Дело № 7-190\
2011
Судья Асанидзе Э.Г.
Ульяновский областной суд
РЕШЕНИЕ
11 октября 2011 года
г. Ульяновск
Судья судебной
коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда Федорова Л.Г.
(единолично)
при секретаре
Леоновой В.В.
рассмотрев дело по
жалобе Азанова В*** Т*** на решение
Карсунского районного суда Ульяновской области от 15 сентября 2011 года,
которым постановлено:
постановление № ***
от 29.07.2011 Государственного инспектора Ульяновской области по охране природы
Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны
окружающей среды Ульяновской области М*** по делу об административном
правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в отношении Главы администрации
муниципального образования «Карсунское городское поселение» Карсунского района
Ульяновской области Азанова В*** Т*** оставить без изменения, а его жалобу –
без удовлетворения,
У С Т А Н О В И Л А :
Ульяновской
межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований
природоохранного законодательства был установлен ряд нарушений действующего
природоохранного законодательства в части несоблюдения экологических и
санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и
потребления.
Ульяновским
межрайонным природоохранным прокурором Б*** 12 июля 2011 года вынесено
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении
главы администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение»
Карсунского района Ульяновской области Азанова В.Т. по ст. 8.2 КоАП РФ.
На основании
постановления Ульяновского межрайонного
природоохранного прокурора и представленных материалов государственный
инспектор Ульяновской области по охране природы рассмотрел административное
дело. Постановлением о назначении административного наказания № *** от 29 июля
2011 года Азанов В.Т. признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в
виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Не согласившись с
указанным постановлением, Азанов В.Т. обжаловал его в районный суд. Решением
Карсунского районного суда Ульяновской области от 15 сентября 2011 года в
удовлетворении жалобы было отказано.
Оспаривая решение
суда, Азанов В.Т. просит его отменить и принять решение об отмене постановления
о привлечении его к административной ответственности.
В обоснование жалобы
указывает, что суд, принимая решение, исходил из того, что им не организован
надлежащий сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории р.п.
Карсун. В его должностные обязанности как главы администрации МО «Карсунское
городское поселение» не входит сбор, накопление, использование, обезвреживание,
транспортировка, размещение и иное обращение с отходами производства и потребления
или иными опасными веществами, следовательно, он не может быть признан виновным в совершении правонарушения,
предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Вывоз мусора с территории р.п. Карсун
осуществляет ООО «У***», на основании договора.
Исследовав материалы
дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Азанова В.Т. – Троицкого
Д.С., поддержавшего доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не
нахожу.
Статьей 8.2 КоАП РФ
предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и
санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании,
обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами
производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно ст. 22
Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы,
которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и
которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела
усматривается, что 11 июля 2011 года Ульяновской природоохранной
прокуратурой была проведена проверка по
исполнению требований природоохранного законодательства, в ходе, которой было
установлено, что администрацией муниципального образования «Карсунское
городское поселение» Карсунского района
Ульяновской области надлежащий сбор и вывоз отходов на территории
муниципального образования не организован, в результате чего на территории
поселения образовались несанкционированные свалки, расположенные: на выезде из с. Таволжанка по направлению в
с. Вешкайма, справа, в 50-ти метрах от
автодороги; на выезде из р.п. Карсун, в направлении г. Инза, слева от автодороги.
В соответствии со
ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения
относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ч. 1 ст. 37
Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный
орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования
полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах
единоначалия.
В соответствии с ч.
6.1 ст. 37 Закона глава местной администрации обеспечивает осуществление
местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.
Согласно решению
Совета депутатов МО «Карсунское городское поселение» Карсунского района
Ульяновской области № *** от 27 ноября 2009 года Главой администрации МО
«Карсунское городское поселение» Карсунского района Ульяновской области был
назначен Айзанов В.Т. (л.д. 21).
Выводы
административного органа и суда о наличии события административного
правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и виновности в его совершении
Главы администрации МО «Карсунское городское поселение» Карсунского района
Ульяновской области Айзанова В.Т.
основаны на совокупности допустимых доказательств, всесторонне, полно,
объективно исследованных в судебном заседании и получивших в обжалуемых
постановлении и решении мотивированную оценку, соответствующую требованиям
ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.
В содеянном
правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного
ст. 8.2 КоАП РФ.
Обоснованность
привлечения главы администрации МО «Карсунское городское поселение» Карсунского
района Ульяновской области Айзанова В.Т. к административной ответственности по
ст. 8.2 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Довод о
неправомерности привлечения главы администрации поселения к административной
ответственности по указанной статье, в связи с тем что в его должностные обязанности не входит
сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение и
иное обращение с отходами производства и потребления, несостоятелен, поскольку
в соответствии с Уставом поселения глава администрации обеспечивает осуществление местной
администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и в силу своих
должностных обязанностей должен организовать сбор и вывоз отходов от населения
на всей территории муниципального образования.
Доводы
жалобы в вышестоящий суд правильность вынесенного судом решения не опровергают.
Азанов
В.Т. как глава муниципального образования в силу должностных обязанностей должен
обеспечивать мероприятия по своевременному вывозу бытовых отходов в
специализированные места их хранения, требовать выполнения условий договора по вывозу отходов и мусора от
подрядных организаций.
Таким образом,
решение Карсунского районного суда
Ульяновской области от 15 сентября 2011 года законно и обоснованно.
Руководствуясь
ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,
решила:
Решение Карсунского
районного суда Ульяновской области от 15 сентября 2011 года оставить без
изменения, а жалобу Азанова В*** Т*** – без удовлетворения.
Судья