УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Токунов Д.В. Дело №
33-824/2012
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 27
марта 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А., Камаловой Е.Я.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в
Инзенском районе Ульяновской области на
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 31 января 2012 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Савельева Ю*** П*** удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области включить Савельеву Ю*** П***
в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с
осуществлением педагогической деятельности, период его службы в составе
Вооруженных сил СССР с 16.10.1983 года по 16.10.1985 года (2 года), период
службы в органах Министерства внутренних дел СССР и органах милиции с
01.08.1986 года по 01.08.1989 года (3 года).
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Инзенском районе районе Ульяновской области назначить Савельеву Ю***
П*** досрочно пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28
декабря 2011 года.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Савельев Ю.П.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе
Ульяновской области о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с
осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указал, что
28.12.2011 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой
пенсии, в удовлетворении его заявления отказано, в стаж не зачтены период
службы в рядах Вооруженных сил СССР с 16.10.1983 года по 16.10.1985 года
(2 года) и период службы в органах Министерства внутренних дел СССР и органах
милиции с 01.08.1986 года по 01.08.1989 года (3 года). В указанных ведомствах он служил до
установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий, то есть
до 01.01.2002 года.
Ссылаясь на положения части
2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1
статьи 55 Конституции РФ, Постановления
Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, Постановления Совета
Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» просил включить указанные
периоды в его педагогический стаж и назначить ему пенсию за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью.
Рассмотрев данный
иск по существу, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области не соглашается с решением
суда, просит его отменить, в иске Савельеву Ю.П. отказать. В обоснование
доводов жалобы ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм
материального и процессуального права. Полагает, что суд неверно истолковал
условия применения Списков от 17.12.1959 №1397. Основным условием применения
данных Списков является выработанный стаж не менее 2/3 работы в должностях,
предусмотренных действующими Списками, т.е. не менее 16 лет 8 месяцев до
01.10.1993. У истца на 01.09.1993 с учетом службы в Вооруженных Силах выработан
педагогический стаж 9 лет 1 месяц 21 день. В решении суда указано, что у истца
к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости
специальный стаж составил не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте заседания судебной коллегии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1
ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что 30.12.2011 УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области Савельеву
Ю.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия
необходимого специального стажа, который, по подсчету ответчика, составил 22
года 04 месяца 18 дней. При этом ответчиком в специальный стаж не засчитаны
период службы в рядах Советской Армии с 16.10.1983 по 16.10.1985 и период
службы в органах транспортной милиции в Линейном отделе внутренних дел на ст.Р*** УВД с 01.08.1986 по 01.08.1989.
В силу пп.19 п.1
ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста.
Согласно пункту 2
этой же нормы Закона списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из военного билета НП №*** Савельев Ю.П. проходил
военную службу по призыву в период с 16.10.1983 по 16.10.1985. согласно
трудовой книжке истца в период с 01.08.1986 по 01.08.1989 он проходил службу
в органах транспортной милиции в Линейном отделе внутренних дел на ст.Р*** УВД на транспорте.
Судебная коллегия
находит, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие
значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный
закон и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом
оснований для удовлетворения иска Савельева Ю.П.
Согласно ч.3
Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии
за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в
связи с педагогической деятельностью в
школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года
засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников
народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других
учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением
Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
Согласно пункту 3
названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими
работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет,
действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В период службы
истца в армии и службы в органах милиции
действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях
за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с
пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу
лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным
Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения
засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР.
Таким образом,
период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР и период службы в органах
милиции относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до
установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых
пенсий педагогическим работникам.
При таких
обстоятельствах, периоды службы истца в Вооруженных Силах СССР и службы в органах милиции подлежат включению
в календарном порядке в стаж работы по специальности при досрочном назначении
трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением
пенсии и времени возникновения у него на это права.
В этой связи,
следует признать обоснованной ссылку районного суда на правовую позицию Конституционного
Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении
от 29 января 2004 года №2-П.
Иное толкование и
применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного
права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано
указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради
достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод
человека и гражданина.
Отказывая Савельеву
Ю.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 28.12.2011,
пенсионный орган не учел требования приведенного выше законодательства.
Суд первой инстанции
правомерно исходил из того, что на момент осуществления истцом службы в Советской
Армии и в органах милиции действовавшее в тот период правовое регулирование
предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж,
поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для
ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Принимая во
внимание, что с учетом зачета периодов службы в Вооруженных Силах СССР и службы в органах милиции в специальный стаж
Савельева Ю.П. на 28.12.2011 – день его первичного обращения в пенсионный орган
с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии им был выработан
необходимый специальный стаж, суд первой инстанции пришел к объективному выводу
о необходимости назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с
28.12.2011.
Доводы апелляционной
жалобы основаны на неправильном толковании и применении пенсионным органом норм
материального права и повлечь отмену состоявшегося судебного постановления не
могут.
Доводы жалобы
ответчика были предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая
юридическая оценка. Судебной коллегией эти доводы отклоняются, как основанные
на ошибочном толковании закона.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь
ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 31 января 2012 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе
Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи