Дело №
3-8/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск
8 декабря 2011 года
Ульяновский
областной суд в составе:
судьи Кинчаровой
О.Е.,
при секретаре
Леоновой В.В.
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ермакова И*** Н*** о
присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в
разумный срок,
У С Т А Н О В И Л :
Ермаков И.Н. обратился
в суд с заявлением о присуждении на основании Федерального закона от 30 апреля
2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок» компенсации за нарушение права на исполнение
решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20.08.2010 и определения
этого же суда от 28.04.2011 в разумный срок в размере 100000 рублей.
В обоснование
заявления он указал на то, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 20.08.2010, оставленным без изменения определением судебной коллегии по
гражданским делам Ульяновского областного суда от 26.10.2010, с ФКУ ИК-9 УФСИН
России по Ульяновской области в его пользу была взыскана компенсация морального
вреда в размере 30000 рублей. Исполнительный лист ему вручен в декабре 2010 г.
В связи с неисполнением решения
Ленинским районным судом г. Ульяновска 28.04.2011 было вынесено определение о
взыскании в его пользу индексации суммы, присужденной решением суда, в размере
2025 рублей. До настоящего времени указанные судебные постановления не
исполнены, чем нарушено его право на исполнение судебных актов в разумный срок.
ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области отказывается перечислить на его
счет взысканные указанными судебными актами суммы и не разъяснило ему порядок
предъявления исполнительного документа к исполнению. Вследствие этого имеет
место длительное неисполнение судебных актов.
Судом к участию в
деле были привлечены в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов
Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ульяновской
области, Федеральная служба исполнения наказания РФ.
Ермаков И.Н. в
судебное заседание не явился, поскольку находится в местах лишения свободы, о
дне и времени судебного заседания он извещен надлежащим образом. При таких
обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В письменных
пояснениях в адрес суда он настаивал на удовлетворении заявления.
Представитель
Министерства финансов РФ и Управления Федерального казначейства по Ульяновской
области Николаева Ю.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения
заявления Ермакова И.Н. При этом указала на то, что Ермаковым И.Н. однократно
предъявлялся к исполнению исполнительный
лист серии ВС № ***, выданный на основании решения Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 20.08.2010, о взыскании с ФБУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской
области в пользу Ермакова И.Н. компенсации морального вреда 30000 рублей. При
этом им не были соблюдены требования пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса
РФ в части предоставления надлежащим образом заверенной копии решения от
20.08.2010, а также заявления взыскателя с указанием реквизитов банковского
счета взыскателя, в связи с чем исполнительный лист был возвращен на основании
п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ. Повторно заявитель не предъявлял
исполнительный документ к исполнению. При таких обстоятельствах оснований для
вывода о превышении разумного срока исполнения судебного акта не имеется.
Длительность неисполнения судебного акта вызвана исключительно действиями
заявителя.
Представитель
Федеральной службы исполнения наказания РФ Мошков А.Ю. в судебном заседании
возражал против удовлетворения заявления Ермакова И.Н., ссылаясь на то, что
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20.08.2010 о взыскании с ФКУ
ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области в пользу Ермакова И.Н. компенсации
морального вреда в размере 30000 руб. не исполнено по причине непредставления заявителем
в УФК по Ульяновской области исполнительного листа и иных необходимых для
совершения исполнительных действий документов.
Представитель ФКУ
ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области Норкина О.М. в судебном заседании
возражала против удовлетворения заявления Ермакова И.Н., приводя доводы, аналогичные
доводам представителя ФСИН РФ. Дополнительно также указала, что Ермакову И.Н. на
его обращения были даны разъяснения о том, в какой орган и по какому адресу ему
необходимо направить исполнительный лист. Однако он не принял достаточных мер к
исполнению решения суда. Право Ермакова И.Н. на исполнение решения суда в
разумные сроки учреждением не нарушено.
Выслушав участников
процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление Ермакова И.Н. не
подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1
Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок» (далее – Закон) граждане Российской Федерации, иностранные
граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные
организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими
самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами,
взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые,
осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики
в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях
другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего
обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением
о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение
имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о
присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при
данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть вторая статьи 1
Закона). Присуждение компенсации за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от
наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по
исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного
самоуправления или должностных лиц.
В
соответствии с пунктом 43 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 23.12.2010 № 30/64 «О некоторых вопросах,
возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта
учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного
документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению
судебного акта.
С 1 января 2006 года
исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета субъекта
Российской Федерации осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
В соответствии с
пунктами 1, 2 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации
исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства
федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного
учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим
взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего
кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как
получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по
исполнению расходов федерального бюджета.
При наличии
оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего кодекса, орган
Федерального казначейства возвращает исполнительные документы со всеми
поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти
рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.
Статьей 242.3
Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен трехмесячный срок исполнения
исполнительного документа со дня его
поступления в орган Федерального казначейства с
предусмотренным пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
документами.
Согласно пункту 2
статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ к исполнительному документу (за исключением
судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя
или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная
судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление
взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который
должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ
предусмотрено, что основанием для возврата взыскателю документов, поступивших
на исполнение, является, в том числе, и непредставление какого-либо документа,
указанного в пункте 2 настоящей статьи.
Судом установлено,
что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 августа 2010 г. был
удовлетворен в части иск Ермакова И.Н. В его пользу с Федерального бюджетного
учреждения исправительной колонии № 9 УФСИН России по Ульяновской области взыскана
компенсация морального вреда в размере 30000 рублей.
Определением
судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 20
августа 2010 г. данное решение оставлено без изменения, вступило в законную
силу.
Ленинским районным
судом г. Ульяновска 03.12.2010 в ФБУ
ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области был направлен для вручения Ермакову
И.Н. исполнительный лист, выданный на основании указанного решения Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 20.08.2010, о взыскании компенсации морального
вреда в размере 30000 руб.
Данный
исполнительный документ был вручен Ермакову И.Н. 14.12.2011.
По заявлению
Ермакова И.Н. определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28 апреля
2011 г., вступившим в законную силу, была взыскана в его пользу с ФБУ ИК- 9
УФСИН России по Ульяновской области
индексация присужденной вышеуказанным решением суда денежной суммы в
размере 2029 руб. 19 коп.
Ленинским районным
судом г. Ульяновска 27.06.2011 в ФБУ
ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области для вручения Ермакову И.Н. был
направлен исполнительный лист, выданный на основании указанного определения
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.04.2010.
Ермаков И.Н. 14 июня
2011 г. направил в отделение по Заволжскому району г. Ульяновска Управления
Федерального казначейства по Ульяновской области заявление об исполнении решения Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 20 августа 2010 г. и определения этого же суда от 28
апреля 2011 г., приложив к нему исполнительный лист серии ВС № ***, выданный на
основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20.08.2010, а
также определение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.04.2011.
Отделением по
Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федерального казначейства по
Ульяновской области 29.06.2011 в адрес Ермакова И.Н. было направлено
уведомление о возвращении исполнительного документа, а именно: исполнительного
листа серии ВС № ***, выданного на основании решения Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 20.08.2010, без исполнения. Основанием возврата явилось
непредставление всех документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1
Бюджетного кодекса РФ, а именно, указано, что Ермаковым И.Н. к исполнительному
листу не приложена надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта от
20.08.2010, заявление взыскателя не содержит реквизиты банковского счета взыскателя,
на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Как следует из
пояснений представителя УФК по Ульяновской области в судебном заседании,
вышеуказанный исполнительный лист Ермаковым И.Н. повторно не предъявлялся в
Управление Федерального казначейства по Ульяновской области.
Таким образом, суд
приходит к выводу, что вследствие непредъявления Ермаковым И.Н. исполнительного
листа о взыскании с ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области в его пользу компенсации морального вреда с соблюдением
требований, предусмотренных вышеприведенными положениями Бюджетного кодекса
Российской Федерации, Управлением
Федерального казначейства по Ульяновской области и должником не совершались и
не могли быть совершены действия по его исполнению, предусмотренные статьей
242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Вышеперечисленные
обстоятельства, в том числе и бездействие Ермакова И.Н., не предъявившего до
настоящего времени надлежащим образом оформленные исполнительные документы к
исполнению, не дают основания полагать, что в отношении заявителя было допущено
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
При таких
обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование Ермакова И.Н. о
присуждении компенсации за нарушение его права на исполнение судебных актов в
разумный срок удовлетворению не
подлежит.
Доводы Ермакова И.Н.
о том, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области нарушило его право на
исполнение судебных постановлений в разумные сроки, отказавшись перечислять денежные
средства на его счет, суд находит несостоятельными, поскольку судебные акты,
которыми обращено взыскание на средства федерального бюджет, подлежат исполнению
только в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации по предъявлению взыскателем в орган Федерального казначейства
исполнительного документа с приложением необходимых документов, указанных в
пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Указание Ермаковым
И.Н. в заявление на то, что администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской
области ему не был разъяснен порядок предъявления исполнительного листа к
исполнению, суд находит необоснованным.
Из представленных
Ермаковым И.Н. заявлений, адресованных администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по
Ульяновской области, усматривается, что в заявлениях от 09.02.2011, от
03.10.2011 он просил зачислить на его
лицевой счет 30000 рублей, вопрос о разъяснении порядка исполнения
исполнительного листа он не ставил.
Несмотря на это, на
его обращение от 09.02.2011 ему был дан письменный ответ о необходимости
направления исполнительного листа в отделение по Заволжскому району г.
Ульяновска Управления Федерального казначейства по Ульяновской области по
адресу: проезд Сиреневый, д.11.
В ответе на его
заявление от 03.10.2011 ему было дано разъяснение порядка предъявления исполнительного листа по
месту обслуживания должника – отдела № 22 УФК по Ульяновской области с
указанием почтового адреса последнего. Также были разъяснены положения статьи
242.1 Бюджетного кодекса РФ в той части, какие документы должны быть приложены
к исполнительному документу.
Ссылки, в
обоснование требования о присуждении компенсации за нарушение права на
исполнение судебных актов в разумный срок, на неисполнение определения
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28 апреля 2011 г. о взыскании с ФКУ ИК-9 УФСИН по Ульяновской области суммы
индексации в размере 2029 руб.19 коп. не могут быть приняты во внимание.
Пунктом 14
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 23.12.2010 № 30/64 «О некоторых вопросах,
возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок» разъяснено, что в случае, если производство по исполнению
судебного акта не окончено, заявление о присуждении компенсации может быть
подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного
федеральным законом для исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о
компенсации, часть 3 статьи 244-1 ГПК РФ). В соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации установлен
трехмесячный срок для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение
взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам
федеральных бюджетных учреждений (пункт 8 статьи 242-3). С января 2011г.
указанные сроки применяются в отношении судебных актов, предусматривающих
обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений.
Учитывая, что с
момента вступления в законную силу вышеуказанного определения суда до
настоящего времени прошло менее 8 месяцев, право на подачу заявления о присуждении компенсации за
нарушение права на его исполнение в разумный срок отсутствует в силу
действующего законодательства.
Более того,
Ермаковым И.Н., как следует из исследованных в судебном заседании
доказательств, не предъявлялся к исполнению исполнительный документ о взыскании
с ФКУ ИК-9 УФСИН по Ульяновской области суммы индексации в порядке, предусмотренном главой 24.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На основании
вышеизложенного и, руководствуясь статьями 194-199, 244.9 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Ермакову И*** Н*** в удовлетворении заявления
о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в
разумный срок.
Решение может быть
обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда в течение
десяти дней.
Судья - О.Е.Кинчарова