УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Котельников
А.Г. Дело №33-867/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 03 апреля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я., Казаковой М.В.,
при секретаре Ульяниной
Э.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном
районе г.Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 01
февраля 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Кострюковой Т*** Н*** удовлетворить:
- обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Кострюковой Т***
Н*** в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по
старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27
Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы:
1) с 29.07.1998г. по
31.10.1999г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении
стационара в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн –
Международный центр по старению «З***» в льготном исчислении (1 год за 1 год 6
месяцев);
2) с 01.11.1999г. по
04.04.2000г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении
стационара в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн –
Международный центр по старению «З***» в календарном исчислении;
3) с 05.04.2000г. по
13.08.2007г. в должности старшей медицинской сестры урологического отделения
стационара, переименованного с 01.01.2004г. в хирургическое отделение №2
(урологического профиля) стационара ГУЗ «Ульяновский областной клинический
госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «З***» в календарном
исчислении;
4) с 13.03.2006г. по
05.04.2006г., с 11.09.2006г. по 10.10.2006г., с 18.04.2007г. по 21.05.2007г. в
должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении №2
(урологического профиля) стационара ГУЗ «Ульяновский областной клинический
госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «З***» во время
нахождения в учебных отпусках (в календарном исчислении);
5) с 08.11.2007г. по
04.12.2007г., с 11.02.2008г. по 15.03.2008г., с 06.10.2008г. по 04.11.2008г., с
09.02.2009г. по 28.02.2009г., с 05.10.2009г. по 31.10.2009г. и с 01.03.2010г.
по 20.03.2010г. в должности старшей медицинской сестры в хирургическом
отделении №2 (урологического профиля) стационара ГУЗ «Ульяновский областной
клинический госпиталь ветеранов войн» во время нахождения в учебных отпусках (в
календарном исчислении);
- обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Кострюковой Т***
Н*** досрочную трудовую пенсию по старости с 01.09.2011г. (с момента первичного
обращения за назначением пенсии) с учетом вышеуказанных периодов работы.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, объяснения Кострюковой Т.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кострюкова Т.Н.
обратилась в суд с измененными в ходе судебного разбирательства исковыми
требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска о включении
периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование иска
указала, что решением ответчика от 02.12.2011 ей было отказано в назначении
досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого 30-летнего стажа, в который
пенсионный орган не зачел следующие периоды работы:
- с 29.07.1998 по
31.10.1999 и с 01.11.1999 по 04.04.2000 - в должности медицинской сестры в
хирургическом отделении стационара в ГУЗ «Ульяновский областной клинический
госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «З***»;
- с 05.04.2000 по
13.08.2007 - в должности старшей медицинской сестры урологического отделения
стационара, переименованного с 01.01.2004 в хирургическое отделение №2
(урологического профиля) стационара ГУЗ «Ульяновский областной клинический
госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «З***»;
- с 13.03.2006 по
05.04.2006, с 11.09.2006 по 10.10.2006, с 18.04.2007 по 21.05.2007 - в должности
старшей медицинской сестры в хирургическом отделении №2 (урологического
профиля) стационара ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов
войн – Международный центр по старению «З***» (периоды нахождения в учебных
отпусках);
- с 08.11.2007 по
04.12.2007, с 11.02.2008 по 15.03.2008, с 06.10.2008 по 04.11.2008, с
09.02.2009 по 28.02.2009, с 05.10.2009 по 31.10.2009 и с 01.03.2010 по
20.03.2010 - в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении
№2 (урологического профиля) стационара ГУЗ «Ульяновский областной клинический
госпиталь ветеранов войн» (периоды нахождения в учебных отпусках).
Полагала указанное
решение ответчика необоснованным, просила суд обязать Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном
районе г.Ульяновска зачесть в ее специальный трудовой стаж, спорные периоды
работы, при этом период работы с 29.07.1998 по 31.10.1999 – в льготном
исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), а остальные – в календарном исчислении,
назначить ей досрочную пенсию с 01.09.2011.
В качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
судом к участию в деле привлечено МУЗ Ульяновский областной клинический
госпиталь ветеранов войн.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе
г.Ульяновска ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с
существенным нарушением норм материального права.
Указывает в обоснование доводов жалобы, что периоды работы истицы в
должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в ГУЗ
«Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный
центр по старению «З***», а также периоды ее работы в должности старшей
медицинской сестры урологического отделения стационара, переименованного с
01.01.2004 в хирургическое отделение №2 (урологического профиля) стационара ГУЗ
«Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный
центр по старению «З***», так как наименование учреждения «Ульяновский
областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по
старению «З***» не предусмотрены ни Номенклатурой учреждений здравоохранения,
утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, применявшейся при
исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего права на
досрочное назначение пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров
РСФСР от 06.09.1991 №464, ни действующим в настоящее время Списком,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002
№781. Не соглашается представитель ответчика и с решением суда в части возложения
на пенсионный орган обязанности зачесть в специальный стаж истицы периоды ее
нахождения в учебных отпусках, поскольку в эти периоды ею непосредственно не
осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Так
же автор жалобы указывает, что суд был вправе обязать Управление ПФР назначить
пенсию истице не ранее, чем с даты вступления решения суда в законную
силу.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного
надлежащим образом о времени и месте заседания судебной коллегии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В
соответствии с подпунктом 20
пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N
173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет
в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в
городах, независимо от их возраста.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Принимая
решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции
обоснованно исходил из того, что в указанные периоды истец занимала должность
среднего медицинского персонала в учреждение здравоохранения, осуществляла
деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, что
подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, которым судом
дана оценка по правилам ст. 67
ГПК Российской Федерации.
Материалами
дела установлено, что истица с 16.08.1994
начала работу медицинской сестрой в хирургическом отделении стационара в
Ульяновском госпитале для инвалидов Отечественной войны, период ее работы до
28.07.1998 ответчиком включен в льготный стаж для назначения досрочно пенсии по
старости.
В
1998 году Ульяновский госпиталь для инвалидов Отечественной войны переименован
в «Ульяновский областной клинический
госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «З***», с августа
2007 года переименован в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь».
Как следует из материалов дела по характеру своей работы
Кострюкова Т.Н. с момента принятия ее на работу в госпиталь и до 04.04.2000г.
выполняла должностные обязанности медсестры (сначала – хирургического
отделения, затем – урологического отделения), а с 05.04.2000г. – обязанности
старшей медицинской сестры урологического отделения (которое относилось к
отделению хирургического профиля), переименованного в хирургическое отделение
№2 (урологического профиля), т.к. несмотря на неоднократную смену названия
учреждения, в котором работала истица, должностные и функциональные обязанности
медперсонала данного учреждения, как и самой истицы, не менялись независимо от
переименования учреждения, поскольку указанное учреждение фактически являлось
госпиталем. При этом Кострюкова Т.Н. всегда выполняла свои обязанности в
течение полного рабочего дня.
В
связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что наличие в
названии учреждения здравоохранения указания на международный центр по старению
«З***» не может ущемлять пенсионные права истицы, поскольку из Уставов данного
учреждения здравоохранения усматривается, что оно всегда являлось госпиталем,
что соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября
2002 года № 781 (пункт 6 наименования учреждений).
Правильно
рассмотрены судом требования истицы о включении в стаж для назначения пенсии
досрочно периоды нахождения в учебных отпусках.
В
соответствии с пунктом 5
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов
работы включаются также периоды получения пособия по государственному
социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды
ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В
силу статьи 173
Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение
работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную
аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования
независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения,
успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет
дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Судом
первой инстанции было установлено, что Кострюкова Т.Н. обучалась с 2005 по 2010 года в
государственном образовательном учреждении высшего профессионального
образования «С*** государственный медицинский университет Федерального
агентства по здравоохранению и социальному развитию», и по окончании обучения
получила соответствующий диплом.
При
этом в оспариваемые периоды Кострюковой Т.Н. по месту работы предоставлялись
дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и работодателем
уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Нельзя
согласиться с доводом ответчика о дате
назначения истице пенсии с момента вступления решения в законную силу.
Согласно п. 1 ст. 19
Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней,
но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пункту
26 Правил обращения за пенсией,
назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую
в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации", утвержденных Постановлением
Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) в случае несогласия гражданина с решением,
вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по
его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган
Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему
соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса,
обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.
Кроме того,
решение как территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так
и вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к
органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в
суде.
В ходе судебного разбирательства проверки законности
отказа истице в назначении пенсии, была установлена тождественность учреждения «Ульяновский областной клинический госпиталь
ветеранов войн – Международный центр по старению «З***» учреждениям «Ульяновский областной клинический госпиталь»,
Ульяновский госпиталь для инвалидов Отечественной войны, работа в которых
включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Так
же установлена тождественность и функций, выполняемых истицей, тем работам,
которые дают право на пенсию, в связи с этим, суд первой инстанции обоснованно
удовлетворил требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по
старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Решение суда первой
инстанции соответствует пенсионному законодательству при его правильном
толковании и применении. Судом исследованы и оценены все доводы сторон, в
решении приведены положения правовых норм, на основании которых сделаны выводы
по делу.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены
решения.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 01 февраля 2012 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи