УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смышляева О.В. Дело № 3907/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
01 ноября 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Лебедева Ю*** Г*** на
решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 22 сентября 2011 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Лебедева Ю*** Г*** к областному государственному учреждению
Центр занятости населения города Ульяновска о признании безработным с
14.09.2010, назначении пособия по безработице с 14.09.2010 отказать в полном
объеме.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, пояснения Лебедева Ю.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лебедев Ю.Г.
обратился в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению
Центр занятости населения города Ульяновска о признании его безработным с ***,
назначении пособия по безработице с ***. В обоснование иска указал, что ***
обратился к ответчику с целью постановки на учет в качестве безработного и
получения пособия, в чем ему было отказано по причине непредставления
необходимого пакета документов. Полагал действия ответчика незаконными,
поскольку все необходимые документы были предоставлены, подлинник трудовой
книжки им не мог быть представлен, так как трудовая книжка была им получена на
основании решения суда только 20.06.2011. Ссылаясь на положения ст.ст. 3, 28,
31, 33, 35 Федерального закона Российской Федерации «О занятости населения в
Российской Федерации», обратился в суд с настоящим иском.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица было привлечено ЗАО «Информстрах».
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Лебедев Ю.Г. просит отменить решение суда, дело направить на новое
рассмотрение. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное
установление судом значимых для дела обстоятельств. Так, в качестве цели его
обращения 14.09.2011 к ответчику суд указал в решении на получение им
государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, а не на
постановку на учет в качестве безработного. При этом полагает, что правовыми
последствиями регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы по
истечении 10 дней является его регистрация в качестве безработного, таким
образом, первичный статус, в котором лицо было зарегистрировано, значения не
имеет. Законных оснований, при которых он не мог быть признан безработным, не
имелось. Считает, что весь необходимый пакет документов был представлен им
ответчику и требования об обязательном представлении подлинника трудовой книжки
являются необоснованными. По мнению автора жалобы, судом допущено существенное
нарушение норм материального права.
В отзыве на
кассационную жалобу ОГКУ ЦЗН города Ульяновска, соглашаясь с состоявшимся
решением, просит оставить его без изменения и рассмотреть жалобу в отсутствие
представителя.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Материалами
дела установлено, что *** Лебедев Ю.Г.
обратился в органы занятости с заявлением о предоставлении гражданину
государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. При этом им не
была предоставлена трудовая книжка либо документ, подтверждающий стаж, в связи
с чем истцу была оказана государственная
услуга по информированию положения на рынке труда, и он не был поставлен
на учет в качестве безработного и ему не было назначено пособие по
безработице.
В соответствии со
ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской
Федерации» безработными признаются
трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы
в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и
готовы приступить к ней. Решение о
признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы,
безработным принимается органами службы занятости по месту жительства
гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости
паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов,
удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке
за последние три месяца по последнему месту работы. Порядок
регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 458 (с последующими
изменениями) утвержден Порядок регистрации безработных граждан,
Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации
поручено утвердить формы документов по ведению регистрационного учета
безработных граждан и предоставлено право давать разъяснения по применению
Порядка регистрации безработных граждан.
В соответствии с
Порядком регистрации безработных граждан регистрация безработных граждан
осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства в определенной
последовательности; первичная регистрация безработных граждан; регистрация безработных
граждан в целях поиска подходящей работы; регистрация граждан в качестве
безработных: перерегистрация безработных граждан. По каждому этапу
регистрации учреждениями службы занятости ведется отдельный
регистрационный учет безработных граждан (п. 2).
Для регистрации в
целях поиска подходящей работы безработные граждане представляют в учреждения
службы занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе,
денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы
(службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют: паспорт пли иной
документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы,
подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную
квалификацию. (п. 7 Порядка).
На основании надлежащей
оценки исследованных в судебном заседании доказательств, суд первой инстанции,
руководствуясь приведенными нормами пришел к обоснованному выводу об отказе о
признании Лебедева Ю.Г. безработным с ***.
Довод жалобы, что
представленные в ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска документы, в том числе: копии судебных
актов, копия трудовой книжки являлось достаточным для признания Лебедева Ю.Г.
безработным, несостоятелен. Вышеуказанные нормы определяют конкретный перечень
документов, представление которых влечет признание обратившегося лица в Центр
занятости безработным.
Довод, что суд
необоснованно применил Порядок регистрации безработных граждан,
утвержденный Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 458 (с последующими
изменениями) необоснован, поскольку
данный Порядок действовал на день обращения Лебедева Ю.Г. в Центр
занятости.
Довод жалобы,
что Центр занятости не оформив приказ об
отказе в признании его безработным, тем самым признал его таковым, не основан
на законе. Поскольку решение о признании гражданина, зарегистрированного в
целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы
занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления
органам службы занятости перечня документов. Поскольку установленный законом
перечень документов истцом представлен не был, следовательно, оснований для
принятия решения об определении статуса истца как безработного у ответчика не
имелось.
Ссылка истца, что по
вине ответчика из трудового стажа исключается период с 13.09.2010 по
20.06.2011, необоснованна. Поскольку отсутствие у истца трудовой книжки, не
позволившей его признать безработным, не связано с действиями ответчика.
Доводы кассационной жалобы основаны на
толковании истцом действующего законодательства и обстоятельств по делу по
своему усмотрению, что не
свидетельствует о неправильности постановленного по делу решения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 22 сентября 2011 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу Лебедева Ю*** Г*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи