УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зеленцова И.А. Дело № 33-159/2012
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
12 января 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Костенко А.П.и
Гурьяновой О.В.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Пугачевой З*** И*** на
решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 06 декабря 2011
года, по которому постановлено:
Оставить без
удовлетворения исковые требования Пугачевой З*** И*** к администрации МО
«Поспеловское сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области о
признании недействительным протокола жилищной комиссии № 4 от 01.04.2011 года,
возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и свобод,
зарегистрировать в качестве нуждающейся
в улучшении жилищных условий с 23.11.2010 года.
Заслушав доклад
судьи Костенко А.П., объяснения представителя Пугачевой З.И. – Пугачева М.А.,
поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя администрации МО
«Поспеловское сельское поселение» - Магдеева У.У., возражавшего против
удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Пугачева З.И.
обратилась в суд с иском к администрации
МО «Поспеловское сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области о
признании незаконным решения жилищной
комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом
помещении и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска
указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право
на улучшение жилищных условий. Постановлением администрации МО «Поспеловское
сельское поселение» от 23.11.2010г. № 157 она была признана нуждающейся в
улучшении жилищных условий, а на
основании протокола жилищной комиссии
№ 4 от 01.04.2011 года указанное
постановление было отменено и истице отказано в постановке на учет как
нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данный протокол считает незаконным,
нарушающим ее права. Жилое помещение, в котором она проживает, является
непригодным для проживания, а другого жилья не имеет.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Пугачева З.И., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить,
принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований. Считает,
что судом обстоятельства дела исследованы не в полном объеме, оценка
доказательств также проведена неверно. Считает, что признавая решение жилищной
комиссии МО «Поспеловское сельское поселение» от 01.04.2011 года
соответствующим требованиям закона, суд, по мнению автора жалобы, необоснованно
не допросил членов этой комиссии и не
выяснил, обладают ли они специальными познаниями в области жилищного строительства.
Кроме того, автор жалобы считает, что суд не принял во внимание ее пожилой
возраст и отсутствие у нее другого пригодного для проживания жилого помещения.
Проверив материалы
дела в пределах доводов кассационной жалобы, рассмотрев дело в порядке главы 40
ГПК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2012г., судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Судом установлено,
что истица Пугачева З.И., *** года рождения, является вдовой участника Великой
Отечественной войны, зарегистрирована и проживает по адресу: У*** область, Н***
район, с. Т*** С***, ул. С***, ***.
Постановлением
главы администрации МО «Поспеловское сельское поселение» от 01.04.2011г. № 85
утвержден протокол заседания жилищной
комиссии, в соответствии с которым отменено ранее принятое решение от
23.11.2010г. о признании Пугачевой З.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и отказано в
постановке ее на учет.
Пугачева З.И.,
обращаясь с вышеуказанным исковым
заявлением, ссылалась на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны и соответствии с
Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941 - 1945 годов» она должна быть обеспечена жилым
помещением, пригодным для проживания. В связи с чем просила отменить, как
незаконное и нарушающее ее права, решение органа местного самоуправления от
01.04.2011 года об отказе в постановке ее на учет как нуждающейся в улучшении
жилищных условий.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования и
признавая оспариваемое решение жилищной комиссии МО «Поспеловское сельское
поселение» от 01.04.2011 года, законным, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для удовлетворения требований Пугачевой З.И., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона
от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей участников ВОВ имеют
право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального
бюджета жильем.
В силу пункта 1 статьи 23.2 Федерального
закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению
жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1
января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями
14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса
Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений
требованиям, то есть непригодным для постоянного проживания.
Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса
Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по
основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания.
В соответствии с п.2.1 и п.2.2 Положения по
оценке непригодности жилых помещений государственного и общественного жилищного
фонда для постоянного проживания к непригодным жилым домам относятся деревянные
дома и дома со стенами из местных материалов с износом свыше 65 %.
Оспаривая заключение межведомственной
комиссии МО «Поспеловское сельское поселение» от 01.04.2011г., Пичугина З.И.
ссылалась на то, что жилое помещение, в котором она проживает, не отвечает
установленным для жилых помещений требованиям, поэтому она должна быть
поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Для оценки технического состояния
(физического износа) конструктивных
элементов домостроения, расположенного по адресу: У*** область, Н*** район, с.
Т*** С***, ул. С***, ***, и
определения пригодности данного жилого
дома для постоянного проживания, суд по ходатайству представителя истца
назначил строительно-техническую экспертизу.
По заключению строительно-технической
экспертизы, проведенной ООО «Научно-исследовательский центр судебной
экспертизы» от 14.11.2011г., физический износ основных конструктивных элементов
указанного домостроения составляет 55%. Имеющиеся в домостроении недостатки (несоответствия)
устранимы, путем проведения капитального ремонта, который, как указывает
эксперт, необходим на данной стадии. Перечень работ, необходимых для приведения
в надлежащее состояние основных конструктивных элементов домостроения, отражен
экспертом в графе № 9, таблицы №1,
представленной в заключении.
Разрешая спор и отказывая Пугачевой З.И. в
удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правильно исходил
из того, что право истицы, как вдовы участников ВОВ, на получение мер
социальной поддержки в виде предоставления ей жилья, не является безусловной.
Право на получение жилья за счет средств федерального бюджета имеют только те лица, перечисленные в
указанной выше норме закона, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных
условий.
Как установлено в судебном заседании, истица
является собственником жилого дома площадью 61,87 кв.м.
Обеспеченность истицы жильем соответствует
установленной на территории МО «Поспеловское сельское поселение» учетной норме
(не менее 12 кв.м).
Судом в ходе рассмотрения дела не установлена
и непригодность жилого помещения для проживания.
Таким образом, довод кассационной жалобы
относительно обеспечения истицы жильем ха счет средств федерального бюджета,
является несостоятельным.
На основании
вышеизложенного, обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей
правильности не вызывает.
Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Николаевского районного суда
Ульяновской области от 06 декабря 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Пугачевой З*** И*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: