УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Атаманова Т.П.                                                            Дело № 7 – 19/ 2012 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                09 февраля 2012 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Федорова Л.Г.,

при секретаре Калмыковой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе Ильина А*** П*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27 декабря 2011 года, которым:

Постановление главного консультанта Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 29 сентября 2011 года № *** о назначении административного наказания директору ООО «Энергосервис» Ильину А*** П*** в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях оставлено без изменения, а жалоба Ильина А. П. – без удовлетворения.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Постановлением главного консультанта Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 29 сентября 2011 года № *** директор ООО «Энергосервис» Ильин А.П. привлечен к административной ответственности по ч.1  ст. 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях. В качестве наказания ему определен административный штраф в размере 5 000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что Ильин А.П., являясь директором ООО «Энергосервис», в управлении которого находятся многоквартирные жилые дома № ***, *** по ул. Т*** г. Димитровграда, не организовал скашивание травы и обрезку кустарников во дворе, ремонт и замену лавок у подъездов, сломанных качелей, допустив нарушение пп. «г» п. 5 ст. 4, п. 13 ст. 6, п. 5 ст. 13 Правил благоустройства г.Димитровграда, утверждённых решением Совета депутатов г.Димитровграда от 30.08.2006 года № 35\422.

Не согласившись с указанным постановлением, Ильин А.П. обжаловала его в Димитровградский городской суд Ульяновской области.

Решением указанного суда от 27 декабря 2011 года постановление было оставлено без изменения, а жалоба Ильина А.П. – без удовлетворения.

Ильиным А.П. подана жалоба в суд вышестоящей инстанции, в которой он просит постановление главного консультанта Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 29 сентября 2011 года и решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27 декабря 2011  отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что решение суда считает незаконным и необоснованным. Факты нарушений обнаружены на территориях многоквартирных домов по ул. Т***, № *** и ***. Жилой дом № *** по ул.Т***  не находится в управлении ООО «Энергосервис». Кроме того, указывает, что госорганом дело об административном правонарушении в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ было рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Заявитель не был извещен административным органом о проводимой в отношении него проверки, не был извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, ему не известно об обстоятельствах вменяемого ему правонарушения.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования со ссылкой на получение копии решения, направленной почтовой связью, 10 января 2012 года.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 5  Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов Ульяновской области влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, зафиксированных, в специальном акте, в частности, в Правилах благоустройства города Димитровграда, утвержденных решением Совета депутатов г. Димитровграда от 30.08.2006 г. № 35/422.

В соответствии с пп. «г» п. 5 ст. 4 Решения Совета депутатов г. Димитровграда от 30.08.2006 № 35\422 (ред. от 24.02.2011) «Об утверждении Правил благоустройства города Димитровграда» собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов недвижимости обязаны  обеспечить уборку прилегающей территории от границы участка, на котором расположен объект недвижимости, на расстоянии по 15 м с каждой стороны (по периметру).

Пунктом 13 статьи 6 указанных Правил предусмотрено, что ответственность за состояние благоустройства жилых микрорайонов несут предприятия и организации, осуществляющие управление и обслуживание жилищного фонда, независимо от ведомственной принадлежности.

В статье 13 п. 5 Правил указано, что юридические и физические лица, в ведении которых находятся участки городской территории, несут полную ответственность за охрану растительности на этих участках. С целью сохранения и воспроизводства растительности они обязаны обеспечить соответствующий уход за ней: осуществлять своевременный полив, борьбу с вредителями и болезнями, подрезку сухих ветвей, регулярную санитарную очистку участков.

При рассмотрении жалобы районный суд правомерно руководствовался положениями  указанных Правил благоустройства г. Димитровграда.

Суд вышестоящей инстанции считает, что представленными в дело доказательствами подтверждена вина руководителя ООО «Энергосервис» Ильина А.П. в нарушении требований вышеприведенного законодательства.

Указанное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении за № *** от 15 сентября 2011 года, подтверждается протоколом осмотра от 02.09.2011 и приложенными к протоколу осмотра фотографиями, договором  управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Димитровград, ул. Т***, дом ***.

Вместе с тем как следует из материалов дела  договора, заключенного с ООО «Энергосервис»  на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Димитровград, ул. Т***, д. *** в материалах дела не имеется.

Районный суд, рассматривая жалобу Ильина А.П. на постановление о привлечении его к административной ответственности и оставляя ее без удовлетворения, допущенное нарушение не устранил, не исключил из указанного постановления вывод о невыполнении требований Правил благоустройства г. Димитровграда в отношении  дома № *** по ул. Т*** в г. Димитровграде.

При таких обстоятельствах из мотивировочной части постановления административного органа   и  решения судьи подлежит исключению  вывод о нарушении  Ильиным А.П. требований Правил благоустройства г. Димитровграда  в отношении дома № *** по ул. Т*** в г. Димитровграде.

Что касается остальных доводов жалобы,  то они  не  являются основаниями для отмены принятого  постановления, как и не имеется оснований для отмены постановления  и  решения суда  в целом, поскольку остальные указанные в них  обстоятельства основаны на материалах дела.

Ильину А.П. как должностному лицу ООО «Энергосервис» наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и является минимальным, следовательно, оснований к снижению наказания не имеется.

Нарушений прав и законных интересов Ильина А.П. при составлении протокола об административном правонарушении  судом не установлено.

Доводы о ненадлежащем извещении Ильина А.П. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом были предметом рассмотрения суда первой инстанции  и обоснованно   отклонены.

Ссылка в жалобе, что неустановленно, кем была  получена почтовая корреспонденция об извещении Ильина А.П. в почтовом отделении, несостоятельна.

В соответствии с доверенностью от 15.11.2010 на получение, отправление почтовой корреспонденции  от имени ООО «Энергосервис»  уполномочена юрисконсульт Т*** Н.В.

Таким образом, административным органом  не нарушена процедура привлечения Ильина А.П. к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

Р Е Ш И Л А:

Восстановить Ильину А*** П*** срок обжалования решения Димитровградского городского  суда Ульяновской области от 27 декабря 2011 года.

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27 декабря 2011 года оставить без изменения, жалобу Ильина А*** П*** - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части  постановления о привлечении к административной ответственности  директора ООО «Энергосервис» Ильина А*** П*** от 29.09.2011, вынесенное главным консультантом Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области и решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27 декабря 2011 года  указание на нарушение должностным лицом Ильиным А*** П***  требований Правил благоустройства г. Димитровграда в отношении  дома № *** по ул. Т*** в г. Димитровграде.

 

Судья