УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Карасева И.И.                                                                     Дело №33-253/2012

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              24 января 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей  Казаковой М.В. и Фоминой В.А.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15 декабря 2011 года, по которому постановлено:

Исковые требования Горбуновой Л*** В*** удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 30 ноября 2011 года об отказе в постановке Горбуновой Л*** В*** на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области  поставить  Горбунову Л*** В***   на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в пользу Горбуновой Л*** В*** в возмещение расходов на уплату государственной пошлины 200 рублей,    расходов на оплату услуг за составление искового заявления 2000 рублей, расходов на оплату услуг представителя  5000 рублей, издержек, связанных с рассмотрением дела 153 руб.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителей истицы Дубровиной В.Н., Мироненко Т.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия       

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Горбунова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области с уточненными в ходе рассмотрения дела требованиями о признании ее  нуждающейся в жилом помещении. В обоснование иска указала, что является ветераном и участником Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы, вдовой ветерана панфиловца-гвардейца, а так же пострадавшей от политических репрессий. Собственного жилого помещения она не имеет,   зарегистрирована и проживает в принадлежащей ее дочери - Ходаковской Т.А. двухкомнатной квартире, общей площадью 48,10 кв.м., расположенной по адресу: г.Н***, ул.У***, дом ***, квартира ***. В квартире проживают шесть человек. На каждого члена семьи приходится по 8 кв.м. общей площади жилого помещения, что меньше учетной нормы, установленной в данном муниципальном образовании.

Полагала, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714, она имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако ответчик отказывает ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

Просила суд признать незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации  МО  «Город Новоульяновск» от 30.11.2011 об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены Ходаковская Т.А., Офицеров А.Ю., Голубев В.И.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представитель администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области просит отменить решение суда, как незаконное, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение значимых для дела обстоятельств. При этом указывает, что суд не учел, что истице администрацией МО было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ (в связи с непредставлением предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ документов, а именно – справок формы №8 за последние пять лет, правоустанавливающих документов на жилое помещение, где, как указывала Горбунова Л.В., были зарегистрированы и проживали члены ее семьи Офицерова А.Ю. с несовершеннолетними детьми).

Не дана надлежащая оценка акту проверки комиссией жилищных условий истицы, которым было установлено, что квартира, где она зарегистрирована и проживает, составляет 48,10 кв.м. общей площади, в которой Горбунова Л.В. занимает отдельную комнату, состав семьи – 3 человека, при этом на каждого приходится по 16 кв.м., что значительно превышает учетную норму, установленную в данном муниципальном образовании.

Представитель ответчика считает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт формальной регистрации в квартире Ходаковской Т.А. семьи Офицеровых в сентябре и декабре 2011 года. Автор жалобы полагает, что суду следовало критически отнестись к показаниям свидетеля М*** Н.П., поскольку она находится в дружеских отношениях с Ходаковской Т.А.

Представитель ответчика не соглашается также с суммой судебных расходов, взысканной в пользу Горбуновой Л.В. в качестве возмещения расходов на оплату услуг представителя, считает ее необоснованно завышенной.

В возражениях на кассационную жалобу представители истицы – Ходаковская Т.А., Дубровина В.Н. и Бирюкова М.С. ,третьи лица Голубев В.И., Офицерова А.Ю. соглашаясь с состоявшимся решением суда, просят оставить его без изменения.

От представителей истицы Ходаковской Т.А., Бирюковой М.С., третьих лиц Голубева В.И., Офицеровой А.Ю. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с Федеральным законом от 09.12.2010 № 353-ФЗ кассационная жалоба по делу рассматривается по правилам, установленным гражданско-процессуальным законодательством до 01.01.2012.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно материалам дела Горбунова Л.В., 1922 г.р.,    является   ветераном - участником  Великой Отечественной войны.  С 2003 года она   зарегистрирована  и проживает в  принадлежащей на праве собственности   ее дочери  Ходаковской Т.А.  двухкомнатной  квартире,  общей площадью 48,10  кв.м., расположенной по адресу: Ульяновская область,  город Н***,  ул. У***, дом №***, квартира №***.  

24 ноября 2011 года обратилась в администрацию МО «Город Новоульяновск» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях обеспечения жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

Решением   комиссии по учету и распределению жилой площади  администрации МО «Город Новоульяновск» от  30.11.2011 года    Горбуновой Л.В. отказано в постановке на учет в качестве  нуждающейся в жилом помещении   по основанию, предусмотренному  п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ – не представлены документы, предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ, а именно: справки о составе семьи по форме №8 на всех членов семьи за последние пять лет; правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: г. У***, ул. К***, д.***.

Принимая решение об удовлетворении требований Горбуновой Л.В., суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа истице в удовлетворении заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, у комиссии по учету и распределению жилой площади  администрации МО «Город Новоульяновск», не было.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется. 

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального  закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов и порядок их предоставления установлены Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 №138.

Данные нормативные акты содержат указание на необходимость обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также порядок принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлены ст.ст.51, 52 ЖК РФ.

Решением Совета депутатов МО «Город Новоульяновск» №120 от 20.02.2007  установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. общей площади.

Согласно  ч.1  ст. 51 ЖК РФ,   гражданами,  нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности,   не являющиеся нанима­телями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанима­теля жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых по­мещений или членами семьи собственника жилого помещения;  являющиеся нанимате­лями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимате­ля жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых по­мещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи  менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела, Горбунова Л.В.   не имеет   в собственности жилых помещений. Она  зарегистрирована и  проживает в принадлежащей ее дочери Ходаковской Т.А.  на праве собственности квартире по адресу: г. Н***, ул. У***, д.***, кв. ***.   Кроме нее, членами семьи собственника Ходаковской  Т.А.,  являются  супруг последней - Голубев В.И., дочь - Офицерова А.Ю. и  несовершеннолетние внуки -  О*** В. и  О*** А.   Последние  собственниками жилых помещений не являются,  так же не являются нанимателями жилых помещений по договорам  социального найма.

Доводы представителя ответчика о том, что Офицеровы  не вселялись и  не проживают в квартире  Ходаковской Т.А., а лишь зарегистрированы    в целях ухудшения жилищных условий истца,  судом первой инстанции проверялись и обоснованно признаны  несостоятельными.

Суд первой инстанции, давая оценку представленному администрацией МО  акту проверки жилищных условий Горбуновой Л.В., обоснованно указал, что имеющиеся в нем выводы не основаны на действительных фактах и противоречат установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам дела.

Согласно выданных  Ульяновским  военно-техническим  институтом  справок  формы №8 от 23.11.2011 года и от   14.12.2011 года,  следует, что    с 1999 года  Офицерова А.Ю. и ее дети    были зарегистрированы по адресу: г. Ульяновск, ул. К***, д.***, по адресу расположения    Ульяновского  военно-технического  института.  Офицеровы  военнослужащими не являлись,  жилое помещение по  адресу расположения УВВТИ  им не предоставлялось, лицевой счет  не заводился.

Таким образом, в суде  установлено, что регистрация Офицеровых  по указанному адресу носила формальный характер, без возникновения жилищных правоотношений с УВВТИ.  

Довод жалобы, что семья Офицеровых проживает в г. Ульяновске в квартире родственников, материалами дела не подтверждается, не представлено доказательств этому ответчиком ни в суд кассационной инстанции.

Суд, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, в том числе и показания свидетеля М*** Н.П., обоснованно пришел к выводу, что в квартире Ходаковской Т.А., площадью 48,10 кв.м. проживают шесть человек, в том числе истица  Горбунова Л.В.и на каждого из них приходится по 8 кв.м. общей площади жилого помещения. 

Поскольку обеспеченность истицы Горбуновой  Л.В.  жилой площадью составляет менее  учетной нормы, установленной в МО «Город Новоульяновск» в 10 кв.м., следовательно, она обоснованно признана судом нуждающейся в жилом помещении.  

Довод жалобы, что отказ жилищной комиссии  в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий был принят только в связи с тем, что не были представлены справки формы №8, не соответствует материалам дела и позиции представителя ответчика в суде, возражавшего против удовлетворения заявления истицы. Документы, подтверждающие факт отсутствия жилья в собственности и по договору социального найма у Офицеровой А.Ю. и ее детей были представлены в жилищную комиссию.

Требования о взыскании судебных расходов и расходов на представителя рассмотрены в соответствие со ст.ст.98 и 100 ГПК РФ, оснований для уменьшения их размера, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы кассационной жалобы ответчика направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.01.2012), судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи