УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Ватрушкина
О.А.. Дело №
33-761/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 20
марта 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Абрамовой О*** Ю*** на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 13 января 2012 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Абрамовой О*** Ю*** к Муниципальному
учреждению управлению образования муниципального образования «Чердаклинский
район» Ульяновской области о признании
нуждающейся на обеспечение жилым помещением, о выдаче сертификата на
приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., объяснения Абрамовой О.Ю., адвоката Артемовой Д.С.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Абрамова О.Ю.
обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению управлению образования муниципального образования
«Чердаклинский район» Ульяновской
области о признании нуждающейся в обеспечении жилым помещением, о выдаче
жилищного сертификата.
В обоснование иска указала, что родилась ***.11.1987 года в д. В***
Чебоксарского района Чувашской Республики, где и проживала с матерью. После
смерти матери ***.08.1993 года она осталась на попечении брата матери,
проживала в Ханты-Мансийском автономном округе, потом с его семьей переехала в
Спировский район Тверской области. Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ***.04.2004 года ее отец был лишен
родительских прав. В 2005 году после окончания средней общеобразовательной
школы поступила учиться в
Ульяновскую государственную
сельскохозяйственную академию, которую окончила
***.07.2010 года. На период учебы была зарегистрирована по месту жительства у дальних родственников в
п. О*** Чердаклинского района
Ульяновской области. 17.10.2011 года была снята с регистрационного учета. ***08.2011
года у нее родилась дочь А***.
По месту проживания в
Ханты-Мансийском автономном округе, в Спировском районе Тверской
области, в Чебоксарском районе Чувашской Республики закрепленного жилья не
имела. На учете как нуждающаяся в обеспечении жильем не стояла. В августе 2010 года обратилась к
ответчику с просьбой о постановке на
очередь для получения жилья, но ее
заявление не было принято в связи с тем, что до исполнения 23 лет она не успеет
собрать необходимые для постановки на учет справки и документы. По указанной причине обратилась в прокуратуру
Чердаклинского района, где ей рекомендовали обратиться к ответчику. В настоящее
время проживает на съемной квартире,
имеет временную регистрацию по месту жительства в п. М***. Жилья на праве
собственности не имеет.
Просила суд признать ее и ее дочь
нуждающимися в обеспечении жилым помещением и обязать ответчика выдать ей
сертификат на получение субсидии для
приобретения жилого помещения с учетом наличия на ее иждивении дочери и с учетом нормы предоставления жилой
площади.
Рассмотрев
данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Абрамова О.Ю. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
вынесенное с нарушением норм материального права. Считает, что суд не учел, что
реализацией своего права на получение жилого помещения она начала заниматься
задолго до исполнения ей 23 лет. Указывает, что ею заявлялись требования не
только о выдаче сертификата, но и о признании нуждающейся в обеспечении жилым
помещением. Полагает, что у нее, как у нуждающейся в жилом помещении, после
прекращения над ней попечительства учебного заведения, т.е. с июля 2010 г.
возникло, в соответствии с п. 2 ч.2
ст.57 ЖК РФ, право на внеочередное
предоставление жилого помещения по договору социального найма. В соответствии
с п.6 Порядка обеспечения жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
лиц из их числа на территории Ульяновской области, утвержденного постановлением
Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 №1-П документы для получения
сертификата представляются в любое время после возникновения права на
внеочередное предоставление жилых помещений, т.е. срок для реализации права не
ограничен 23 летним возрастом. Кроме
того, не предоставление в управление
образования всех необходимых документов произошло по вине уполномоченных
органов и организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, Тверской и
Ульяновской области.
В возражениях на
апелляционную жалобу представитель Правительства Ульяновской области и
Министерства финансов Ульяновской области
Гусева Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Абрамовой О.Ю.- без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.ст.12,
55, 56, ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по
делу, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил
доводы сторон.
Судом установлено,
что Абрамова О.Ю., ***.11.1987 года рождения, проживала в д.Ю*** Чебоксарского
района Чувашской Республики до 1993 года. После смерти матери ***.08.1993 года истица находилась на попечении брата матери
Ларисова В.Ф.
Распоряжением главы
Октябрьского района ХМАО Тюменской
области от 10.04.2000 года №238-р опекуном несовершеннолетней Абрамовой О.Ю.
был назначен Ларисов В.Ф., проживающий в п.У***. В 2003 году истица была снята
с учета и вывезена в д.Н*** Спировского района Тверской области.
Постановлением Главы
администрации Спировского района
Тверской области от 18.03.2003 года № *** установлено попечительство Ларисовой Л.В. над
несовершеннолетней Абрамовой О.Ю.
Решением
Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ***.!%04.2004 года отец истицы Абрамов Ю.В. лишен родительских прав в отношении А***.
В период с
21.09.2005 года по 12.10.2011 года истица была зарегистрирована по месту
жительства в п. О*** Чердаклинского
района Ульяновской области. На период с 26.10.2011 года по 26.10.2012 года
истица зарегистрирована по месту пребывания в п. М*** Чердаклинского района Ульяновской
области.
14.07.2010 года
Абрамовой О.Ю. выдан диплом об окончании
Федерального государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования
«Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия».
Как следует из
материалов дела истица не состояла на учете в качестве нуждающейся в
обеспечении жилым помещением как ребенок, оставшийся без попечения родителей,
ни по месту жительства, ни по месту пребывания( в семье опекуна/попечителя).
До 2011 года с
заявлением о предоставлении ей, как лицу, оставшемуся без попечения родителей,
жилья истица в органы исполнительной власти субъекта РФ либо органы местного
самоуправления не обращалась.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Абрамовой О.Ю.
о выдаче ей жилищного сертификата не имеется.
Этот вывод
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и основания для
признания его неправильным отсутствуют.
В соответствии с
пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного
кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях
социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при
прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных
Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих
наказание в виде лишения свободы.
Аналогичная норма
содержится в абзаце 1 пункта 1 статьи
8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей».
Как следует из преамбулы
указанного Закона, а также из статьи 1, его положения распространяются на
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц
из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Это значит, что
гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное
обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами
из их числа вышеуказанного возраста.
Установив, что на
момент обращения с иском о реализации установленного вышеуказанным нормативным
правовым актом права на получение сертификата на получение субсидии для
приобретения жилого помещения истице исполнилось 24 года, при этом ранее по
данному вопросу она в установленном законом порядке в органы местного
самоуправления не обращалась, хотя каких-либо препятствий к этому не имелось,
суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные
Абрамовой О.Ю. в апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно материалам
дела, Абрамова О.Ю. обратилась в управление образования МО «Чердаклинский
район» Ульяновской области с заявлением о предоставлении жилищного сертификата
для получения жилья как ребёнок-сирота в рамках Федерального закона от 21 декабря
1996 года №159-ФЗ лишь в 17.10.2011 года, т.е. в возрасте, превышающим 23 года
(с нарушением возрастных ограничений установленных Федеральным законом
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»).
В связи с
изложенным, поскольку Абрамова О.Ю. не встала на учет в качестве нуждающейся в
получении жилого помещения до 23 лет, судом обоснованно отказано в
удовлетворении заявленных требований в данной части.
Ссылку истицы в
жалобе на отсутствие у нее необходимых для постановки на учет документов по
причине бездействия органа опеки Ханты-мансийского автономного округа - Югра,
Тверской и Ульяновской области судебная коллегия считает несостоятельной,
поскольку Федеральный закон № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент
возникновения спорных правоотношений и рассмотрения дела) распространяется на
определенный в нем круг лиц до достижения ими возраста 23 лет и не содержит
указания на то, что в силу каких-либо обстоятельств данный срок может быть
восстановлен.
Ссылка в жалобе на
обращение истицы в Управление образования МО «Чердаклинский район» с просьбой о
постановке ее на учет как нуждающейся в получении жилья не влияет на законность
постановленного судом решения, поскольку до 17.10.2011 истица с вышеуказанным
заявлением к ответчику не обращалась.
В силу п.6 Порядка
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, утвержденному постановлением
Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 года № 1-П, для получения
сертификата дети-сироты лично или их законные представители представляют в
любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых
помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по месту
жительства следующие документы, в том числе заявление о выдаче
сертификата; копию паспорта; копию
документа из образовательного учреждения об окончании (прекращении) обучения в образовательном
учреждении; копии документов, подтверждающих принадлежность к лицам, указанным
в пункте 2
настоящего Порядка; справку, выданную органом местного самоуправления,
уполномоченным в сфере образования, по месту первичного учета детей-сирот,
подтверждающую отсутствие закрепленного жилого помещения; выписку из Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об
отсутствии жилых помещений в собственности.
Как установлено
судом такого обращения истицы к ответчику не было.
При этом ссылка
истицы в суде первой инстанции на незнание о наличии государственных льгот при
получении жилого помещения, предоставляемых в соответствии с названным
Федеральным законом данной категории лиц, а также на неразъяснение ей
указанного порядка, правового значения не имеют.
Принимая во внимание
правовую незащищенность указанной категории граждан, законодатель предусмотрел
возможность реализации ими своего права на получение жилой площади до
достижения ими возраста 23 лет, предоставив, таким образом, достаточно
длительный период времени (пять лет) в течение которого лицо, достигшее
совершеннолетия, имело право самостоятельно реализовать свои права.
Доводы жалобы о
необоснованном отказе в удовлетворении требований о признании истицы и ее
несовершеннолетней дочери нуждающимися в обеспечении жилым помещением являются
несостоятельными, поскольку документы, позволяющие определить нуждаемость
истицы в предоставлении жилого помещения,
в орган местного самоуправления истицей не предоставлялись.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Руководствуясь
ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Абрамовой
О*** Ю*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи