УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко
В.И. Дело №33-834/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 03 апреля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Камаловой Е.Я.
при секретаре Ульяниной
Э.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Пудовой Н*** Г*** на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 января 2012 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Пудовой Н*** Г*** о признании незаконным отказа мэрии города Ульяновска в
признании Пудовой Н*** Г*** лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий для
обеспечения за счет средств федерального бюджета жилым помещением, как вдовы
участника Великой Отечественной войны, о возложении на мэрию города Ульяновска
обязанности включить Пудову Н*** Г*** в
список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для обеспечения за счет
средств федерального бюджета жилым помещением, как вдовы участника Великой
Отечественной войны – оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, объяснения Пудовой Н.Г. и ее представителя Телегиной О.Х., поддержавших
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Пудова Н.Г. обратилась
в суд с иском к мэрии г.Ульяновска о признании
нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указала,
что является вдовой участника Великой Отечественной войны, с мая 2007 года
зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 41 кв.м.,
расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул.О***, д.***, кв.***, собственниками
которой являются сестра истицы и ее супруг, проживающие в этой же квартире. Своего
жилья она не имеет, однако решением Комиссии по учету и распределению жилой
площади при мэрии г.Ульяновска от 15.09.2011 ей было отказано в удовлетворении заявления
о включении ее в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для
обеспечения за счет средств федерального бюджета жилым помещением, как вдовы
участника Великой Отечественной войны. Свое решение ответчик мотивировал
намеренным ухудшением истицей своих жилищных условий, выразившимся в продаже ею
в 2007 году квартиры в г.С***. Кроме этого, ответчик ссылался на ее
обеспеченность жильем выше учетной нормы.
Не соглашаясь с
указанным решением Комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г.Ульяновска,
просила суд признать его незаконным, обязать мэрию г.Ульяновска включить ее в
список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для обеспечения за счет
средств федерального бюджета жилым помещением, как вдовы участника Великой
Отечественной войны.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Пудова Н.Г. просит отменить решение суда, как незаконное и
необоснованное, постановить по делу новое решение, которым удовлетворить ее
исковые требования в полном объеме. Считает, что судом допущены существенные
нарушения норм материального и процессуального права, поскольку выводы суда о
том, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена
жилым помещением в размере не менее учетной нормы, не были доказаны в ходе
судебного разбирательства. Умышленных действий, направленных на ухудшение своих
жилищных условий, она не совершала, продажа квартиры в г.С*** носила
вынужденный характер и была обусловлена тяжелыми жизненными обстоятельствами.
По месту жительства своей сестры – Е*** Р.Г., она была вселена в квартиру
временно, при этом регистрация в квартире носила формальный характер – для
получения пенсии и медицинского обслуживания. Истица обращает внимание в
жалобе, что действия по продаже квартиры были совершены ею до издания Указа
Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714. Полагает, что данное
обстоятельство свидетельствует об отсутствии с ее стороны намерений ухудшить
свои жилищные условия при совершении сделки по продаже квартиры. Указывает
также, что не является членом семьи собственников жилого помещения, в котором
проживает вынуждено, из-за отсутствия собственного жилья.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и
месте судебного заседания.
В судебном заседании
истица и ее представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно подп. 4 п.
1 ст. 14 Федерального закона от
12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов
Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является
обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального
закона.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении
жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в
улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих
право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от
12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах».
Указанные
нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем
не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них,
которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с
действующим жилищным законодательством.
Согласно ст.51 ЖК РФ
гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются:
1) не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в
помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками
жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
При наличии у
гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по
договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности,
определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения
осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых
помещений.
Решением Ульяновской
Городской Думой от 13.07.2005 г. № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы
предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения
в г. Ульяновске установлена в размере 12 кв.м. общей площади на одного
человека.
Судом установлено, что Пудова
Н.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы,
установленные ст.21 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
С 14.05.2007 по настоящее время истица зарегистрирована и проживает в
двухкомнатной квартире общей площадью 41,8 кв.м., в том числе жилой площадью
26,2 кв.м., расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул.О***, д.***, кв.***. Помимо
истицы, в квартире зарегистрированы и проживают ее сестра – Е*** Р.Г. с
супругом – Е*** В.М., которые являются собственниками данной квартиры.
Судом также установлено, что до вселения в квартиру по указанному выше
адресу, 10.04.2007, Пудова Н.Г. продала принадлежавшую ей на праве
собственности в порядке наследования
однокомнатную квартиру общей площадью 36,8 кв.м., в том числе жилой
площадью 21 кв.м., инвентарной стоимостью 330 341 руб., расположенную по
адресу: г.С***, пр.С***, д.***, кв.***, за 450 000 руб.
После совершения указанной сделки истица переехала в г.Ульяновск и была
вселена в квартиру *** дома *** по ул.О*** в качестве члена семьи сособственника
жилого помещения – своей сестры, в данном качестве Пудова Н.Г. и проживает в
данной квартире по настоящее время. Доказательств, опровергающих указанные
обстоятельства, суду представлено не было. Таким образом, на истицу, как на
члена семьи собственников жилого помещения распространяются положения ст.ст.30,
31 ЖК РФ.
Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области на запрос суда следует, что
29.08.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним зарегистрировано право собственности Е*** Р*** Г*** на трехкомнатную
квартиру по адресу: г.Ульяновск, ул.С***,
д.***, кв.***.
Основания признания
граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, а также порядок принятия их на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, установлен ст.ст.51, 52 ЖК РФ.
В силу ст.53 ЖК РФ
граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие
граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на
учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со
дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено в
ходе судебного разбирательства, Пудова Н.Г. не имеет на праве собственности
жилых помещений в результате продажи принадлежащей ей на праве собственности
квартиры в г.С***.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что продажа квартиры носила вынужденный характер, была
обусловлена тяжелыми жизненными обстоятельствами и совершена до издания Указа
Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714, судебная коллегия находит
несостоятельными, не влияющими на существо спора, поскольку в результате данных
действий у истицы возникло право ставить перед ответчиком вопрос о признании
нуждающейся в жилье.
Учитывая изложенное,
судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства по делу, обеспеченность Пудовой Н.Г. жильем
соответствует установленной в г.Ульяновске учетной норме, в связи с чем,
оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, у
ответчика не имелось.
Судом обоснованно, в соответствии со ст.51 ЖК РФ, было принято во
внимание то обстоятельство, что Е*** Р.Г., членом семьи которой является
истица, является собственницей трехкомнатной квартиры *** в доме *** по ул. С***
в г.Ульяновске.
Доводы, приведенные истицей в апелляционной жалобе, не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 20 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Пудовой Н*** Г*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи