УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко
В.И.
Дело-33- 698/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 марта 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой М.В.
, Фоминой В.А.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ермакова И***
Н*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 06 декабря 2011 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Ермакова И*** Н*** к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро
медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» о признании незаконными
действий – оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ермаков И. Н.
обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Главное
бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» (далее - ФГУ «ГБ МСЭ
по Ульяновской области») о признании
действий незаконными. В обоснование иска указал, что по приговору суда от
12.12.2007 отбывает наказание в ФБУ ИК-9
УФСИН России по Ульяновской области. 16.12.2008 при выполнении
производственного задания получил травму
- травматическую ампутацию ***, что
является основанием для установления ему третьей группы инвалидности. Однако
органы медико-социальной экспертизы в 2009 и 2010 годах определяли только 30% утраты его профессиональной
трудоспособности, с чем он был не согласен, обжаловал данные решения. Поскольку
филиал № 16 ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» неоднократно выносил в
отношении него необоснованные решения, 19.08.2011 он обратился к ответчику с
заявлением о прохождении освидетельствования непосредственно в ФГУ «ГБ МСЭ по
Ульяновской области» До настоящего времени
ему не дан ответ на обращение, чем нарушаются его законные права.
Письмом от 12.09.2011 ответчик ответил на его обращение, но на какое именно,
ему неясно, с содержанием ответа не
согласен. Просил признать незаконными действия ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской
области», выразившиеся в непризнании его инвалидом, отказе в восстановлении срока для обжалования
решений ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от 24.06.2009 и от 01.09.2010;
непредставлении ему ответа на его обращение от 19.08.2011, отказе в
освидетельствовании в ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области»; обязать ФГУ «ГБ МСЭ
по Ульяновской области» повторно предоставить ему ответ от 30.09.2010 *** с
приложенными к нему документами, восстановить срок для обжалования решения ФГУ
«ГБ МСЭ по Ульяновской области» от
30.09.2010 , предоставить разъяснения по ответу от 12.09.2011, предоставить в
ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» материалы по решению от 30.09.2010,
предоставить ответ на обращение от
19.08.2011 (***) и на официальные запросы сотрудников ФКУ СИЗО-1, ФБУ ИК-9
УФСИН России по Ульяновской области, обязать ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской
области» провести его очное освидетельствование
для определения ему группы инвалидности.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Ермаков И. Н. не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что заявленные им
требования разрешены судом только по
отношению к одному из ответчиков - ФГУ Главного Бюро МСЭ по Ульяновской области
и не разрешены по отношению ко второму из заявленных им ответчиков - ФГУ Федерального Бюро МСЭ по Ульяновской
области, то есть имеет место неполнота судебного следствия и нарушение его
конституционных прав.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что 16.12.2008 в 15
часов 40 минут в ФБУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области с Ермаковым И.Н.
произошел несчастный случай на производстве.
Решением филиала №
16 ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от 24.06.2009 Ермакову И.Н. было
установлено *** утраты профессиональной трудоспособности на срок с 16.06.2009
по 01.07.2010.
В ФГУ «ГБ МСЭ по
Ульяновской области» и ФГУ «ФБ МСЭ» не
освидетельствовался в связи с пропуском срока на обжалование решения филиала №
16 ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области».
Однако, не
согласившись с выводами экспертов об отсутствии оснований для установления
третьей группы инвалидности, Ермаков И.Н. обжаловал решение филиала от
24.06.2009 в судебном порядке. Решением
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20.08.2010 исковые требования Ермакова И.Н. о признании
инвалидом оставлены без удовлетворения.
В рамках данного
гражданского дела ФГУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии» была проведена судебная медико-социальная
экспертиза, по заключению которой оснований для определения Ермакову И.Н.
группы инвалидности не установлено, подтверждено *** утраты его
профессиональной трудоспособности.
По истечении срока
установления истцу процента утраты трудоспособности, Ермаков И.Н. с 17.08.2010
по 01.09.2010 был повторно освидетельствован филиалом № 16 ФГУ «ГБ МСЭ по
Ульяновской области», который вновь установил *** утраты профессиональной
трудоспособности заявителя на срок до 01.09.2011.
В связи с
несогласием Ермакова И.Н. с решением филиала № 16, он был освидетельствован во
втором экспертном составе ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», которым подтверждено
решение филиала № 16.
30.09.2010 в ответ
на заявление Ермакова И.Н. ответчиком
дано разъяснение о порядке обжалования решения ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской
области» с приложением образца заявления об обжаловании.
Истец данным
порядком обжалования не воспользовался, обжаловал отказ в установлении
инвалидности в судебном порядке.
Решением Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 01.12.2010 в иске Ермакова И.Н. к ФГУ «ГБ МСЭ
по Ульяновской области» об установлении группы инвалидности отказано.
19.08.2011 ***
Ермаков И.Н. обратился в ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» с заявлением, в
котором просил провести его очное освидетельствование в ФГУ «ФБ МСЭ по
Ульяновской области».
Письмом от 12.09.2011 *** ему вновь разъяснен
порядок обжалования решений бюро медико-социальных экспертиз.
Ермаков И.Н.
полагал, что действия ответчика носят незаконный характер.
Отказывая в удовлетворении заявленных
Ермаковым И.Н. требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об
отсутствии оснований для признания незаконными действий ФГУ «ГБ МСЭ по
Ульяновской области».
Данный вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии со статьей 1 Федерального
закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением
медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом
устанавливаются Правительством Российской Федерации,
Во исполнение вышеприведенной нормы
Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 20 февраля 2006 г.
№ 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», которым утверждены Правила
признания лица инвалидом (далее – Правила).
Пунктом 1
Правил установлено, что признание лица
инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями
медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы,
главными бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту
Российской Федерации, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и
районах, являющимися филиалами главных бюро.
Раздел IV Правил устанавливает порядок проведения медико-социальной экспертизы
гражданина, в соответствии с которым медико-социальная экспертиза гражданина
проводится в бюро по месту жительства.
В главном бюро медико-социальная экспертиза
гражданина проводится в случае обжалования им решения нижестоящего бюро, а
также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования.
В Федеральном бюро медико-социальная
экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро,
а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных
видов обследования.
С учетом указанных
положений законодательства в области признания граждан инвалидами и фактических
обстоятельств дела, суд пришел к правильному выводу о том, что действия ФГУ «ГБ
МСЭ по Ульяновской области» носили правомерный характер, на все обращения истцу
были направлены ответы, содержащие разъяснения о порядке обжалования решений
Главного бюро МСЭ по Ульяновской области. Ермаков И.Н. обжаловал состоявшиеся в отношении него решения от 24.06.2009
г. и 01.09.2010 в судебном порядке, с заявлением о проверке обоснованности
указанных решений в ФБУ «ФБ МСЭ» в установленном порядке не обращался.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Доводы, приведенные
Ермаковым И.Н. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Так, ссылка на то
обстоятельство, что суд не рассмотрел его требования, заявленные к ФБУ «ФБ МСЭ
по Ульяновской области», основанием к отмене решения суда не являются,
поскольку такого учреждения в Ульяновской области не имеется.
Освидетельствование на предмет установления инвалидности, как указывалось выше,
производится в бюро медико-социальной экспертизы либо в главном бюро медико-социальная
экспертиза субъекта Российской
Федерации. К ФГУ «Федеральное бюро МСЭ»
Ермаков И.Н. требований не предъявлял.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 06 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Ермакова И*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: