УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Калашникова Е.В.                                             Дело № 33 – 1192 / 2012 г.

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                24 апреля 2012 года                                                                       

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Костюниной Н.В., Федоровой Л.Г.,

при секретаре Власовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя индивидуального предпринимателя Шабаршина Р*** В*** – Фоминой И.А. на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 15 февраля 2012 года, которым суд решил:

 

Исковые требования прокурора Советского района города Уфы, действующего в интересах  неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Шабаршину Р*** В*** о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах незаконной, запрете осуществления данного вида деятельности удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Шабаршина Р*** В*** по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах незаконной.

Запретить индивидуальному предпринимателю Шабаршину Р*** В*** осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, проспект О***,***.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шабаршина Р*** В*** в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» госпошлину в сумме 200 руб.

 

Заслушав доклад председательствующего по делу, выслушав прокурора Сальникова А.А., полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Советского района  города Уфы, действующий в интересах  неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Шабаршину Р.В. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах незаконной, запрете осуществления данного вида деятельности.                               

В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района города Уфы 09 ноября 2011 года совместно с сотрудниками ИФНС России по Советскому району города Уфы проведена проверка по соблюдению Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Проведенной проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Шабаршин Р.В. осуществляет деятельность по приему и учету ставок участников азартных игр, а также осуществляет выплаты денежных выигрышей по адресу: город Уфа, проспект О***, ***. При этом у него не имеется специальной лицензии на осуществление такой деятельности.

В ходе проверки установлено, что клиентами (игроками) в букмекерской конторе, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Шабаршину Р.В., расположенной по адресу: город Уфа, проспект О***, ***, делаются ставки денежными средствами на исход спортивных мероприятий. При этом клиентам выдаются квитанции с указанием даты, времени платежа, вида услуг, адреса, внесенной суммы. В случае выигрыша клиенту выплачивается денежная сумма с учетом коэффициента, указанного в квитанции.

Лицензия на право осуществления деятельности  индивидуальным предпринимателем Шабаршиным Р.В. по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах  и тотализаторах, в том числе по адресу: город Уфа, проспект О***, ***, отсутствует.

В результате незаконной деятельности  индивидуального предпринимателя Шабаршина Р.В. нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей Советского района города Уфы.

Прокурор просил признать деятельность индивидуального предпринимателя Шабаршина Р.В. по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах незаконной; запретить деятельность индивидуального предпринимателя Шабаршина Р.В. по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;  запретить деятельность индивидуального предпринимателя Шабаршина Р.В. по организации и проведению азартных игр в букмекерской  конторе, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, проспект О***, ***.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе представитель индивидуального предпринимателя Шабаршина Р.В. – Фомина И.А. ставит вопрос об отмене решения суда.

В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка доказательствам, подтверждающим факт осуществления индивидуальным предпринимателем Шабаршиным Р.В. деятельности по организации и проведению азартных игр. Ссылается при этом на отсутствие доказательств приема ставок индивидуальным предпринимателем Шабаршиным Р.В. либо его сотрудниками.

Полагает, что показания свидетелей Н*** Р.Р., К*** Р.Р., М*** В.Д., З*** М.А., являются недопустимыми доказательствами в силу того, что указанные свидетели в нарушение закона не были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, права и процессуальные обязанности им также не разъяснялись.

Ссылается на противоречивость показаний свидетелей Н*** Р.Р., К*** Р.Р., относительно событий имевших место в момент проверки 09 ноября 2011 года, которые судом устранены не были.

Считает, что проверка деятельности индивидуального предпринимателя Шабаршина Р.В. в рамках административного производства по ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ проведена в нарушение требований ч. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, неуполномоченными лицами налоговых органов.

Просит обратить внимание, что свидетель М*** В.Д. в материалах административного дела не указан, как лицо, присутствующее при проверке и проведения осмотра помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований  к  отмене  решения  суда. 

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для запрета осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр.

Этот вывод судом мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам. Факт того, что индивидуальным предпринимателем Шабаршиным Р.В. в арендуемом помещении, расположенном по адресу: город Уфа, проспект О***, осуществляется деятельность в сфере организации и проведения азартных игр без специального разрешения (лицензии) нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Статьей 1 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Статья 3 Федерального закона № 244-ФЗ предусматривает, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр – игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Согласно статье 4 Федерального закона № 244-ФЗ азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне – выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат – это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.

В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 244-ФЗ определено, что букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Шабаршин Р.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска с 21 марта 2011 года.

Индивидуальным предпринимателем Шабаршиным Р.В. 08 ноября 2011 года с ООО «Бет агент» заключен договор субаренды нежилого помещения площадью 13 кв.м. по адресу: город Уфа, проспект О*** сроком до 31 декабря 2011 года.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведенной 09 ноября 2011 года прокуратурой Советского района города Уфы совместно с сотрудниками ИФНС России по Советскому району города Уфы проверки установлено, что в арендованном индивидуальным предпринимателем Шабаршиным Р.В. помещении, участникам азартных игр обеспечена возможность наблюдать развитие и исход спортивного состязания, осуществляется прием ставок и выплата выигрыша, выдаются подтверждающие совершение сделки документы – квитанции, т.е.  фактически осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр.

Установлено, что лицензия на право осуществления деятельности  индивидуальным предпринимателем Шабаршиным Р.В. по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе по адресу: город Уфа, проспект О*** отсутствует.

На момент проведения проверки установлен факт принятия кассиром- операционистом С*** В.Ф. от посетителей денежных сумм на исход спортивных матчей, в подтверждение чего им были выданы выигрышные билеты, на которых указаны адрес букмекерской конторы, дата и время ставки, дата и время матча, а также коэффициент ставки.

В частности, в соответствии с билетом № *** от 09 ноября 2011 года, приобретенного клиентом Н*** Р.Р., принята ставка в размере 200 рублей на победу в третьем сете в спортивном соревновании (волейбол) США-Германия (л.д. 13).

В помещении расположены касса для приема ставок и выплаты денежных средств, используется оборудование в виде компьютерной техники, с помощью которого осуществляется учет и обработка ставок.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что индивидуальный предприниматель Шабаршин Р.В., выступая организатором азартной игры, заключил пари с участниками данного вида азартной игры.

Таким образом, довод кассационной жалобы о недоказанности осуществления ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: по адресу: город Уфа, проспект О*** является несостоятельным и судебной коллегией отклоняется.

Ссылка автора жалобы на нарушение в ходе проведения проверки требований ч. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, не может быть принята во внимание, поскольку обоснованности выводов суда первой инстанции по данному гражданскому делу  не опровергает.

Другие доводы апелляционной жалобы представителя ответчика являются аналогичными его возражениям в суде первой инстанции, которые являлись предметом исследования суда, в решении им дана правильная оценка.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований  для его отмены.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Фоминой И.А., представляющей интересы индивидуального предпринимателя Шабаршина Р*** В*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи