УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тазетдинова З.А. Дело № 12-191 / 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 27 октября 2011 года
Судья Ульяновского областного суда
Бабойдо И.А., при секретаре Огонькиной Т.В., рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной
ответственностью «Стекломастер» Жукова А.В. на постановление Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 14 октября 2011 года, которым ООО «Стекломастер»
признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в
размере 100 000 рублей без конфискации соляной кислоты – прекурсора
наркотических средств и психотропных веществ,
УСТАНОВИЛА:
23 сентября 2011 года в ходе
плановой выездной проверки юридического лица – ООО «Стекломастер» начальником
ОКЛОН Управления ФСКН России по Ульяновской области Журиным А.В. и
оперуполномоченным ОКЛОН управления Новиковой И.Ю. был выявлен факт нарушения
обществом требований, предъявляемых к
обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а
именно: отсутствие журнала учета операций, связанных с оборотом прекурсоров,
приказа о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение указанного
журнала.
По данному факту оперуполномоченным ОКЛОН управления ФСКН России по
Ульяновской области Новиковой И.Ю. в отношении ООО «Стекломастер» был составлен
протокол об административном правонарушении по ст. 6.16 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушения, который с материалами проверки
был передан для рассмотрения в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
По результатам рассмотрения судом вынесено приведенное выше
постановление.
Не оспаривая факт выявленных в ходе проверки нарушений, директор ООО
«Стекломастер» Жуков А.В. в жалобе в вышестоящий суд просит постановление
районного суда отменить, производство по делу прекратить ввиду
малозначительности совершенного правонарушения, отсутствия наступления
каких-либо вредных последствий, оперативного устранения обществом выявленных
нарушений.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения
представителя ООО «Стекломастер» Елауркина В.П., поддержавшего доводы
жалобы, оперуполномоченного ОКЛОН
управления ФСКН России по Ульяновской области Новиковой И.Ю., прихожу к следующему.
Статья 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за
нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета,
отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования,
ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения,
использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и влечет
наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до
двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ
или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств,
психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 08 января 1998 года
№ 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» - прекурсоры
наркотических средств и психотропных веществ, это вещества, часто используемые
при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и
психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Конвенцией
Организации Объединенной Нации о борьбе против незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Статья 2 указанного Закона содержит перечень наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, ограниченных в обороте и подлежащих
контролю в Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об
утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», соляная кислота
включен в список 4, то есть является прекурсором
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Закона при осуществлении
деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых
изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами,
на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или
индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет
после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных
с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены
Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении
сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств
и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее
Правила).
В соответствии с указанными Правилами при осуществлении видов
деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых
изменяется количество прекурсоров, также подлежат занесению в специальный
журнал регистрации операций (пункт 2); регистрация операций ведется по каждому
наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном
журнале (пункт 3); журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены
подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и
скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (пункт
4); руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает
лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (пункт 5); запись в журнале о
суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или
использованных указанных в п. 7 веществ (в том числе ацетона) производится
ежемесячно и документального подтверждения совершения каждой операции не
требуется (пункт 7); запись в журналах каждой проведенной операции заверяется
подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и
инициалов (пункт 10); журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от
которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала (пункт
12).
По делу никем не оспаривалось, что в ходе проведенных 23 сентября 2011
года проверочных мероприятий в ООО «Стекломастер» установлено, что в производственной деятельности общества
осуществляется использование соляной
кислоты, при этом отсутствует специальный журнал регистрации операций с ней;
отсутствует приказ о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение
журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров.
Суд вышестоящей инстанции считает, что выводы суда о наличии события
административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ КоАП РФ, и
виновности в его совершении ООО «Стекломастер»
основаны на совокупности допустимых доказательств, всесторонне, полно,
объективно исследованных в судебном заседании и получивших в обжалуемом
постановлении мотивированную оценку, соответствующую требованиям ст.ст. 26.2 и
26.11 КоАП РФ.
Суд вышестоящей инстанции соглашается с выводами районного суда об
отсутствии оснований для признания совершенного административного
правонарушения малозначительным по мотивам, изложенным в постановлении.
Устранение обществом выявленных
нарушений суд обоснованно расценил как смягчающее ответственность обстоятельство,
назначив обществу минимальное наказание.
Нарушений судом норм материального и процессуального законодательства
при рассмотрении дела не установлено.
С учетом вышеизложенного, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении
не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14 октября
2011 года оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной
ответственностью «Стекломастер» Жукова
А.В. – без удовлетворения.
Судья: