УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко В.И. Дело №33-492/2012
К А С С
А Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
07 февраля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей КазаковойМ.В. и Трифоновой
Т.П.,
при секретаре Ульяниной
Э.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе
г.Ульяновска на решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 08 декабря 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования Кашлановой В*** В*** удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска
зачесть в специальный стаж Кашлановой В*** В*** для
досрочного назначения трудовой пенсии по старости следующие периоды ее работы в
льготном исчислении: с 08 июля 1989 года по 24 ноября 1989 года, с 25 ноября
1989 года по 10 декабря 1991 года (1 год работы за 1 год 9 месяцев), с 14 мая
1998 года по 30 сентября 1998 года, с 05 марта 2002 года по 16 апреля 2002
года, с 12 марта 2007 года по 21 апреля 2007 (1 год работы за 1 год 3 месяца) и
назначить Кашлановой В*** В*** досрочную трудовую
пенсию по старости с 24 июня 2011 года
по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
Заслушав доклад
председательствующего судьи, объяснения Кашлановой
В.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кашланова В. В. обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право
на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной
трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска
указала, что решением ответчика от 26.09.2011 ей отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по
причине отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа. При этом
пенсионный орган отказал в зачете в специальный стаж в льготном исчислении (1
год за 1 год 9 месяцев) период ее работы акушеркой родильного отделения в С***
ЦРБ с 08.07.1989 по 10.12.1991 (период нахождения в дородовом и послеродовом
отпусках, в отпуске по уходу за ребенком); периода работы в льготном исчислении
(1 год за 1 год 3 месяца) в С*** ЦРБ в должности акушерки смотрового кабинета с
14.05.1998 по 29.07.2001. Кроме этого, период отпуска по уходу за ребенком с
01.10.1998 по 29.07.2001 вообще не был засчитан ответчиком в специальный стаж.
Не были засчитаны ответчиком в специальный стаж истицы и периоды нахождения ее
в учебных командировках с 05.03.2002 по 16.04.2002 и с 12.03.2007 по
21.04.2007.
Кашланова В.В. просила суд обязать УПФ РФ (ГУ) в
Ленинском районе г. Ульяновска включить указанные периоды ее работы в специальный
стаж в льготном исчислении, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую
пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим
заявлением.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска просит отменить
решение суда, в иске Кашлановой В.В. отказать. В
обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом существенные нарушения
норм материального и процессуального права. Считает неверным вывод суда о том,
что периоды нахождения истицы в дородовом, послеродовом отпусках и отпуске по
уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и
в льготном исчислении. Ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со
статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от
11.07.2002 №516, и разъяснения Министерства труда Российской федерации от
22.05.1996 №5, указывает, что в специальный трудовой стаж включаются периоды
работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Истицей же в указанные периоды
непосредственно профессиональная деятельность не выполнялась. Таким образом,
периоды отпуска по уходу за ребенком и отпусков без сохранения заработной платы
не подлежат зачету в специальный стаж.
По той же причине не соглашается автор жалобы и с решением суда о
зачете в специальный стаж истицы и периодов ее нахождения в учебных
командировках.
Считает, что правовых оснований для назначения Кашлановой
В.В. досрочной трудовой пенсии у суда не имелось.
В возражение на кассационную жалобу Кашланова
В.В., соглашаясь с состоявшимся решением суда, просит оставить его без
изменения.
В соответствии с Федеральным законом
от 09.12.2010 № 353-ФЗ кассационная жалоба по делу рассматривается по правилам,
установленным гражданско-процессуальным законодательством до 01.01.2012.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований
для отмены решения суда.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от
17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая
пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет
в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы установлено, что Списки соответствующих работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Обратившись
к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения, Кашланова
В.В. получила отказ по причине отсутствия у неё необходимого для назначения
пенсии на льготных основаниях специального стажа. По подсчету пенсионного
органа специальный стаж истицы составил 26
лет 09 месяцев 22 дня, при этом в зачете периодов нахождения истицы в дородовом, послеродовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком с
08.07.1989 по 24.11.1989, с 25.11.1989 по 10.12.1991, с 14.05.1998 по
30.09.1998 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2002
по 16.04.2002, с 12.03.2007 по 21.04. 2007 по включению в специальный стаж на
льготных условиях и в льготном исчислении отказано.
Суд
первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному
выводу о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
осуществлением лечебной деятельности в
учреждениях здравоохранения.
Судебная коллегия полагает вывод суда о
включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода
нахождения Кашлановой В.В. в дородовом,
послеродовом отпуске и отпуске по уходу
за ребенком (до 06 октября 1992 года) в
льготном исчислении основанным на правильном толковании и применении норм
материального права.
В
соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах,
возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами
права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности
периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении
пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный
период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от
25 сентября 1992 г. N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс
законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период
перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на
льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности
независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения
права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно
п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам
и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период
нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске, отпуске по уходу за
ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы
и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу
за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска
без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста
трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой
предоставлены указанные отпуска.
В
соответствии с пунктом 3
Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1
ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая,
что пунктом 2
Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы
в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался
в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того,
проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж
работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в
указанном льготном порядке.
Данным пунктом также было предусмотрено, что среднему
медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров
один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых
норм, периоды нахождения истицы в дородовом, послеродовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком с
08.07.1989 по 24.11.1989, с 25.11.1989 по 10.12.1991, с 14.05.1998 по
30.09.1998 обоснованно включены судом в специальный стаж на льготных условиях и
в льготном исчислении – периоды с 08.07.1989 по 24.11.1989, с 25.11.1989 по
10.12.1991 – 1 год работы за 1 год 9
месяцев, период с 14.05.1998 по
30.09.1998 – 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 периоды работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая
выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в
календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными
нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по
государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,
а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Следовательно, период нахождения истицы в дородовом и
послеродовом отпуске с 14.05.1998 по 30.09.1998 относится к периоду временной
нетрудоспособности, и обоснованно судом включен в специальный стаж в льготном
исчислении (как работа в сельской местности).
Таким образом, период работы истицы только в сельской
местности составил более 25 лет, что
является достаточным для назначения ей досрочно трудовой пенсии по старости.
Как ранее действующее трудовое законодательство – ст.112
Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее – ст.187 Трудового кодекса
РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения
квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и
средней заработной платы по основному месту работы.
По сути, период нахождения работника на курсах повышения
квалификации является периодом его работы по основному месту работы с
сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить
отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В связи с этим
обоснованным является вывод суда о включении периодов с 05 марта 2002 года по
16 апреля 2002 года, с 12 марта 2007 года по 21 апреля 2007 года в стаж для назначения досрочной пенсии.
Судебная коллегия не может согласиться с решением в части включения их в льготном исчислении 1 год
работы за 1 год 3 месяца. Поскольку после 01 ноября 1999 года работа в сельской местности включается в льготном
исчислении (за 1 год и 3 месяца) при подсчете «смешанного» стажа (в
городах, сельской местности и поселках городского типа). Истица приобрела право
на пенсию с учетом стажа работы только в сельской местности.
Но поскольку такой
подсчет стажа не влияет на разрешение спора по существу, поскольку истица
приобрела право на досрочную пенсию по старости с 24 июня 2011 года, без учета
льготного исчисления периодов с 05.03.2002 по 16.04.2002, с 12.03.2007 по
21.04.2007, судебная коллегия полагает возможным, не изменяя решение суда в
этой части, исключить из мотивировочной и резолютивной части решения суда
указание о включении этих периодов в льготном исчислении - 1 год работы за 1
год 3 месяца.
Руководствуясь
статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в
редакции до 01.01.2012), судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 08 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную
жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска
- без удовлетворения.
Исключить из
мотивировочной и резолютивной части решения суда указание о включении периодов с
05 марта 2002 года по 16 апреля 2002 года, с 12 марта 2007 года по 21 апреля
2007 года в льготном исчислении 1 год
работы за 1 год 3 месяца.
Председательствующий
Судьи