УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Атаманова
Т.П. Дело
№33-315/2012
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 января 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.и Фоминой В.А.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Гайнуллова М*** М*** на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 14 декабря
2011 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Гайнуллова М*** М***
к Федеральному казенному учреждению
«Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской
области» и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской
области об обязывании произвести зачет периода службы с 09.12.1994 года по
12.12.1995 года в выслугу лет в льготном
исчислении, и обязывании произвести
общий расчет выслуги лет в льготном исчислении отказать.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, объяснения представителя УФСИН Друзина Д.А., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гайнуллов М.М.
обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» и Управлению
Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области об
обязывании произвести зачет периода службы в выслугу лет в льготном исчислении,
и обязывании произвести общий расчет выслуги лет в льготном исчислении.
В обоснование иска
указал, что 08.09.2011 был уволен со службы ФКУ «Тюрьма УФСИН России по
Ульяновской области» с должности *** по п.«в» ст.58 Положения «О службе в
органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего
право на пенсию).
В период с 9.12.1994
по 12.12.1995 он проходил военную службу по призыву в Республике Дагестан и
выполнял задачи по усилению режима охраны границы с Республикой Чечня. Полагал,
что в соответствии со ст.5 Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях
военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья,
Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» указанное время военной
службы засчитывается в льготном
исчислении - один месяц за три месяца военной службы. Однако УФСИН
России по Ульяновской области отказало ему в исчислении стажа военной службы в указанный период в льготном
исчислении ввиду того, что он не входит в перечень лиц, обладающих правом на
льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, поскольку являлся на тот
момент лицом, проходившим службу по призыву. Полагая отказ ответчика
незаконным, просил суд обязать ответчиков произвести зачет периода исполнения
им задач по усилению режима охраны границы с Республикой Чечня в Республике Дагестан
с 09.12.1994 по 12.12.1995 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один
месяц военной службы за три, и произвести общий расчет выслуги лет с
применением льготного исчисления.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Гайнуллов М.М. не соглашается с решением суда,
просит его отменить, как незаконное, дело направить на новое рассмотрение. В
обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм
материального права. Указывает в этой связи, что отказывая в удовлетворении
исковых требований, суд сослался на Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2001 «О зонах вооруженных конфликтов», не учитывая при этом,
что указанное Постановление является подзаконным актом, обладающим меньшей
юридической силой, которое, соответственно, не может ограничивать права граждан
по сравнению с Федеральным законом.
От Гайнуллова М.М. поступило заявление о рассмотрении кассационной
жалобы в его отсутствие.
В
соответствии с Федеральным законом
от 09.12.2010 № 353-ФЗ кассационная жалоба по делу рассматривается по правилам,
установленным гражданско-процессуальным законодательством до 01.01.2012.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
Как
следует из имеющегося в материалах дела копии военного билета истца, 4 июля
1994 года Гайнуллов М.М. был призван на военную службу и в период с 09 декабря
1994 года по 12 декабря 1995 года проходил военную службу в Республике Дагестан
и выполнял задачи по усилению режима охраны границы с Республикой Чечней.
08.09.2011
истец уволен со службы ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области» по
выслуге срока службы, дающего право на
пенсию.
Разрешая
спор и отказывая в удовлетворении требований истца об исчислении периода службы
по призыву в льготном порядке, суд первой инстанции исходил из того, что
порядок льготного исчисления продолжительности военной службы и основания его применения установлены в постановлении
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года
N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий,
компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в
качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних
дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации",
которым не предусмотрена возможность льготного исчисления периода прохождения службы
по призыву в республике Дагестан.
Судебная
коллегия полагает, что выводы суда основаны на правильном толковании и
применении норм материального права по следующим основаниям.
В
силу статьи 2
Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1 "О
дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную
службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также
выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных
конфликтах" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на
территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для
назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении
военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора
месяца (часть 1).
Военнослужащим,
выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных
конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж
один месяц военной службы за три месяца (часть 2).
Пенсионное
обеспечение военнослужащих и сотрудников органов уголовно-исполнительной
системы, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии,
регламентируется специальным Законом
Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым предусмотрено, что
время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу
лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1
этого Закона (часть 2
статьи 18 Закона).
Между
тем, статья 1
Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не содержит
указания на распространение действия данного Закона
на военнослужащих, проходившие военную службу по призыву.
Вместе
с тем, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года
N 941, где предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат,
матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов,
подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для
военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии,
военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой
Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной
ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для
назначения пенсий в календарном исчислении (пункт 5).
Военнослужащие,
проходящие военную службу по призыву на территории республики Дагестан в период
1994-1995 гг., в перечне случаев льготного исчисления выслуги лет отсутствуют,
в связи с чем такая служба не может быть зачтена на льготных условиях в выслугу
лет.
Нахождение
в период службы на территории, которая расположена на границе с территорией, на
которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного
конфликта, не влечет льготное исчисление периода службы по призыву.
Довод
кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права, не
обоснован. Закон Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1, на нормы
которого ссылается истец, не содержит указание о включение периода службы по
призыву на территории республики Дагестан, в льготном исчислении.
При
таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда первой инстанции
законными, принятым с правильным применением и толкованием норм материального
права. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь
статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в
редакции до 01.01.2012), судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 14 декабря 2011 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Гайнуллова М*** М*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи