УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тихонова
О.П.
Дело № 33-4070/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 ноября
2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я. и Казаковой М.В.,
при секретаре
Споршеве А.Ю.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе
г.Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 07 октября
2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Бригадновой Г*** Н*** удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области включить Бригадновой Г*** Н*** в специальный стаж
для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 08.06.2005 г. по
08.07.2005 г., с 16.08.2005 г. по 22.09.2005 г., с 03.10.2005 г. по 17.11.2005
г. в должности медицинской сестры, медицинской сестры водолечения Областного
государственного учреждения «Санаторий-профилакторий «А***» имени
П.Т.Маринкевича.
Признать за
Бригадновой Г*** Н*** право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 20
августа 2011 г., обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области назначить Бригадновой Г*** Н*** досрочную трудовую пенсию по старости в
связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В удовлетворении
остальной части иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Бригадновой Г.Н. полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бригаднова Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе
г.Ульяновска о включении периодов
работы в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В
обоснование иска указала, что 14.06.2011 ответчиком отказано в назначении ей
досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого
30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях, в
который пенсионным органом не засчитаны
следующие периоды работы: с 01.09.1981 по 10.08.1983 – санитарка на 0,5
ставки в поликлинике № *** Медсанчасти Ульяновского автозавода; с 02.03.1996 по
30.06.1996 – медицинская сестра ДЮСШ Спортклуба «Т***» Профкома АООТ «У***»; с
08.06.2005 по 08.07.2005, с 16.08.2005 по 22.09.2005, с 23.09.2005 по
02.10.2005, с 03.10.2005 по 17.11.2005 – медицинская сестра, медицинская сестра
водолечения в ОГУ«Санаторий-профилакторий «А***» им. П.Т.Маринкевича
г.Ульяновска. Полагала решение
ответчика незаконным, просила зачесть указанные периоды в специальный трудовой
стаж, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
с 20.08.2011, обязать ответчика назначить ей такую пенсию.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска не соглашается с
решением суда, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований
Бригадновой Г.Н. отказать. Указывает, что суд необоснованно обязал пенсионный
орган зачесть в специальный стаж истицы период ее работы в
ОГУ«Санаторий-профилакторий «А***» им.П.Т.Маринкевича, поскольку данное
учреждение не относится к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Доказательств того,
что указанный санаторий-профилакторий осуществляет лечение по одному или
нескольким профилям, указанным в Списке от 29.10.2002 №781, истцом не представлено.
В возражениях на
кассационную жалобу Бригаднова Г.Н., соглашаясь с состоявшимся решением суда,
просит оставить его без изменения.
Дело рассмотрено в
отсутствии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска, извещенного о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение
суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального
права.
Принимая решение по
делу, суд первой инстанции исходил из того, что
период работы Бригадновой Г.Н. в должности медицинской сестры и
медицинской сестры водолечения в
областном государственном учреждении «санаторий-профилакторий «А***» им. П.Т.
Маринкевича в г. Ульяновске проходил в санатории, который отнесен к Списку
учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по
старости. В связи с этим пришел к выводу о включении данного периода в стаж
работы истицы, с учетом которого продолжительность ее специального стажа
составила более 30 лет, и в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27
Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» обязал ответчика досрочно назначить Бригадновой Г.Н. трудовую пенсию
по старости.
Судебная коллегия не
может согласиться с данными выводами
суда, так как они основаны на неправильном толковании и применении норм
материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.
В соответствии с
подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N
173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от
27.12.2009) трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего
Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо
от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27
указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом
1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Согласно
действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий
и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает
право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров
РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) работа в должности медицинской сестры
санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии
за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 был
утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу,
дающую право на льготную пенсию в связи
с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в
действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и
предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности
медицинской сестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для
лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для
гематологических больных; для лечения больных с нарушениями
опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
Аналогичное правовое
регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации».
В действующей
системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и
иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения
права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу
лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве)
направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной
трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается
не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника
подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных
спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются
также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих
на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности
учреждениях и организациях.
Выделение в особую
категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости,
отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное
на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться
как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права
граждан на пенсионное обеспечение.
Доказательств того,
что санаторий-профилакторий, в котором работала истица в спорный период, имел
профиль, предусмотренный действующими Списками и дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по
охране здоровья населения, не представлено, следовательно, правовых оснований
для включения в специальный стаж Бригадновой Г.Н. периодов работы с 08.06.2005
г. по 08.07.2005 г., с 16.08.2005 г. по 22.09.2005 г., с 03.10.2005 г. по
17.11.2005 г. в должности медицинской сестры, медицинской сестры водолечения
Областного государственного учреждения «Санаторий-профилакторий «А***» имени
П.Т.Маринкевича. не имелось. Без учета
указанных периодов у истицы необходимый для назначения досрочной трудовой
пенсии по старости специальный стаж как на момент обращения в пенсионный фонд,
так и на момент вынесения решения суда, отсутствовал, поскольку иные периоды –
санитарка на 0,5 ставки в поликлинике № *** Медсанчасти УАЗ и медицинская
сестра ДЮСШ «Спортклуба «Т***» профкома АООТ «УАЗ», также не подлежали
включению с ее льготный стаж ввиду того, что не предусмотрены как раннее
действовавшим законодательством, так и Списками профессий и должностей,
действующими в настоящее время.
Представленные
истицей в ходе рассмотрения дела кассационной инстанцией документы, а именно:
копия Устава санатория-профилактория, лицензии и сертификат на медицинскую
деятельность, доводов Бригадновой Г.Н. не подтверждают, так как ни один из
указанных документов не содержит сведений о том, что санаторий-профилакторий «а***»
имел медицинский профиль, дающий его работникам право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости.
С учетом
изложенного, состоявшееся по делу решение подлежит отмене, поскольку выводы суда не
соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Принимая во
внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции
установлены, судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального
права, коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение,
принять решение об отказе Бригадновой Г.Н. в удовлетворении заявленных
требований.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 07 октября 2011 года отменить.
В удовлетворении
исковых требований Бригадновой Г*** Н***
иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права
на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения отказать.
Председательствующий
Судьи: