УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Уланов А.В. Дело
№ 33-4385/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 27
декабря 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Васильевой
Е.В. и Нефедова О.Н.,
при секретаре Калмыковой
В.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Харлампьевой Н*** В***
на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 31 октября 2011
года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований о признании незаконным Постановления Администрации
муниципального образования «Старомайнское городское поселение» № 105 от
18.08.2011 г. и о постановке Харлампьевой Н*** В*** на очередь в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий – отказать.
Заслушав доклад
судьи Нефедова О.Н., объяснения Федоровой Л.Е., представляющей по доверенности
интересы Харлампьевой Н.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Харлампьева Н.В.
обратилась в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела требованиями к
администрации МО «Старомайнское городское поселение» о признании незаконным
постановления администрации МО «Старомайнское городское поселение» № 105 от
18.08.2011 г., которым ей было отказано в принятии на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении, и о понуждении к постановке на учет в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска
указала, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. С 2004 года
зарегистрирована и проживает в квартире № *** дома № *** по ул. Р*** в р.п. С***,
собственником которой является ее зять – Ф*** В.В. Общая площадь жилого помещения
составляет 65,7 кв. м, помимо нее на указанной жилой площади зарегистрированы
внуки – Ф*** А.В. и Т*** С.В., правнуки – Ш*** К.С., Ф*** А.А., Т*** Д.В. На
каждого члена семьи приходится 10,95 кв. м, что меньше учетной нормы,
составляющей 12 кв. м. Кроме того, членом семьи собственника квартиры она не
является, в связи с чем имеет право на обеспечение жильем, как вдова ветерана Великой
Отечественной войны. В постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом
помещении ей было отказано со ссылкой на то, что среди предоставленных ею
документов отсутствовала справка о составе семьи Ф-8 или выписка из домовой
книги за последние 5 лет на Т*** С.В. Вместе с тем предоставление данных
документов законодательством не предусмотрено.
Рассмотрев по
существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Харлампьева Н.В. просит отменить решение суда, как незаконное и
необоснованное, постановить по делу новое судебное решение об удовлетворении ее
требований. Жалоба мотивирована несогласием с выводом суда о том, что
оспариваемое постановление вынесено ответчиком в соответствии с требованиями
Закона Ульяновской области от 06.05.2006 г. № 49-ЗО, обязывающими заявителя
представить выписку из Единого государственного реестра прав о совершенных им и
членами его семьи сделках с жилыми помещениями за последние пять лет. Обращает
внимание суда на то, что основанием отказа в удовлетворении ее заявления
послужило не указанное обстоятельство, а отсутствие в пакете документов справки
о составе семьи Ф-8 или выписки из домовой книги за последние пять лет на Т*** С.В.
При этом справку о составе семьи или выписку из домовой книги за последние пять
лет на зарегистрированных членов семьи заявителя закон не относит к числу
необходимых документов для признания заявителя нуждающимися в улучшении
жилищных условий. Истица также указывает в жалобе, что членом семьи Ф*** В.В.
она не является, поскольку не проживает с ним одной семьей на одной жилплощади.
Ф*** В.В. проживает в другом жилом помещении, принадлежащем ему на праве общей
долевой собственности с женой. Указанное жилое помещение не может учитываться
при определении ее нуждаемости в жилом помещении.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной
инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно ч. 2 ст. 49
ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального
найма предоставляются малоимущим гражданам.
В соответствии с ч.
3 указанной статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или
жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма
предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента
Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям
граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным
законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской
Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения
предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, если иной порядок не
предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской
Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Как на вдову инвалида
Великой Отечественной войны, на истицу распространяются положения ст. 21
Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»,
предусматривающие предоставление членам семей погибших (умерших) инвалидов
Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки в виде
обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в
улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих
право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О
ветеранах».
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех
членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных
условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Согласно ст. 51 ЖК
РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются:
не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
В данном случае в
качестве основания для признания нуждающейся в жилом помещении истица указывает
на то обстоятельство, что она не является членом семьи собственника жилого
помещения, и что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена
семьи составляет менее учетной нормы.
В соответствии с частями
4-5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный
размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень
обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на
учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма
устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может
превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Совета
депутатов МО «Старомайнское городское поселение» от 03.04.2008 г. № 22-03-08
«Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения
в муниципальном образовании «Старомайнское городское поселение» установлена
ученая норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м на каждого члена
семьи.
Материалами дела
установлено, что истица с 2004 года проживает по адресу: Ульяновская обл.,
Старомайнский район, р.п. С***, ул. Р***, ***-***. Указанное жилое помещение
представляет собой индивидуальный жилой дом, состоящий из 4-х комнат, общей
площадью 65,7 кв. м, в том числе жилой – 47 кв.м. Собственником указанного
жилого помещения на основании договора приватизации от 25.12.1992 г. является
зять истицы – Ф*** В.В.
В доме кроме истицы
зарегистрированы: сын собственника – Ф*** А.В. и его дочь – Ф*** А.А., дочь собственника
Т*** С.В. и двое ее детей – Ш*** К.С. и Т*** Д.В., всего 6 человек. На каждого
проживающего в указанном жилом помещении приходится по 10,95 кв. м общей
площади, что менее учетной нормы.
Однако, в силу части
2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких
жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или)
принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности
общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей
площади всех указанных жилых помещений.
Из материалов дела
усматривается, что Т*** С.В. (до брака Ф***) имеет в собственности 1/3 долю
квартиры, расположенной по адресу: г. Ульяновск, бульвар К***, ***-***.
При суммировании
общей площади принадлежащих членам семьи, зарегистрированным по месту
жительства по адресу: Ульяновская обл., Старомайнский район, р.п. С***, ул. Р***,
***-***, жилых помещений для определения уровня обеспеченности общей площадью
жилого помещения истица не может считаться нуждающейся в улучшении жилищных
условий.
Судебная коллегия
соглашается с выводами суда о том, что Харлампьева Н.В. занимает жилое
помещение как член семьи его собственника, поскольку это следует из обстоятельств
ее вселения и отсутствия каких-либо соглашений, подтверждающих иные основания
для проживания.
Доводы кассационной
жалобы об обратном подлежат отклонению, как основанные на неправильной оценке
установленных по делу обстоятельств.
В силу изложенного,
судебная коллегия полагает необходимым согласиться с выводами суда первой
инстанции, не нашедшего оснований для признания Харлампьевой Н.В. нуждающейся в
улучшении жилищных условий.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 31 октября 2011 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Харлампьевой Н*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи