УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бойкова О.Ф.
Дело-33-816/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 марта 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я.
и Фоминой В.А.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска
на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 25 января 2012 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Козловой Е.П. удовлетворить.
Признать за Козловой Е*** П*** право на досрочную трудовую пенсию по старости с 01.06.2011 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области засчитать Козловой Е*** П*** в специальный стаж
работы периоды ее работы с 17.08.1984г. по 01.10.1985г. в должности воспитателя
д/к *** г.К*** Узбекской ССР; с 28.12.1990г. по 25.02.1992г. в должности
учителя английского языка в К*** общеобразовательной школе №*** Узбекской ССР.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить
Козловой Елене Петровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 01.06.2011г.
Заслушав доклад
судьи Камаловой Е.Я., пояснения истицы Козловой Е.П., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Козлова Е.П. обратилась в суд с уточненным в ходе рассмотрения
дела иском к Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска о признании
права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный
стаж периодов ее работы и назначении
досрочной трудовой пенсии.
В обоснование требований указала, что решением ответчика ей было
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей из-за
отсутствия у нее требуемой продолжительности специального педагогического стажа.
При этом в специальный стаж не были включены периоды работы с 17.08.1984г. по
01.10.1985г. в должности воспитателя детского комбината *** г.К*** Узбекской
ССР; с 28.12.1990г. по 25.02.1992г. в должности учителя английского языка в К***
общеобразовательной школе №*** Узбекской ССР. Считала данный отказ
необоснованным и просила включить в
специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды
работы; признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с
01.06.2011г. и назначить с указанной даты пенсию.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска просит
отменить постановленное по делу решение в части включения в специальный стаж
истицы периода работы с 17.08.1984 по 01.10.1985 в должности воспитателя
детского комбината *** г.К*** Узбекской
ССР.
В обоснование доводов жалобы указывает, что
при разрешении требований истицы судом применен закон, не подлежащий
применению, а именно Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров
СССР от 17.12.1959г. № 1397. Считает, что право на включение в специальный стаж
спорного периода работы у истицы
возникло бы только в том случае, если бы
на момент действия Списков от 17.12.1959 года № 1397 , до 01 января 1992 года,
она отработала весь требуемый для назначения пенсии педагогический стаж в
соответствии с теми условиями, которые устанавливались Постановлением № 1397.
В возражениях на апелляционную жалобу Козлова
Е.П. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска
- без удовлетворения.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска, надлежащим образом
извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Судебная
коллегия, с учетом мнения истицы, определила рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном
заседании истица Козлова Е.П. исковые
требования поддержала.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
Материалами дела
установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Козловой Е.П.
отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия
необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
В специальный стаж
не включены следующие периоды: с 17.08.1984 по 01.10.1985 в должности воспитателя
детского комбината № *** г.К*** Узбекской ССР, поскольку наименование учреждения
– детский комбинат не предусмотрено
Списками; с 28.12.1990 по 25.02.1992 в должности учителя английского
языка в К*** общеобразовательной школе №*** Узбекской ССР, так как не
просматривается наименование должности, в которой проходила трудовая
деятельность истицы.
Разрешая заявленные Козловой
Е.П. требования о включении периода работы с 17.08.1984 по
01.10.1985 в должности воспитателя детского комбината №*** г.К*** Узбекской ССР в педагогический стаж, суд пришел к правильному выводу об их
обоснованности.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ
РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ
от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и
Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1
ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей
работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах
и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам
ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в
РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.
Согласно
п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными
педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за
выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В
спорный период работы истицы с 17.08.1984 по 01.10.1985 действовали Перечень и Положение о порядке
исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения
и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17
декабря 1959 года № 1397, предусматривавшие в перечне
учреждений детские сады и
объединенные ясли-сады, работа в которых в должности воспитателя давала
право на пенсию за выслугу лет.
В последующем действовал
Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991
года. Пунктом 2 указанного Постановления (в ред.
Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) было установлено, что в
стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования,
засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях)
и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной
подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с ранее
действовавшей ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» в выслугу
лет засчитывалась работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех
типов, к которым, согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного
хозяйства от 01 января 1976 года, относились и детские комбинаты.
Таким образом, суд сделал
правильный вывод, что истица имеет право на зачет указанного периода
работы в специальный стаж. На момент рассмотрения вопроса о наличии у истицы
права на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в
неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими
на пенсию ранее, поэтому суд обоснованно включил названные периоды в
специальный стаж.
В силу изложенного доводы
апелляционной жалобы о необоснованном включении указанного периода в стаж,
дающий право на досрочное назначение пенсии, не могут повлечь отмену
решения суда, как основанные на неправильном толковании правовых норм.
Учитывая, что истица в
оспариваемый период работала в должности, связанной с воспитанием детей, в
детском дошкольном учреждении и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным
законодательством приобрела право на включение этого периода в педагогический
стаж, дающий ей право на пенсию по выслуге лет, суд обоснованно указал,
что в силу ст. 55 Конституции РФ она не может этого права быть лишена.
Иное толкование и применение
пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на
социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3
статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых
допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и
гражданина.
При таких обстоятельствах
решение суда о включении периода работы истицы в должности воспитателя детского
комбината №*** г.К*** Узбекской
ССР с 17.08.1984 по
01.10.1985 в
специальный стаж следует признать законным и обоснованным, а доводы
апелляционной жалобы в данной части – несостоятельными.
Суд первой инстанции правомерно
включил истице в специальный стаж период работы с 28.12.1990 по 25.02.1992 в
должности учителя английского языка в К*** общеобразовательной школе №***
Узбекской ССР, поскольку данный период
ее работы подтверждается сведениями трудовой книжки, приказом от
18.10.1989 о назначении ее учителем английского
языка в среднюю школу №*** г. К*** (л.д.82), сведениями о заработной
плате ее, как учителя английского
языка школы №24 за период с ноября 1989
года по февраль 1992 года включительно (л.д.83). Решение суда в данной части
ответчиком не оспаривается.
Поскольку с учетом
вышеназванных периодов у истицы имелся необходимый 25-летний специальный
трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической
деятельностью, на момент обращения за назначением пенсии - 01.06.2011,
судом правомерно возложена на ответчика обязанность по назначению
Козловой Е.П. досрочной трудовой пенсии с указанной даты.
В силу изложенного решение суда
является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е
Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска
от 25 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: