УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Манютина
Т.А.
Дело № 33-463/2012
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
07 февраля
2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Трифоновой Т.П.
при секретаре
Споршеве А.Ю.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по кассационной жалобе Отдела Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Базарносызганском районе Ульяновской
области на решение Инзенского районного
суда Ульяновской области от 23 декабря 2011 года, которым суд постановил:
Исковые требования Трубиной М*** Г*** к Отделу Пенсионного Фонда
Российской Федерации в Базарносызганском районе Ульяновской области
удовлетворить.
Обязать Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в
Базарносызганском районе Ульяновской области засчитать Трубиной М.Г. для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского
типа, период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 13.04.1990 г. по
19.08.1990 г. (4 месяца 7 дней) в льготном исчислении; период нахождения в
отпуске по уходу за ребенком с 16.09.1990 г. по 31.03.1992 г. (1 год 6 месяцев
16 дней) в льготном исчислении; период нахождения на курсах повышения
квалификации с 20.04.1992 г. по 02.05.1992 г.(13 дней) в льготном исчислении;
период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2005 г. по
12.04.2005 г. (26 дней) в календарном исчислении; период нахождения на курсах
повышения квалификации с 17.02.2010 г. по 15.03.2010 г. (29 дней) в календарном
исчислении.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Трубина М.Г. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к ОПФ РФ в Базарносызганском районе о включении периодов
работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В
обоснование иска указала, что она обращалась к ответчику с заявлением о
назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ
РФ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу,
осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках
городского типа. Решением комиссии Отдела Пенсионного фонда РФ в
Базарносызганском районе от 26.09.2011 ей было отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого трудового
стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах
повышения квалификации с 20.04.1992 г. по 02.05.1992 г. (13 дней), с 16.03.2005
г. по 12.04.2005 г. (26 дней), с 17.02.2010 г. по 15.03.2010 г. (29 дней), что
считает неправомерным. Считает также неправомерным включение УПФ в льготный стаж
в календарном порядке периоды с 13.04.1990 г. по 19.08.1990 г. нахождение в
дородовом и послеродовом отпуске, а также с 16.09.1990 г. по 31.03.1992 г.
отпуск по уходу за ребенком, поскольку данные периоды должны быть засчитаны в
льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Просила суд обязать
ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и засчитать в
льготном исчислении период нахождение в дородовом и послеродовом отпуске и
отпуске по уходу за ребенком.
Рассмотрев
требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Базарносызганском районе Ульяновской области просит решение суда отменить, как
вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального
права. Полагает, что спорные периоды не представляется возможным засчитать в
льготном исчислении, поскольку период нахождения женщины до 06.10.1992 в
отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, без применения
льготного исчисления. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не
подлежат зачету в спецстаж, поскольку в эти периоды истица не занималась
лечебной деятельностью. В льготный стаж включается только фактическое
выполнение работы, которая дает право на пенсию.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной
инстанции.
В соответствии с
Федеральным законом №353- ФЗ от 09.12.2010 года дело рассматривается по
правилам главы 40 ГПК РФ в редакции до 01.01.2012 года.
Изучив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований
к отмене решения суда.
В силу ст. 347 ГПК
РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие
значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный
закон, и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом
оснований для удовлетворения иска.
Из материалов дела
следует, что 13.09.2011 истица обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в
Базарносызганском районе Ульяновской области с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью
по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
Решением Комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФ РФ в
Базарносызганском районе Ульяновской области (протокол № 52 от 26.09.2011г.) в
удовлетворении заявления Трубиной М.Г. о назначении досрочно пенсии по старости
отказано в связи с тем, что специальный трудовой стаж на дату обращения
составил 24 года 03 месяца 10 дней (вместо требуемого 25 лет в сельской
местности).
При этом, как
следует из решения комиссии, оспариваемые периоды работы с 13.04.1990 г. по
19.08.1990 г., с 16.09.1990 г. по 31.03.1992 г. в должности фельдшера
диагностической лаборатории Б*** районной больницы №*** засчитаны в календарном исчислении (1:1).
Отказано в зачете данных периодов в льготном исчислении в связи с тем, что в
этот период истица находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за
ребенком. Кроме того, не засчитаны в стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения
квалификации с 20.04.1992 г. по 02.05.1992 г., с 16.03.2005 г. по 12.04.2005
г., с 17.02.2010 г. по 15.03.2010 г.
В ходе рассмотрения
дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о зачете оспариваемых периодов в
специальный стаж, в том числе и зачете стажа в льготном исчислении.
В соответствии с
п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (55 лет для женщин),
лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и
поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и
поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений,
правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости,
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение
такой пенсии.
При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №
781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке
городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности
исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа
осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то
вышеназванные Правила
не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Из материалов дела
усматривается, что истица с 27.11.1989г. по 31.05.2004г. работала в должности
фельдшера диагностической лаборатории, медсестры поликлиники Б*** центральной
районной больницы, с 31.05.2004г. по настоящее время - в должности медсестры
поликлиники МУЗ «Б*** центральная районная больница».
Суд первой инстанции
пришел к обоснованному выводу, что
периоды работы Трубиной М.Г. в качестве фельдшера диагностической лаборатории,
медсестры поликлиники Б*** центральной районной больницы до 01.11.1999 года
должны быть засчитаны в специальный стаж истицы в льготном исчислении (год
работы как год и три месяца), поскольку учреждение здравоохранения, в котором
работала истица, располагалось в сельской местности.
В период с
13.04.1990 г. по 19.08.1990 г. Трубина М.Г. находилась в дородовом и послеродовом
отпуске, а в период с 16.09.1990 г. по 31.03.1992 г. – в отпуске по уходу за
ребенком, которые обоснованно включены судом в специальный стаж в льготном
исчислении.
Согласно разъяснению,
утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля
1982 г. № 156/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого
отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и
дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет», действовавшего в тот период время
частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу
за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий,
так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
До ухода в декретный
отпуск и отпуск по уходу за ребенком
истица работала в должности, которая подлежит зачету в специальный стаж в
льготном исчислении, в связи с чем и периоды нахождения в указанных отпусках
также должны засчитываться в стаж в льготном исчислении.
В связи с этим
необоснованным является довод кассационной жалобы, что судом данный период
незаконно включен в специальный стаж в льготном исчислении.
В период нахождения
Трубиной М.Г. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность,
дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и заработная плата, поэтому суд правомерно
зачел данные периоды в специальный стаж истицы, причем период нахождения на
курсах повышения квалификации с 20.04.1992 г. по 02.05.1992 г. засчитан в
специальный стаж в льготном исчислении.
Доводы, приведенные
Отделом Пенсионного фонда РФ в
Базарносызганском районе Ульяновской области в кассационной жалобе относительно
неправильного применения судом норм материального права, являются несостоятельными
и не могут повлечь отмену решения суда. Решение суда в части применения к
сложившимся правоотношениям ранее действовавшего пенсионного законодательства
подробно мотивировано, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам кассационной
жалобы в этой части.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Доводы жалобы
ответчика основаны на неправильном толковании норм материального права.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 23 декабря 2011 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Отдела
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Базарносызганском районе
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи