФ,
Министерства финансов РФ третьего лица С*** ***., извещенных надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Материалами дела
установлено, что Солдатова Е.В. имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь
Солдатову К*** А*** ***06.2000 года рождения. Истица с дочерью с 2000 года
зарегистрированы и проживают в
комнате площадью 11,78 кв.м. в
коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Р***
собственником которой является С*** ***
Солдатова Е. В. и
Солдатова К.А. зарегистрированы в данной
комнате как знакомые.
Солдатова К.А.
является ребенком-инвалидом, состоит на учете в МУЗ Детская городская
клиническая больница №3 г. Ульяновска с диагнозом: с***). Инвалидность
установлена до ***.***.
Суд
первой инстанции, дав надлежащую оценку собранным по делу доказательствам,
нормам права, регулирующим спорные правоотношения, пришел к правильному выводу
о наличии у Солдатовой К.А. права на внеочередное предоставление жилого
помещения в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, при
котором невозможно совместное проживание
с ней в одной квартире.
В
соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, признаются граждане,
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или
собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения,
проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи
имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3 ч.2 ст.57
Жилищного кодекса Российской Федерации указанным гражданам жилые помещения по
договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Постановлением
Правительства Российской Федерации №378 от 16 июля 2006 года утвержден Перечень
тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание
граждан в одной квартире. Заболевание Солдатовой К.А. включено в указанный Перечень
тяжелых форм хронических заболеваний, что подтверждено представленными в деле
доказательствами.
При
таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении исковых требований Солдатовой
Е.В. с возложением на администрацию города Ульяновска обязанности предоставить Солдатовой
К.А. вне очереди жилое помещение в соответствии с нормами предоставления жилья,
правом на дополнительную жилую площадь, судебная коллегия признает
обоснованным.
Довод
апелляционной жалобы о том, что для предоставления истице жилого помещения из муниципального жилищного фонда требуется
признание Солдатовой Е.В. малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не основан на нормах законодательства.
Правоотношения
сторон по заявленному иску регулируются приведенными выше статьями 51 и 57
Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской
Федерации №378 от 16 июля 2006 года «Об утверждении перечня тяжелых форм
хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в
одной квартире, Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации», Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении
перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную
жилую площадь», то есть требуют установления только нуждаемости инвалида в жилье в соответствии с названными
нормами права.
Решением комиссии по
учету и распределению жилой площади
мэрии города Ульяновска от 17.03.2011 Солдатова К.А. признана нуждающейся
во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
однако администрация города Ульяновска отказала Солдатовой Е.В. в
предоставлении жилого помещения.
Довод
жалобы о том, что орган местного
самоуправления МО «Город Ульяновск» не наделен полномочиями по обеспечению
жилыми помещениями категории граждан, к которой относится истица, судебная
коллегия считает не состоятельным.
Часть
4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность
предоставления категориям граждан, перечисленным в части 3
статьи 49 ЖК РФ, жилых помещений муниципального жилищного фонда.
При
этом возложение на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению
жилых помещений гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в Перечне,
утвержденном Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006, по смыслу части 2
статьи 132 Конституции Российской Федерации, предполагает полную
компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении
дополнительных расходов органа местного самоуправления.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Таким
образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не являются основанием для
отмены постановленного по делу решения. Решение является законным и
обоснованным.
Руководствуясь
ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 07 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи