УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кислица М.Н.
Дело № 7 - 256 2011 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27 декабря
2011 года
Судья Ульяновского областного суда
Жаднов Ю.М.,
при секретаре Пелькине А.Е.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственного
бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования
«Ульяновский фармацевтический колледж» Министерства здравоохранения и
социального развития Российский Федерации на решение Засвияжского районного
суда г. Ульяновска от 08 декабря 2011 года (с учетом определения суда от 13
декабря 2011 года об исправлении описки), которым суд решил:
Отменить постановление
руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ульяновской области №0942 от
07.10.2011, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном
ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ГБОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж»
прекращено за малозначительностью, а дело направить на рассмотрение по подведомственности
в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Засвияжского района г. Ульяновска от 13
сентября 2011 года в отношении юридического лица – Государственного бюджетного образовательного
учреждения среднего профессионального образования «Ульяновский фармацевтический
колледж» Министерства здравоохранения и социального развития Российский
Федерации (далее ГБОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж») было возбуждено дело об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
Материал для рассмотрения направлен в Управление Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области.
По результатам рассмотрения руководителем Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области
Меркуловым А.В. 17 октября 2011 года вынесено постановление, которым производство по делу в отношении ГБОУ СПО «Ульяновский фармацевтический
колледж» по ст. 6.4 КоАП РФ прекращено за малозначительностью совершенного
правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, и.о. прокурора Засвияжского
района г. Ульяновска принесен протест, со ссылкой на необоснованность вывода
госоргана о малозначительности совершенного ГБОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» правонарушения.
По результатам рассмотрения протеста прокурора Засвияжским районным
судом г. Ульяновска решением от 08 декабря 2011 года постановление руководителя Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области от 17 октября 2011 года отменено с направлением дела для
рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.
Не соглашаясь с указанным решением, представитель ГБОУ СПО «Ульяновский фармацевтический
колледж» в жалобе в вышестоящий
суд просит решение районного суда отменить, полагая, что судом неправильно
истолкованы нормы административного законодательства.
В жалобе указано, что дела об административных правонарушениях, перечисленные
в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ совершение которых влечет административное
приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов лишь в
случаях, когда орган или
должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении,
передает его на рассмотрение судье.
Поскольку прокуратура и госорган не усмотрели оснований для применения
наказания в виде приостановления деятельности руководитель Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области Меркулов А.В. правомочно рассмотрел указанное
дело, не передавая его на рассмотрение в районный суд.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Грузинкину
В.Б и Ефремову Л.С., представляющих интересы ГБОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» и поддержавших жалобу, а также выслушав
прокурора Хохлову Е.В., полагавшую, что жалоба удовлетворению не подлежит,
прихожу к следующему.
Материалами дела установлено, что постановлением прокурора Засвияжского района г. Ульяновска от 13
сентября 2011 года в отношении ГБОУ
СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» было возбуждено дело об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Меркулова А.В. от
17 октября 2011 года
производство делу в отношении ГБОУ
СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» по ст. 6.4 КоАП РФ прекращено за малозначительностью
совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.
Отменяя постановление руководителя
Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области от 17 октября 2011 года, районный
суд правильно исходил из того, что дело данной категории было рассмотрено с
нарушением правил подведомственности.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных
правонарушениях, которые указаны в частях 1
и 2
настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме
административного расследования, а также дела об административных
правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской
Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию
лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы,
должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,
должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических
требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий,
сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на
юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 6.4 КоАП РФ указана в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ.
Анализ приведенных выше положений ст. 23.1 КоАП РФ позволяет сделать
вывод о том, что в тех случаях, когда совершение административных правонарушений, перечисленных
в части второй данной статьи, может повлечь наказание в виде
приостановления деятельности,
административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком
административном правонарушении, обязано передать его на рассмотрение суда,
поскольку в пункте втором части третьей, установлена исключительная
подведомственность в отношении таких дел районным судам.
В нарушение указанных норм руководитель
Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области рассмотрел материал в отношении ГБОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» по ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем постановление должностного
лица госоргана № 0942 от 07 октября 2011 года подлежит отмене как вынесенное неправомочным на это лицом.
В данной ситуации должностное лицо обязано было направить дело для
рассмотрения судье районного суда.
Доводы жалобы о том, что дела об административных правонарушениях,
перечисленные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ совершение которых влечет
административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных
судов лишь в случаях, когда орган
или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном
правонарушении, передает его на рассмотрение судье, нельзя признать
правильными, поскольку они основаны на неправильном толковании приведенных выше
норм действующего законодательства.
Согласно подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах,
возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях» (в ред. от 10.06.2010 г.), дела об
административных правонарушениях, указанные в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматривают
судьи районных судов в том случае,
когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное
правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде
административного приостановления деятельности.
Таким образом, решение
Засвияжского районного суда г. Ульяновска следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 08 декабря 2011
года оставить без изменения, а жалобу Государственного бюджетного
образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ульяновский
фармацевтический колледж» Министерства здравоохранения и социального развития
Российский Федерации – без удовлетворения.
Судья