УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Атаманова
Т.П.
Дело № 12 - 211 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 12
января 2012 года
Судья Ульяновского
областного суда Бабойдо И.А., при секретаре Власовой М.В., рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по жалобе Газеева А*** А*** на постановление
судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07 декабря 2011
года, которым суд постановил:
Признать
Газеева А*** А*** виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ и назначить ему наказание за совершение
указанного административного правонарушения в виде административного штрафа в
размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с перечислением денежных средств по
следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области, ИНН 7325096763, КПП
732501001, р/с № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской
области, ОКАТО 73405000000, БИК 047308001, код бюджетной классификации 28611690040040000140.
УСТАНОВИЛА:
В
результате мероприятий, проведенных специалистами Департамента ветеринарии
Ульяновской области 09 ноября 2011 года в ходе реализации мер по предотвращению
распространения африканской чумы свиней, был выявлен факт хранения продуктов
животноводства в киоске (тоннаре) индивидуального предпринимателя Газеева А.А.,
расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, пр. Л*** у дома
№ ***, без прохождения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы,
подтверждающей качество и безопасность продукции, без ветеринарной
сопроводительной документации, чем нарушены требования ст.ст. 15, 21 Закона РФ
от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ст. 20 Федерального закона от 02
января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3.5
Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов,
утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 года № 422.
По
данному факту в тот же день главным ветеринарным инспектором Департамента
ветеринарии Ульяновской области Зайцевой О.В. в отношении индивидуального
предпринимателя Газеева А.А. был составлен протокол об административном
правонарушении по ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушения, который с материалами проверки был передан для рассмотрения в Димитровградский
городской суд.
По
результатам рассмотрения жалобы судом вынесено приведенное выше постановление.
В
жалобе Газеев А.А. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить,
производство по делу прекратить. Ссылается на нарушение процедуры проведения в
отношении него проверок, предусмотренной
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На проверку и
осмотр киоска 09 ноября 2011 года работники ветеринарной службы должны были получить письменное согласие
прокурора. Считает несостоятельной ссылку контролирующего органа о том, что
проверка проводилась в ходе реализации мер по предотвращению распространения
африканской чумы свиней. Кроме того, обращает внимание на то, что на момент
проверки хранящаяся в холодильнике киоска продукция животного происхождения,
предназначенная для корма собак и принадлежащая его тестю К***, не
реализовывалась. Не учтено судом и то обстоятельство, что предпринимательская
деятельность по реализации продукции животноводства фактически с 14 октября
2011 года Газеевым А.А. не осуществлялась, какая-либо мясная продукция для этих
целей не закупалась. Считает показания главного ветеринарного инспектора
Департамента ветеринарии Ульяновской области Зайцевой О.В. ложными и
несоответствующими действительности.
Исследовав материалы
дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья 10.8 КоАП РФ
предусматривает административную ответственность за нарушение
ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил
переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, и влечет
наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч
рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток.
Согласно статье 15
Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по
результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать
установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из
благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения,
организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение,
перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать
выполнение указанных требований.
В силу статьи 21
указанного Закона запрещаются реализация и использование для пищевых целей
мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных
продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых
добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения
непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке
ветеринарно-санитарной экспертизе.
В соответствии с
частью третьей статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и
безопасности пищевых продуктов» реализация на продовольственных рынках пищевых
продуктов непромышленного изготовления допускается только после проведения
ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений
государственной ветеринарной службы Российской Федерации, удостоверяющих
соответствие таких пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм.
Пунктом 3.5. Правил
организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов,
утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422, предусмотрено, что
груз без ветеринарных сопроводительных документов не подлежит приему для
переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до
предъявления ветеринарных сопроводительных документов. В случае непредставления
в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз
решение о его использовании принимается в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
Судом установлено,
что в нарушение указанных требований закона, индивидуальный предприниматель Газеев А.А. 09 ноября 2011 года в 13 часов 35
минут в киоске (тоннаре), расположенном по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, пр. Л*** у дома № ***, допустил
хранение продуктов животного происхождения без прохождения государственной
ветеринарно-санитарной экспертизы, подтверждающей качество и безопасность
продукции, без ветеринарной сопроводительной документации.
Выводы суда о
наличии события административного правонарушения, предусмотренного 10.8 КоАП
РФ, и виновности в его совершении индивидуального предпринимателя Газеева А.А.
основаны на совокупности допустимых доказательств, всесторонне, полно,
объективно исследованных в судебном заседании и получивших в обжалуемых
постановлении и решении мотивированную оценку, соответствующую требованиям
ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.
При составлении
протокола и в судебном заседании городского суда индивидуальный предприниматель
Газеев А.А. подтвердил факт отсутствия на момент проверки ветеринарных
свидетельств на мясную продукцию, предназначенную по его словам для корма
домашних животных.
В содеянном
правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного
ст. 10.8 КоАП РФ.
Обоснованность
привлечения индивидуального предпринимателя Газеева А.А. к административной
ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Назначенное
индивидуальному предпринимателю Газееву А.А. наказание соответствует санкции
ст. 10.8 КоАП РФ.
Довод жалобы о том,
что реализация мясных продуктов, у которых на момент проверки отсутствовали
ветеринарные свидетельства, не осуществлялась, не могут служить основанием к
отмене состоявшихся по делу постановлений.
Полагаю, что этот
довод является надуманным, поскольку он противоречит другим объяснениям
индивидуального предпринимателя Газеева А.А., согласно которым он пояснял, что
не знал о том, что для мясной продукции, являющейся собачьим кормом, необходимо
наличие ветеринарной сопроводительной документации.
Факт нахождения
мясных изделий продукции без свидетельства государственной
ветеринарно-санитарной экспертизы в киоске (тоннаре) индивидуального
предпринимателя Газеева А.А., а соответственно, и факт хранения там этой
продукции нашел бесспорное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
В суде второй
инстанции представителями Газеева А.А. не отрицалось, что мясная продукция без
свидетельства государственной ветеринарно-санитарной экспертизы хранилась
в холодильном оборудовании тоннара, где
обычно хранится мясо, реализуемое им населению в порядке предпринимательской
деятельности.
Ссылка
автора жалобы на нарушение процедуры проведения проверки в отсутствии письменного согласия прокурора
несостоятельна.
Согласно
п. 3 ст. 1 Федерального закона от 26
декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля», порядок организации и проведения проверок,
установленный данным законом, не применяются при расследовании причин
возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений,
поражений) людей, животных и растений.
Как
усматривается из материалов административного дела целью проведения проверки индивидуального предпринимателя Газеева А.А. является установление причин и выявление условий
возникновения и распространения инфекционного заболевания – африканской чумы
свиней.
Утверждение
Газеева А.А. о ложности показаний главного ветеринарного инспектора
Департамента ветеринарии Ульяновской области Зайцевой О.В. является голословным,
поскольку не имеет объективного подтверждения.
Каких-либо
существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне и полно
рассмотреть дело, не усматриваю.
С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не
подлежит.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07 декабря 2011 года
оставить без изменения, а жалобу Газеева А*** А*** – без удовлетворения.
Судья