УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Сафаров М.Т.                                                                           Дело № 33-3987/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                         15 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей   Казаковой М.В., Камаловой Е.Я.

при секретаре Пелькине А.Е.,                     

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 05 октября 2011 года, по которому постановлено:

Исковые требования Яфарова Ш*** М*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период прохождения Яфаровым Ш*** М*** военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 7 мая 1974 года по 21 мая 1976 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области назначить Яфарову Ш*** М*** трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста 60 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (в соответствии с подпунктом 19  пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) с 6 июля 2011 года.

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения Алтынбаевой Г.С. поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия        

У С Т А Н О В И Л А :

Яфаров Ш.М. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указал, что решением ответчика от 26.07.2011 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, в который пенсионный орган не засчитал период прохождения им военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 07.05.1974 по 21.05.1976. Полагая данное решение незаконным, просил суд обязать УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области включить в его педагогический стаж спорный период и назначить ему трудовую пенсию по старости на льготных основаниях.

Рассмотрев данный иск по существу, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, в иске Яфарову Ш.М. отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм материального права. Полагает, что суд необоснованно применил Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившее силу 01.10.1993. Действующими в настоящее время Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, не предусматривается возможность включения в специальный педагогический стаж периодов службы в рядах Вооруженных Сил СССР. Таким образом, право у истца на льготную пенсию не возникло, в связи с чем, пенсионный орган обоснованно отказал ему в назначении досрочной пенсии.

В возражение на кассационную жалобу Яфаров Ш.М., соглашаясь с состоявшимся решением, просит оставить его без изменения.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же нормы Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Яфаров Ш.М. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии при УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области от 26.07.2011 ему было отказано в назначении льготной пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. По подсчету ответчика специальный трудовой стаж истца на день его обращения в пенсионный орган составил 23 года 4 месяцев 20 дней, вместо необходимых 25 лет. В специальный стаж не был засчитан период прохождения военной службы по призыву с 07.05.1974 по 21.05.1976.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 01.09.1972 истец поступил в Б*** индустриально-педагогический техникум, со второго курса которого был призван в ряды Вооруженных сил СССР, проходил службу с 07.05.1974 по 21.05.1976, а по возвращению со службы продолжил учебу в указанном учебном учреждении. По окончании техникума в 1978 г. Яфаров Ш.М. получил специальность мастера производственного обучения. Его трудовая деятельность как педагога началась в р.п.С*** с 31.07.1978. Данные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспаривались.

Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный закон и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска Яфарова Ш.М.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи  с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период службы истца в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Яфаров Ш.М. был призван на действительную военную службу, которую проходил с 07.05.1974 по 21.05.1976. Таким образом, период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

При таких обстоятельствах, период службы истца в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в календарном порядке в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

В этой связи, следует признать обоснованной ссылку районного суда на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку с учетом включения спорного периода специальный стаж истца составил более 25 лет, суд первой инстанции обоснованно возложил на УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области обязанность по назначению ему досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании и применении пенсионным органом норм материального права и повлечь отмену состоявшегося судебного постановления не могут.

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 05 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи