УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Маслюкова
А.В.
Дело № 33-4205/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
29 ноября
2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и
Трифоновой Т.П.,
при секретаре Трофимовой Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Военного комиссариата
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 сентября 2011 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Бегловой О*** В*** удовлетворить.
Взыскать с Военного
комиссариата Ульяновской области в пользу Бегловой
О*** В*** задолженность по пенсии по случаю потери
кормильца за период с 01 февраля
1993 года по 31 августа 2011 года
с учетом индексации в размере
128 395 руб. 17 коп.
Взыскать с Военного
комиссариата Ульяновской области в доход местного
бюджета госпошлину в размере 500 рублей.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Бегловой О.В. – Бегловой Е.В.,
просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Беглова О.В.
обратилась в суд с иском к Военкомату Ульяновской области о взыскании задолженности по пенсии по случаю потери кормильца с сентября
1986 года.
Иск мотивировала тем, что является дочерью Беглова В*** Э***, который
погиб ***.09.1986 года при выполнении боевого задания в Демократической Республике Афганистан. Его
смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. В соответствии со ст. 5 и Приложением к
Закону «О ветеранах» Беглов В.Э. является
ветераном боевых действий. В связи с этим
ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40%
денежного довольствия погибшего. Впервые пенсия была назначена ей военкоматом
Куйбышевской области с 01.10.1986 года
по 31.08.1993 года, затем в Ульяновской области с 01.09.1993 г. по 31.05.2003
г. и с 01.10.2004 г. по 31.08.2005 г. В
соответствии со ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», истец, как член семьи погибшего ветерана
боевых действий, имеет право на повышение пенсии в размере 32% расчетного
размера пенсии. Однако в
перерасчете пенсии военный комиссариат Ульяновской области ей отказывает со
ссылкой на то, что пенсии повышаются только ветеранам боевых действий, а не
членам их семей. С отказом в перерасчете пенсии истица не согласна. В связи с
этим просила суд взыскать с военного комиссариата Ульяновской области
недополученную ею пенсию по случаю потери кормильца за период с сентября 1986
года по настоящее время.
Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Военный комиссариат Ульяновской области просит оттенить решение суда. Не
согласен с выводом суда о том, что надбавка к пенсии в соответствии с пунктом
«г» статьи 45 закона РФ от 12 февраля
1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» может
назначаться членам семьи, не имеющим статуса ветерана боевых действий. Ссылка в
ст. 45 закона на повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров, получающим
пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые лично
принимали участие в боевых действиях.
Также не согласен с
суммой задолженности по пенсии. Беглов В.Э. – отец истицы, погиб ***.09.1986
года при выполнении боевого задания на территории демократической республики
Афганистан. На день гибели звание ветерана боевых действий ему не
присваивалось, надбавка за участие в боевых действиях также не выплачивалась. В
законе № 4468-1 впервые ссылка на закон «О ветеранах» указана в дополнении к
названному закону в 2002 году (Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 68-ФЗ,
вступил в силу с 01.01.2002года). Таким образом, надбавка может быть исчислена
только с момента вступления изменений в закон, то есть с 01.01.2002 года. Сам
закона «О ветеранах» № 5-ФЗ, содержащий понятие «ветерана боевых действий», а
также перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых
действий с участием граждан РФ вступил в законную силу 16.01.1995 года, поэтому
оснований для перерасчета пенсии с
февраля 1993 года не имеется.
В возражениях на кассационную
жалобу Беглова О.В. просит оставить решение суда без изменения, считая его
законным и обоснованным.
В судебное заседание
представитель Военного комиссариата Ульяновской области не явился. О дне
рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и
возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истица является дочерью Беглова В*** Э***, который ***.09.1986
года при выполнении боевого задания в
Демократической Республике Афганистан. Смерть связана с исполнением
обязанностей военной службы. С
01.10.1986 года истица является получателем пенсии по случаю потери
кормильца. В период с 01.10.1986 года по
31.08.1993 года пенсия выплачивалась ей военкоматом Куйбышевской области, с
01.09.1993 г. по 31.05.2003 г. и с 01.10.2004 г. по 31.08.2005 г. – военным комиссариатом Ульяновской области,
поскольку истица проживает на территории г. Ульяновска.
31.08.2011 г. истица обратилась в военный комиссариат Ульяновской
области с заявлением о повышении размера выплачиваемой пенсий на 32% к
расчетному размеру пенсии с момента ее назначения. Однако в перерасчете пенсии ей было отказано
со ссылкой на то, что повышение пенсии членам семьи ветерана боевых действий
действующим законодательством не предусмотрено.
При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному
выводу о том, что истица имела право на повышение пенсии.
Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке,
предусмотренном законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона в редакции, действующей в
настоящее время, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери
кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе
исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе, ветеранам боевых
действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 Федерального закона
«О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой
статьи 46 настоящего Закона.
В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах»
от 12.01.1995г. №5-ФЗ к ветеранам относятся, в том числе, военнослужащие,
направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами
государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых
действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
Вышеуказанная ст. 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где
учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании
данного закона.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются
военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в
соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №
4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Статья
45 закона предусматривает право на повышение размера всех видов пенсии. Таким
образом, истица имела право на получение пенсии в повышенном размере.
Также обоснованно решение суда в части взыскания с военного
комиссариата Ульяновской области в пользу истицы задолженности по недоплаченной
ей пенсии с 1993 года.
Пунктом «г» статьи
45 Закона
РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и
их семей» (в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом
от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ) предусматривалось повышение пенсий за выслугу лет, по
инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с данным
Законом, в том числе, и участникам боевых действий за границей из числа
военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел –
на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации
минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46
данного Закона.
Беглов В.Э.,
погибший в Демократической Республике Афганистан, является участником боевых
действий за границей из числа военнослужащих.
Таким образом, законодательство, действовавшее с 1993 года,
предусматривало право указанной категории лиц, а также членов их семей, в
случае гибели военнослужащего при исполнении служебных обязанностей, на
увеличение пенсии.
Федеральным
законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» было
введено понятие ветеранах боевых действий. К ним, в частности, относились ветераны
боевых действий на территории других государств, в том числе и принимавшие участие
в боевых действиях в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989
года.
Федеральным законом
от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ пункт «г» статьи 45 Закона
РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и
их семей» был изложен в новой редакции, устанавливающей повышение пенсии, в том
числе, ветеранам боевых действий (подпункты
1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа
военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,
сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Данное изменение
было обусловлено принятием Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О
ветеранах», согласно которому к ветеранам боевых действий отнесены, в числе
прочих, военнослужащие, направленные в другие государства органами
государственной власти СССР, органами государственной власти Российской
Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных
обязанностей в этих государствах. При этом нельзя считать, что новая редакция
пункта «г» статьи 45 Закона
РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 дополнила перечень лиц, имеющих право на
повышение пенсий, военнослужащими, принимавшими участие в боевых действиях в
Афганистане с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г. Новая редакция закона лишь
конкретизировала их перечень. Вместе с
тем право участников боевых действий за границей, к которым относился и Беглов
В.Э., на повышение пенсии было предусмотрено и ранее действовавшей редакцией Закона
РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 29 сентября 2011 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу
военного комиссариата Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: