УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Харитонова Н.А.                                                                   Дело № 33-590/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              28 февраля 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей  Казаковой М.В., Камаловой Е.Я.,

при секретаре Ульяниной Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26 декабря 2011 года, по которому постановлено:

Иск Тарасовой Н*** А*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Тарасовой Н*** А*** в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с 06 октября 1992 г. по 28 апреля 1993 г. (6 месяцев 23 дня) в Областном кожно-венерологическом диспансере;

- с 01 ноября 2000 г. по 31 октября 2002 г. (2 года в льготном исчислении 3 года); с 16 ноября 2002 г. по 03 сентября 2006 г. (3 года 9 месяцев 18 дней в льготном исчислении 5 лет 8 месяцев 12 дней); с 04 сентября 2006 г. по 03 июля 2007 г. (10 месяцев в льготном исчислении 1 год 3 месяца); с 05 июля 2007 г. по 08 июля 2007 г. (4 дня в льготном исчислении 6 дней); с 10 июля 2007 г. по 03 мая 2008 г. (9 месяцев 24 дня в льготном исчислении 1 год 2 месяца 21 день); с 09 мая 2008 г. по 31 июля 2008 г. (2 месяца 22 дня в льготном исчислении 4 месяца 4 дня) в ГУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения 29 апреля 2011 г.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения Тарасовой Н.А. и представителя третьего лица ГУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» Азатуллоевой О.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия       

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Тарасова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование иска указала, что решением комиссии при УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска  от 04.08.2011 ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа, в который пенсионный орган не зачел следующие периоды ее работы: в календарном исчислении – с 06.10.1992 по 28.04.1993 – фельдшер-лаборант в Областном кожно-венерологическом диспансере (отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста); в календарном и льготном исчислении – с 01.11.2000 по 31.10.2002, с 16.11.2002 по 03.09.2006 – старший лаборант судебно-биологического отделения в ГУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы»; в льготном исчислении – с 04.09.2006 по 03.07.2007, с 05.07.2007 по 08.07.2007, с 10.07.2007 по 03.05.2008, с 09.05.2008 по 31.07.2008 – главная медицинская сестра в ГУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». Полагала решение ответчика незаконным, просила суд обязать УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска включить указанные периоды работы в ее специальный стаж в календарном и льготном исчислении и назначить трудовую пенсию досрочно с 29.04.2011. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» и ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер».

Рассмотрев данный иск по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска просит отменить решение суда, как постановленное с существенным нарушением норм материального права. Считает неправомерным включение в специальный стаж истицы в календарном в льготном исчислении периода ее работы старшим лаборантом судебно-биологического отделения в ГУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Периоды работы Тарасовой Н.А. в должности главной медицинской сестры не подлежат зачету в льготном исчислении в связи с тем, что должностной инструкцией главной медицинской сестры не предусмотрено исследование трупов и трупного материала, обработка трупного материала. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных указанным выше Постановлением  Правительства РФ, предусмотрен средний медицинский персонал отделов (отделений) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящий судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет необоснованно зачтен судом в специальный стаж, поскольку правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж указанного периода после 06.10.1992 не имеется. Применение льготного порядка исчисления стажа в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не основано на нормах действующего законодательства.

По мнению автора жалобы, законных оснований для назначения Тарасовой Н.А. досрочной пенсии не имелось.

Дело рассмотрено в отсутствие УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска, ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании Тарасова Н.А. просила решение суда оставить без изменения. Пояснила, что работая в должности главной медсестры, в течение рабочего дня, наряду с обязанностями медицинской сестры, выполняла обязанности и лаборанта.

Представитель третьего лица  Азатуллоева О.В. просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Железнодорожном районе г. Ульяновска от 04 августа 2011 года Тарасовой Н.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. Наряду с другими периодами отказано во включении в стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 г. по 28 апреля 1993 г.

Судебная коллегия находит, что позиция пенсионного органа, отказывающего в зачете в специальный стаж истицы периода отпуска по уходу за ребенком за пределами 06.10.1992, основана на неверном толковании ответчиком норм материального права.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, 27 мая 1990 года рождения, до достижения им трехлетнего возраста после 06 октября 1992 г. обоснованно судом включен в стаж для назначения пении досрочно.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 г. по 28 апреля 1993 г. подлежит включению в специальный стаж работы истицы для назначения пенсии.

Материалами дела установлено, что Тарасова Н.А. работает в ГУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с 17 мая 1993 г.: с 17 мая 1993 г. по 31 октября 2000 г. - в должности фельдшера-лаборанта судебно-биологического отделения, с 01 ноября 2000 г. по 03 сентября 2006 г. – старшего лаборанта судебно-биологического отделения, с 04 сентября 2006 г. по 31 июля 2008 г. – главной медицинской сестры, с 01 августа 2008 г. – фельдшер-лаборант отдела сложных (комиссионных) экспертиз.

Подпунктом «б» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В данном перечне содержатся отделы судебно-медицинских экспертиз и должности: средний медицинский персонал, проводящий судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж периодов ее работы с 01 ноября 2000 г. по 31 октября 2002 г., с 16 ноября 2002 г. по 03 сентября 2006 г., с учетом льготного исчисления (год работы как год и 6 месяцев), суд первой инстанции обоснованно исходил, из того, что  должность старшего  лаборанта  относится к среднему медицинскому персоналу, эта работа связана с проведением  судебно-медицинских вскрытий, исследований трупов и трупного материала, обработки трупного материала.

Данный факт подтверждается должностной инструкцией старшего лаборанта, которая по должностным обязанностям  отличается от должностной инструкции лаборанта (фельдшера-лаборанта) лишь тем, что в обязанности старшего лаборанта входит распределение заданий лаборантам и контроль над их  работой.

Как указано в пункте 5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Следовательно, истица выполняла работу по специальности лаборанта с осуществлением руководства над другими лаборантами.

Факт работы истицы в условиях влекущих льготное исчисление стажа работы подтверждается справкой об объеме выполненных биологических исследований за период работы в должности старшего лаборанта, льготно-уточняющей справкой, выданной работодателем.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части исчисления в льготном порядке периода работы истицы в должности главной медицинской сестры с 04.09.2006 по 03 июля 2007 г. с 05 июля 2007 г. по 08 июля 2007 г; с 10 июля 2007 г. по 03 мая 2008 г.; с 09 мая 2008 г. по 31 июля 2008 г.

При этом исходит из следующего, что истица  с 04.09.2006 была переведена на должность главной медицинской сестры отделения «общебольничный медицинский персонал».

В соответствии с должностной инструкцией главной медицинской сестры ее обязанности не связаны с исследованием трупов и трупного материала. Суд первой инстанции,  указал на осуществление Тарасовой Н.А. помимо обязанностей главной медицинской сестры дополнительно обязанностей фельдшера-лаборанта, как основание на включение указанного периода в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Но при этом суд не учел, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Сведений, свидетельствующих о выполнении Тарасовой Н.А. работ связанных с исследованием трупов и трупного материала в течение полного рабочего дня в вышеуказанный период, в материалах дела не имеется.

Ссылка на приказ о том, что Тарасовой Н.А. разрешено было совмещать с обязанностями главной медсестры должность фельдшера-лаборанта, не влечет льготное исчисление стажа.

Поскольку совмещение профессий (должностей) может иметь место в рамках одного и того же трудового договора и работа по совмещаемой профессии (должности) осуществляется в пределах и в режиме рабочего времени, установленного одним трудовым договором.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что истица в должности главной медицинской сестры работала в условиях, влекущих исчисление работы - год работы как год и 6 месяцев, не представлено.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда о наличии у Тарасовой Н.А. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 29 апреля 2011 года нельзя признать законным.

Таким образом, решение районного суда в части включения в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев)   периодов с 04.09.2006 по 03 июля 2007 г. с 05 июля 2007 г. по 08 июля 2007 г; с 10 июля 2007 г. по 03 мая 2008 г.; с 09 мая 2008 г. по 31 июля 2008 г. подлежит отмене, с вынесением в этой части нового решения об отказе во включении данных периодов (год работы как год и 6 месяцев).

Истица продолжала работать в период после 29 апреля 2011 года в должности фельдшера-лаборанта, работа по которой исчисляется в льготном порядке. Согласно льготно-уточняющей справки в период до 25.07.2011 в административных отпусках она не была, работа была связана с исследованием трупов и трупного материала. Судебная коллегия с учетом данных обстоятельств, полагает возможным изменить дату назначения пенсии, включив в льготное исчисление период работы истицы с 29 апреля по 13 июля 2011 года (год работы как год и 6 месяцев)  и назначить пенсию Тарасовой Н.А. с 14 июля 2011 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26 декабря 2011 года в части включения в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев)   периодов с 04.09.2006 по 03 июля 2007 г. с 05 июля 2007 г. по 08 июля 2007 г; с 10 июля 2007 г. по 03 мая 2008 г.; с 09 мая 2008 г. по 31 июля 2008 г. отменить и в иске в этой части отказать.

Решение суда в части даты назначения пенсии с 29 апреля 2011 года изменить. Назначить Тарасовой Н*** А*** досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 14 июля 2011 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи