УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Родина Н.Ю.                                                                   Дело № 33-4595/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              27 декабря  2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Бабойдо И.А.,

судей Камаловой Е.Я. и Смышляевой О.В.,

при секретаре Власовой М.В.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Елисеевой В*** П*** на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 28 ноября 2011 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Елисеевой В*** П***  к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Инзенском районе Ульяновской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Елисеева В.П. обратилась в суд с иском  к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Инзенском районе Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указала, что с 1986 года по настоящее время  является педагогическим работником, работает в образовательных учреждениях. При ее обращении в  УПФ РФ (ГУ) в Инзенском районе Ульяновской области  по вопросу   разъяснения права на назначение пенсии 14 октября 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, в который пенсионный орган не зачел период  ее работы с 01.09.1989 г. по 01.09.1995 г. в должности методиста в И***  детско-юношеской спортивной школе. Не соглашаясь с указанным решением, истица указала, что в спорный период  она одновременно работала тренером по легкой атлетике И*** ДЮСШ. Просила суд  обязать ответчика  назначить ей досрочную трудовую пенсию с 15 октября 2011 года.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Елисеева В.П.  не соглашается с решением суда, просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что  работала не только в качестве методиста, но и тренера И*** детско-юношеской спортивной школы, а также  учителем физической культуры в средних общеобразовательных учреждениях. Отсутствие записи в трудовой книжке о ее работе в должности тренера по легкой атлетике и учителя физической культуры в средних общеобразовательных учреждениях не является фактом того, что она не работала в должности тренера.

В возражениях на кассационную жалобу Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу истицы – без удовлетворения.

Истица Елисеева В.П., представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 этой же статьи  предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что  14 сентября 2011 года Елисеева В.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о разъяснении наличия у нее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответом  от 22 сентября 2011 года  ей было сообщено об отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии специального стажа. При этом в специальный стаж не был зачтен период работы истицы методистом Детско-юношеской спортивной школы с 01.09.1989 по 01.09.1995,  поскольку данная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По подсчетам Пенсионного фонда специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии составил  18 лет 10 месяцев 25 дней.

Статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2П от 29.01.2004 года за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

С учётом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно при рассмотрении дела руководствовался  Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, которое действовало в период работы истицы методистом детско-юношеской спортивной школы, предусматривающим возможность зачета в  специальный стаж лишь работы по специальности во внешкольных  детских учреждениях( п.2).

В соответствии с  «Положением о детско-юношеской спортивной школе. Специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта», утв. Приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 г. №228, спортивные  школы являлись внешкольными учреждениями.

Поскольку  истица  занимала должность методиста И*** детской юношеской спортивной школы, период ее работы в данной должности судом правомерно  не зачтен  в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Вместе с тем, из дела следует, что истица в спорный период наряду с  выполнением обязанностей  методиста ДЮСШ осуществляла педагогическую деятельность тренера по легкой атлетике, ежегодно  тарифицировалась по данной должности, имея педагогическую нагрузку от 12 до 18 часов неделю.

Отказывая во включении  периода ведения истицей преподавательской  работы   с 01.09.1989 г. по 01.09.1995 г. в  качестве тренера легкой атлетики ДЮСШ суд  сослался на отсутствие в Списке от 06.09.1991 г. №463   должности тренера по легкой атлетике.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Списком  профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №463 предусмотрена должность «тренера-преподавателя», а в качестве учреждения -  «детско-юношеские спортивные школы».

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Положению о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта», утв. Приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 г. №228, учебно-педагогическую деятельность в них ведут тренеры-преподаватели.

Из представленных суду  тарификационных списков тренеров-преподавателей     И*** ДЮСШ за период с 1989 года по 1995 год усматривается, что  в данном учреждении осуществляли педагогическую деятельность лишь тренеры и старшие тренеры. Тренеры-преподаватели  этими списками не поименованы.

В соответствии с Уставом И*** детско-юношеской спортивной школы от 1993 года  тренерско-преподавательский состав школы комплектуется  тренерами-преподавателями и старшими тренерами-преподавателями (л.д.69). При этом ДЮСШ специализируется в двух видах спорта – отделении легкой атлетики и отделении лыжной спорт-гонки.

Из пояснений опрошенных судом свидетелей Л*** В.А и Н*** Т.Д.  следует, что истица  в спорный период  осуществляла педагогическую деятельность  в  И*** ДЮСШ, работала с детьми (л.д.л.д.37-38об).

Таким образом, выполняемая истицей в оспариваемый период работа тренера по легкой атлетике соответствовала работе тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы.

При таких обстоятельствах судом необоснованно спорный период  совмещения истицей  обязанностей тренера в И*** ДЮСШ с  01.09.1989 г. по 01.09.1995 г. не зачтен в  специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, а также и тот факт, что Пенсионный фонд  в бесспорном порядке засчитал в педагогический стаж истицы периоды её работы общей продолжительностью 18 лет 10 месяцев 25 дней - на 14 сентября 2011 года (что составляет более 2/3 специального стажа), в специальный стаж истицы  подлежит зачету период её работы тренером в  И*** ДЮСШ с 01.09.1989 г. по 01.09.1995 г.

С учётом включения в специальный стаж истицы периода её работы с 01.09.1989 г. по 01.09.1995 г. (6 лет), а также продолжения педагогической деятельности истицей,  на 20 октября  2011 года специальный стаж  истицы составил 25 лет, что является основанием для назначения истице пенсии с  указанной даты.

Доводы ответчика о том, что в специальный стаж истицы может быть включена работа при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической  или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), являются несостоятельными.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Из абзаца первого пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью  в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от  22.09.1999 года № 1067) следует, что работа  в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от 22 сентября 1999 года  № 1067, включается в выслугу при условии  выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической  или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Вместе с тем данный пункт Правил вводится в действие с 1 сентября 2000 года.

Так как неправильное применение судом норм материального права повлекло постановление по делу незаконного решения, судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое решение отменить и постановить новое решение, которым на Управление Пенсионного фонда возложить обязанность по назначению истице  досрочной трудовой пенсии с 20.10.2011 г.

 

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 28 ноября  2011 года отменить, постановив по делу новое решение:

Исковые требования Елисеевой В*** П***  удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области назначить Елисеевой В*** П*** досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20 октября 2011 года.

 

Председательствующий

 

Судьи