УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова
О.И.
Дело № 33-577/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 февраля
2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Камаловой Е.Я.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Максимец А*** Г*** на решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 16 декабря 2011 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Максимца А*** Г*** к Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области о включении периодов работы в специальный педагогический
стаж и назначении досрочной пенсии по старости, отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Максимца А.Г., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Максимец
А.Г.обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (Государственному
учреждению) РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее УПФ РФ) о включении периодов работы в
специальный стаж и назначении досрочной пенсии. В обоснование требований
указал, что решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав
граждан Управления Пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска от
07.01.2011 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный
стаж ответчиком не включены периоды работы: с 15.03.1989 по 17.05.1989 и с 01.02.1990 по 30.09.1990 в должности
инструктора-методиста по физической
культуре яслей-сада УАПК г.Ульяновска; с 15.01.1991 по 07.09.1992 - в должности
инструктора по физической культуре ясли – сад № *** УАПК г. Ульяновска; с
01.01.2001 по 12.10.2011 - в должности педагога дополнительного
образования МАОУ ДОД «Центр детского творчества № ***»; с 20.03.2006 по 18.04.2006
– время нахождения в командировке. Полагал решение пенсионного органа
незаконным. Просил включить спорные периоды
работы в специальный стаж; признать за ним право на назначение досрочной пенсии
по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Управление
Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска назначить ему такую
пенсию.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Максимец А.Г. не соглашается с решением суда,
просит его отменить. Указывает, что суд лишил его возможности представить дополнительные доказательства,
подтверждающие, что его работа в качестве инструктора по физической культуре и
инструктора – методиста является тождественной должности тренера –
преподавателя, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж. Полагает, что работодатель допустил ошибку в
трудовой книжке при написании названия профессии. Считает недопустимой при разрешении спора ссылку суда
на решение Верховного Суда от 05.11.2003 г. по делу З***., поскольку суд должен
руководствоваться законом, а не судебной
практикой по другим делам.
Дело рассмотрено в
отсутствие УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска, извещенного о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
Максимец А.Г. доводы апелляционной жалобы
поддержал в полном объеме.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области от 07.11.2011 Максимцу А.Г. отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия специального
стажа, в который не включены следующие периоды его работы:
- с 15.03.1989 по 17.05.1989 -
в должности инструктора-методиста по физической культуре яслей-сада УАПК
г.Ульяновска,
- с 01.02.1990 по 30.09.1990 - в
должности инструктора-методиста по физической культуре яслей-сада УАПК
г.Ульяновска,
- с 15.01.1991г по 07.09.1992г. -
в должности инструктора по физической культуре яслей-сада № *** УАПК
г.Ульяновска, поскольку указанные должности не поименованы в Списках,
утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991, а также
Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002;
-
с 01.01.2001
по 12.10.2011 - в должности педагога дополнительного образования
МАОУ ДОД «Центр детского творчества № ***» г.Ульяновск, так как не выполнены условия п. 12 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.10.2002 г. №781;
-
с 20.03.2006
по 18.04.2006 – время нахождения в командировке, поскольку
согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации № 516 от 11.07.2002, данный
период не засчитывается в специальный стаж.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Максимца А.Г.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1
статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее
25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального
закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.10. 2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости, а также в ранее действовавших Списке профессий и
должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах
и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет,
утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463, и Списке
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от
22.09.1999 № 1067, отсутствует наименование должности «инструктор-методист по
физической культуре» и «инструктор по физической культуре» ясли-сада.
Положение о порядке исчисления стажа для
назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,
утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397,
действовавшее в период работы истца, также не предусматривало права работников
просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода
трудовой деятельности в указанных должностях.
Таким образом, выводы суда о невозможности
включения в специальный стаж Максимца А.Г. периодов его работы в должности
«инструктора-методиста по физической культуре» и «инструктора по физической
культуре» соответствует нормам
материального права, регулирующим спорные правоотношения.
С принятием
Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 года № 79
«О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067»,
работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях
дополнительного образования детей с 1 января 2001 года стала включаться в
специальный стаж только при условии наличия у гражданина выслуги
продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности
в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.
Данное условие в части необходимого стажа работы по
состоянию на 2001 год у истца отсутствовало, в связи с чем не имелось оснований
для включения в специальный стаж периода его работы в качестве педагога
дополнительного образования.
При таких
обстоятельствах специальный стаж истца составлял 12 лет 3 месяца 18 дней, что
недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Доводы, приведенные
Максимцом А.Г. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
В частности,
судебная коллегия не может согласиться с доводом истца о возможности установления тождества
выполняемых им функций, условий и характера его деятельности в должности
инструктора – методиста по физической культуре,
инструктора по физической культуре и
функциональных обязанностей тренера – преподавателя.
В соответствии с п.
2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на
установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.
27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а
также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с
учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же
профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования,
предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по
представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с
Пенсионным фондом Российской Федерации.
Следовательно, вопрос
о тождественности выполняемых истцом
функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом
в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не
содержатся в нормативных правовых актах.
Постановлением
Минтруда Российской Федерации от 17.08.1995 № 46 «О согласовании разрядов
оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по
должностям работников учреждения образования Российской Федерации» наряду с
должностью тренера-преподавателя предусматривалась должность инструктора по
физической культуре, в связи с чем основания для установления тождества
отсутствовали.
Ссылка на решение
по другому гражданскому делу основанием к отмене решения не является, так как
выводы суда по иску Максимца А.Г. основаны на нормах материального права.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 28 декабря 2011 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Максимца А*** Г***
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: