У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т
Н О Й С У Д
Судья Кузнецов И.В.
Дело № 12 - 18/ 2012
г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 06
марта 2012 года
Судья Ульяновского областного суда
Костюнина Н.В.,
при секретаре Шаряевой Л.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Мегаферма «Октябрьский» на постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 07
февраля 2012 года, которым суд постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Мегаферма
«Октябрьский» виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде
административного штрафа в доход государства в размере 200000 руб.
У С Т А
Н О В И Л А:
В период с 19 по 22 декабря 2011 года на основании распоряжения
и.о. заместителя руководителя Средне-Поволжского
Управления Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Соловейчика А.С.
от 30.11.2011года №1625 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Мегаферма «Октябрьский» по адресу: Чердаклинский
район, пос.О***, ул.Л***, ***.
По результатам проверки составлен акт № 14-610-12-11-27-О
от 22.12.2011 года, в котором были отражены выявленные в ходе проверки
нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного
производственного объекта «Система газопотребления
предприятия», расположенного по указанному адресу, а, именно: на входе в
котельную не определена категория производства пожарной опасности и степени
огнестойкости, проведение тренировочных занятий не регистрируется в специальном
журнале, в организации нет перечня газоопасных работ выполняемых без оформления
наряда - допуска по производственным инструкциям, организация не имеет лицензию
на эксплуатацию указанного взрывопожароопасного производственного объекта, в
организации нет эксплуатационного паспорта на газопровод, не представлено
положение о Производственном контроле предприятия, отсутствует паспорт на
дымовую трубу, не ведется журнал по эксплуатации дымовой трубы, не производились
замеры сопротивления контура заземления молниезащиты
дымовой трубы специализированной организацией.
11 января 2012 года государственным инспектором
отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне-Поволжского управления Ростехнадзора
Цыбиным А.В. в
отношении ООО «Мегаферма «Октябрьский» составлен
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП
РФ и направлен для рассмотрения в Чердаклинский районный
суд Ульяновской области в целях назначения административного наказания в виде
административного приостановления деятельности взрывоопасного производственного
объекта - «Система газопотребления предприятия»,
расположенного по адресу: Чердаклинский район, пос.О***,
ул.Л***, ***.
Рассмотрев дело об административном правонарушении,
судья Чердаклинского районного суда вынес указанное выше
постановление.
Оспаривая постановление суда, ООО «Мегаферма «Октябрьский» просит постановление суда отменить,
производство по делу прекратить. Не согласен с выводом суда о том, что
неисполнение или исполнение предписания не влияет на квалификацию действий.
Указывает, что котельная, которую общество вынуждено эксплуатировать, является
единственным оборудованием, обеспечивающим теплоснабжение и горячее
водоснабжение на мегаферме. Прекращение
теплоснабжения мегафермы может повлечь гибель,
болезнь КРС, прекращение производства молока, увольнение работников, что в свою
очередь подорвет экономическую ситуацию в районе. Считает, что общество,
эксплуатируя котельную, действовало в состоянии крайней необходимости.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав
представителя ООО «Мегаферма «Октябрьский» Гайфуллина И.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя
Ростехнадзора Цыбина А.В.,
возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены состоявшегося
постановления не нахожу.
Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований
промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов
деятельности в области промышленной безопасности опасных
производственных объектов - влечет наложение административного
штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ООО «Мегаферма «Октябрьский»
административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.1
ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об
административном правонарушении №1625-р-01/610-7-Ю от 11.01.2012года, актом
проверки №14-610-12-11-27-О от 22.12.2012года, предписанием об устранении
выявленных нарушений требований промышленной безопасности №14-610-12-11-27-О от
22.12.2011года, и не оспаривается представителем юридического лица.
Таким образом, действия ООО «Мегаферма
«Октябрьский» были правильно квалифицированы по статье 9.1
ч.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО «Мегаферма
«Октябрьский» в пределах, установленных санкцией
ч.1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при
рассмотрении дела судом не допущено.
Доводы представителя ООО «Мегаферма
«Октябрьский» о совершении обществом правонарушения в состоянии крайней
необходимости подлежат отклонению.
Согласно ст. 2.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является
административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом
интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности,
непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а
также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность
не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее
значительным, чем предотвращенный вред.
Материалы дела не содержат доказательств, что ООО «Мегаферма
«Октябрьский» действовало во избежание и предотвращение опасности, угрожающей
законным интересам граждан, в состоянии крайней необходимости.
Ссылки представителя ООО «Мегаферма
«Октябрьский» на то, что обществом предпринимаются все действия, направленные
на получение лицензии по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта,
не отвечают содержащейся в статье 2.7
Кодекса совокупности условий, при наличии которой возникает состояние крайней
необходимости.
Невыполнение предписания является самостоятельным составом
административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КОАП РФ, а потому
правового значения при квалификации действий ООО «Мегаферма
«Октябрьский» по ст. 9.1 ч.1 КОАП РФ не имеет.
Частичное устранение обществом выявленных нарушений было учтено судом
первой инстанции в качестве смягчающего обстоятельства по делу.
Доводы жалобы о неприменении
судом ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от
административной ответственности при малозначительности административного
правонарушения, основанием для отмены обжалуемого решения служить не могут,
поскольку применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не
обязанностью суда.
В данном случае суд
исследовал и оценил характер допущенного правонарушения и обстоятельства его
совершения, и обоснованно не усмотрел оснований для освобождения общества от
административной ответственности по малозначительности правонарушения.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления Чердаклинского районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л А:
Постановление Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 07 февраля 2012 года оставить без изменения, а жалобу ООО
«Мегаферма «Октябрьский» - без удовлетворения.
Судья