У Л Ь Я Н О В С К
И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Мифтахова Г.А.
Дело № 7-77/ 2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 03
апреля 2012 года
Судья Ульяновского
областного суда Костюнина Н.В.,
при секретаре Калмыковой
В.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по жалобе Рощина С*** Г*** на решение судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 05 марта 2012 года, по которому
постановлено:
Оставить
постановление государственной инспекции труда в Ульяновской области от 30.01.2012
года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27
без изменения, а жалобу Рощина С*** Г*** – без удовлетворения.
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением
государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной
инспекции труда в Ульяновской области от 30.01.2012 года генеральный директор
ОАО «Ульяновскавтодор» Рощин С.Г. привлечен к административной ответственности
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1
статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и
подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в
размере 3000 рублей.
Решением судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 05.03.2012года указанное постановление оставлено
без изменения.
В жалобе, поданной в
Ульяновской областной суд, Рощин С.Г. просит решение отменить, производство по
делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного
правонарушения.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя
Рощина С.Г. – Полифорову В.И., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к
следующему.
В соответствии с
частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях административным правонарушением признается нарушение
законодательства о труде и об охране труда.
Из материалов дела
усматривается, что в ходе проверки, проведенной 17.01.2012 года прокуратурой
Засвияжского района г.Ульяновска по соблюдению требований трудового
законодательства в ОАО «Ульяновскавтодор» было установлено, что по состоянию на
17.01.2012 года заработная плата в размере 9 500 200 рублей за
декабрь 2011 года работникам не выплачена.
Указанные
обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем Рощина С.Г.
При этом, судом
установлено, что выплата заработной платы в соответствии с коллективным
договором должна быть произведена 13.01.2012 года.
Решением
единственного акционера ОАО «Ульяновскавтодор» от 11.01.2012 года, были
прекращены полномочия генерального директора общества Ц*** В.И. 11.01.2012
года, генеральным директором общества избран Рощин С.Г. с 12.01.2012 года.
В соответствии со ст. 2.4
КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае
совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо
ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с подпунктом
"л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N
129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) в государственных реестрах
содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе, фамилия, имя,
отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени
юридического лица, а также паспортные данные этого лица или данные иных
документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Пунктом 5
статьи 5 Закона о регистрации предусмотрена обязанность юридического
лица в течение трех дней с момента изменения сведений (в том числе, о лице,
имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) сообщить
об этом в регистрирующий орган для внесения соответствующих изменений.
13.01.2012 года ОАО
«Ульяновскавтодор» в лице директора Рощина С.Г. представило в ИФНС по
Засвияжскому району заявление об изменении сведений, не связанных с
учредительными документами и решение о внесении изменений в связи со сменой
руководителя.
20.01.2012 года
соответствующие документы о внесении изменений в ЕРГЮЛ были выданы ОАО
«Ульяновскавтодор». 21, 22.01.2012 года были выходные дни.
23.01.2012 года ОАО
«Ульяновскавтодор» в лице директора Рощина С.Г. предоставило в ЗАО Банк ***, с
которым у общества заключен договор банковского счета №***, пакет документов,
необходимый для замены банковской карточки с образцами подписи и оттиска
печати, в том числе выписку из ЕГРЮЛ от 20.01.2012 года. На основании
представленного пакета документов ЗАО Банк *** заменил банковские карточки с
образцами подписи и оттиска печати ОАО «Ульяновскавтодор». В тот же день
денежные средства на выплату зарплаты были перечислены.
В силу п. 1.9
Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии
банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" (далее - Инструкция N
28-И) в случае изменения сведений, подлежащих установлению при открытии
банковского счета, счета по вкладу (депозиту), клиенты обязаны представлять в
банк необходимые документы (их копии), подтверждающие изменение данных
сведений.
На основании п. 7.14
Инструкции N 28-И карточка
действует до прекращения договора банковского счета, закрытия счета по вкладу
(депозиту) либо до ее замены новой карточкой.
В случае замены или
дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) печати, изменения
фамилии, имени, отчества указанного в карточке
лица, в случаях изменения наименования, организационно-правовой формы клиента -
юридического лица либо в случае досрочного прекращения полномочий органов
управления клиента в соответствии с законодательством Российской Федерации, а
также в случае приостановления полномочий органов управления клиента в
соответствии с законодательством Российской Федерации клиентом представляется
новая карточка.
Представление в банк
новой карточки должно сопровождаться одновременным представлением документов,
подтверждающих полномочия указанных в карточке лиц на распоряжение денежными
средствами, находящимися на банковском счете, а также документов,
удостоверяющих личность лица (лиц), наделенного (наделенных) правом первой или
второй подписи. Банк не вправе принимать новую карточку без представления
указанных документов, кроме случаев, когда указанные документы представлялись в
банк ранее и банк ими уже располагает.
Таким образом, при
смене генерального директора юридическое лицо обязано уведомить банк об этом и
произвести замену банковской карточки, так как при распоряжении денежными
средствами, находящимися в банке, необходимо документальное подтверждение
полномочий лица, указанных в банковской карточке.
Следовательно, в
указанной ситуации до внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, и замены
банковской карточки генеральный директор общества Рощин С.Г. в силу сложившихся
объективных причин не мог выполнить возложенную на него трудовым
законодательством обязанность по выплате работникам зарплаты за декабрь 2011
года.
Указанные
обстоятельства судом первой инстанции при рассмотрении дела учтены не были.
Отклоняя доводы Рощина
об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, суд
первой инстанции указал, что с заявлением о внесении изменений в карточку
образцов подписей и оттисков печати ОАО «Ульяновскавтодор» обратилось
23.01.2012 года, а значит имевшиеся в банке образцы подписей и полномочия лиц
по распоряжению счетом клиента оставались действующими до момента представления
в банк указанного заявления.
Как следует из
материалов дела, до внесения соответствующих изменений в банковскую карточку, в
ней имелись подписи бывшего генерального директора Ц*** В.И. и главного
бухгалтера.
Поскольку полномочия
Ц*** В.И. были прекращены 11.01.2012 года, по смыслу пунктов 2 и 3 ст.69
Федерального закона «Об акционерных обществах» он не вправе был действовать от
имени общества, в том числе подписывать распоряжения о перечислении денежных
средств.
Кроме того,
указанные обстоятельства имеют правовое значение при разрешении вопроса о
наличии состава административного правонарушения в действиях ОАО «Ульяновскавтодор»
по невыплате заработной платы, и не могут учитываться при разрешении вопроса о
наличии в действиях Рощина С.Г. состава административного правонарушения.
Поскольку факт неисполнения
либо ненадлежащего исполнения Рощиным С.Г. своих служебных обязанностей
административным органом и судом первой инстанции не установлен, постановление
государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной
инспекции труда в Ульяновской области от 30.01.2012 года, решение судьи Ленинского
районного суда от 05.03.2012 года подлежат отмене.
Производство по
данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на
основании пункта 2
части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Рощина С.Г. состава
административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 24.5 ч.1 п.2, 30.1 -30.9 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л А:
Жалобу Рощина С*** Г***
удовлетворить.
Постановление государственного
инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в
Ульяновской области от 30.01.2012 года, решение судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 05.03.2012 года о привлечении Рощина С*** Г*** к
административной ответственности по части 1 ст.5.27 КОАП РФ отменить,
производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Рощина С.Г. состава
административного правонарушения.
Судья