УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грудкина Т.М. Дело № 33-4092/2011
К А С С
А Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
22 ноября 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Смышляевой О.В.
и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Заволжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области на решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 19 октября 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования Фасахова Ф*** В*** удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области включить Фасахову Ф*** В*** в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной пенсии период нахождения на военной службе с 15.11.1976
года по 09.11.1978 года и назначить
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с
06.06.2011 года, в остальной части иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., объяснения Фасахова Ф.В.,
просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Фасахов Ф.В.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска о включении в специальный
педагогический стаж периодов военной службы и обучения, назначении пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью.
Иск мотивировал тем,
что 06.06.2011 года обратился в УПФ РФ Заволжского района г. Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью. В назначении пенсии ему было отказано в связи с
отсутствием необходимого специального стажа. При этом в стаж для назначения
пенсии ответчик не засчитал период его
службы в рядах Вооруженных сил СССР с 15.11.1976 по 09.11.1978, период обучения на факультете физического
воспитания в Ульяновском государственном педагогическом университете
г.Ульяновска с 01.12.1978 по 06.1983 г.
С отказом в назначении пенсии истец не согласен. В связи с этим просил суд включить вышеуказанные
периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию
по старости в связи с педагогической деятельностью с 06.06.2011.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда.
Указывает при этом, что решение вынесено с существенным нарушением норм
материального и процессуального права. При вынесении решения суд применил
нормативный акт, не подлежащий применение, а именно: Постановление Совета
Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». При этом суд применил данное постановление не
в полном объеме, а выборочно. Взял из него только те положения, которые выгодны
истцу. Право на включение в педагогический стаж истца периода его службы
в армии могло быть у истца только в том случае, если на момент действия Списков
от 17.12.1959 г. № 1397 (то есть до 01.10.1993г) он отработал весь требуемый
для назначения пенсии педагогический стаж -25 лет в соответствии с теми
условиями, которые устанавливались постановлением № 1397. Указанный вывод
следует из определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О. Правильность позиции Пенсионного фонда
подтверждается также Постановлением Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003 «О некоторых
вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 20
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебное заседание
представитель УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска не явился.
Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
В
соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от возраста.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что 06.06.2011 г. Фасахов Ф.В.
обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью. Согласно протоколу № 1586 от 22.08.2011 года
комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу
отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием у него
необходимого по продолжительности специального стажа. По подсчетам Пенсионного
фонда на момент обращения истца за назначением пенсии его специальный стаж
составил 24 года 06 месяцев 21 день. При
этом в стаж для назначения пенсии не были включены период его службы в рядах
Вооруженных сил СССР с 15.11.1976 по 09.11.1978, период обучения на факультете физического
воспитания в Ульяновском государственном педагогическом университете
г.Ульяновска с 01.12.1978 по 06.1983 г.
В соответствии со
ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к
основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией
РФ.
Положения ст. 6
(части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55
(части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней
предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,
необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть
уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства
право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный суд
Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на
Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №
320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до
введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права
на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской
Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период с
15.11.1976 года по 09.11.1978 года истец проходил службу в рядах Советской
Армии.
В указанный период
времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17
декабря 1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения
пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Подпунктом «г»
пункта 1 указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим
работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме
работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на
пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил
СССР. Согласно п.4 Положения период
военной службы засчитывался в спецстаж при условии,
если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу
в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Данное условие у
истца соблюдено. В связи с этим суд первой инстанции пришёл к обоснованному
выводу о зачете в специальный стаж истца периода его службы в рядах Советской
Армии. В этом случае на момент обращения истца в Пенсионный фонд за назначением
пенсии у него имелся необходимый для назначения пенсии специальный стаж. В
связи с этим суд первой инстанции обоснованно возложил на Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в
Заволжском районе г. Ульяновска назначить истцу пенсию с момента обращении за
ней.
В остальной части
решение суда сторонами не обжалуется.
Учитывая, что
обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным
сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, материальное и процессуальное
законодательство применено судом правильно, оснований для отмены решения суда
первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 19 октября 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(Государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: