УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Пулькина Н.А.
Дело № 7 - 233 2011 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
01 декабря
2011 года
Судья Ульяновского областного суда
Жаднов Ю.М.,
при секретаре Пелькине А.Е.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе директору ООО
«Коммунальное обслуживание» Ильина А*** П*** на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 07 ноября 2011 года, по которому решено:
Постановление Государственного инспектора по надзору за промышленной
безопасностью по Ульяновской области Средне-Поволжского управления Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Болванова В.И. от
19.09.2011 года № *** о назначении административного наказания директору ООО
«Коммунальное обслуживание» Ильину А*** П*** в виде административного штрафа в
размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Ильина
А.П. – без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором по надзору за промышленной безопасностью по
Ульяновской области Средне-Поволжского управления Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору Болвановым В.И. было
вынесено постановление от 19.09.2011 года №*** о признании директора ООО
«Коммунальное обслуживание» Ильина А.П. виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначении ему
административного наказания в виде административного штрафа в размере
30 000 руб.
В вину ему было вменено то, что ООО «Коммунальное обслуживание»
эксплуатирует с нарушением требований промышленной безопасности. опасные
производственные объекты, а именно – лифты (площадки лифтового хозяйства) по
адресам: ***, Ульяновская область, г. Д***, ул. К***, д. ***, пр. Л***, д. ***,
ул. К***, д. ***, ***, ***.
Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Коммунальное
обслуживание» Ильин А.П. направил жалобу в Димитровградский городской суд
Ульяновской области.
Рассмотрев жалобу по делу об административном правонарушении, судья
Димитровградского городского суда Ульяновской области вынес решение, указанное
выше.
Не согласившись и с данным решением, директор ООО «Коммунальное
обслуживание» Ильин А.П. направил жалобу в Ульяновский областной суд.
В обоснование жалобы указал, что должностным лицом – государственным
инспектором Болвановым В.И. при привлечении его (Ильина А.П.) к административной
ответственности были допущены процессуальные нарушения, а именно он не был
извещён о времени и месте составления протокола об административном
правонарушении. Таким образом, было нарушено его право на защиту.
Также должностным лицом необоснованно не был принят во внимание
договор, заключённый между ООО «Коммунальное обслуживание» и ООО СФ «Л***» № ***
от 01.01.2011 г. на комплексное техническое обслуживание и капитальный ремонт
лифтов, в соответствии с которым именно данная специализированная организация
приняла на себя соответствующие обязательства.
Таким образом, и контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности на лифтах должно также осуществлять ООО СФ «Л***».
Полагает, что он как директор ООО «Коммунальное обслуживание», не был
обязан проходить аттестацию, так как он не является руководителем организации,
непосредственно обслуживающей опасные производственные объекты.
Процедурой эвакуации людей из остановившейся кабины лифта, обеспечением
освещения кабины лифтов при перебое в электроснабжении, капитальным ремонтом
лифтов также должна заниматься специализированная организация – ООО СФ «Л***».
При этом он согласен с нарушениями в части отсутствия учёта аварий и
инцидентов, но, полагает, что к ним может быть применён принцип
малозначительности совершённого правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Ильин А.П. является директором ООО «Коммунальное обслуживание»
Факт того, что дома по адресам: Ульяновская область, г. Д***, ул. К***,
д. ***, пр. Л***, д. ***, ул. К***, д. ***, ***, *** находятся в управлении ООО
«Коммунальное обслуживание» нашел подтверждение в ходе разбирательства по делу.
Указанные дома являются домами повышенной этажности и оборудованы лифтами.
В соответствии с Приложением 1 к ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов» к категории
опасных производственных объектов относятся стационарно установленные
грузоподъемные механизмы, каковыми являются и лифты.
Установлено, что указанные механизмы в нарушение требований ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» не были зарегистрированы
в государственном реестре; не приняты меры по ведению учета аварий и
инцидентов, по устранению причин и профилактике инцидентов; не организован и не
осуществляется контроль за соблюдением промышленной безопасности; отсутствуют
средства для обеспечения освещения кабины лифтов при перебое в энергоснабжении
и т.д.
Наличие этих и других нарушений требований ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» нашло подтверждение в ходе
разбирательства по делу.
Вина директора ООО «Коммунальное обслуживание» Ильина А.П. в совершении
вменяемого ему правонарушения подтверждается
протоколом об административном правонарушении (38-40), актом проверки
(л.д. 33-35), предписанием (л.д. 36, 37). Подтверждается вина правонарушителя и
частичным признанием им своей вины. Косвенным подтверждением виновности
правонарушителя является и то обстоятельство, что после проведения проверки ряд
выявленных нарушений ООО «Коммунальное обслуживание» устранило (л.д. 65-67).
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за нарушений требований промышленной безопасности. Указанной
нормой предусмотрена ответственность для должностных лиц за это правонарушение
в виде штрафа в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей или дисквалификации
на срок от шести месяцев до одного года.
При изложенных выше обстоятельствах, и в соответствии с требованиями ч.
1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд первой инстанции обоснованно привлек директора ООО
«Коммунальное обслуживание» Ильина А.П. Назначенное ему наказание соответствует
санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что между ООО «Коммунальное обслуживание» и ООО СФ
«Л***» 01.01.2011 г. заключен договор на комплексное техническое обслуживание и
капитальный ремонт лифтов, в соответствии с которым именно данная
специализированная организация должна нести ответственность за нарушения
связанные с эксплуатацией лифтов, нахожу несостоятельными. В силу указанного
выше договора ООО СФ «Л***» действительно обязано осуществлять техническое
обслуживание и капитальный ремонт лифтов. Однако вмененные в вину директору ООО
«Коммунальное обслуживание» Ильину А.П. правонарушения выходят за рамки
технического обслуживания и капитального ремонта лифтов.
Другие доводы жалобы были предметом обсуждения в городском суде, и
оценка этим доводам дана правильная.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 07 ноября 2011 года оставить без
изменения, а жалобу директора ООО «Коммунальное обслуживание» Ильина А*** П*** - без удовлетворения.
Судья